睡前聊兩會，夢中有世界。大家好！今天上午，十三屆全國人大二次會議的記者會上，财政部長劉昆再次提到“過緊日子”，今天我們就來聊聊緊日子。

緊日子的滋味，幾乎每個人都嘗過，即便是大富大貴。《紅樓夢》裡，林黛玉要吃藥、要打賞仆人，也覺得手頭緊而吃不起燕窩，向寶钗哭窮。也就是說，緊不等于苦，手頭緊不緊是個相對概念。所以，在你家裡，如果收入不見漲，但開銷猛增，你媽媽怎麼辦？隻能權衡。讓你上補習班，還是她多買件衣服？這離不開對效用的比較。一想到你學業正在沖刺期，而衣服似乎沒到非買不可的地步，顯然，補習的緊迫性更強。而如果你媽是個你分數考得高，比她被人誇漂亮更讓她開心的人，那一定更要給你報補習班。而你老爸的煙錢，注定是第一個被砍的。

國家财政收支遠比家庭複雜，但要面臨計較、權衡、選擇的處境與小家是一緻的。去年5-12月，因為減稅措施疊加經濟下行壓力，我國一般公共預算收入增速放緩至2.6%。今天在梅地亞新聞中心，财政部長劉昆一上來就再次重複：我們要當“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”。同時，我們也要打好“鐵算盤”，把該花的錢花好，花在刀刃上。

他的鐵算盤，包括“加減乘除”四則運算。“減法” 政府來做，緊日子主要是各級政府來過。“中央财政帶頭嚴格管理部門支出”“三公經費再壓減3%左右”，就是為了讓市場、讓個體做“乘法”。什麼是财政的乘法？花1塊錢能産生2塊錢效果就是乘法。給企業降低增值稅稅率，就是為了增加企業活力，達到“放水養魚”的目的；給個人提高個稅起征點也是類似的用意，居民的可支配收入增加了，消費能力增強了，促進消費就能帶動生産，拉動經濟。再比如，國家用超過1萬億元的财政優先發展教育也是做乘法。這與你媽媽為什麼願意不買衣服而讓你上培訓班的邏輯是相同的，“教育是最好的投資”，投資教育是做乘法。

過緊日子，要盡力而為、量力而行。盡力而為是态度。比如，打好脫貧攻堅戰，讓懸崖村不再驚險，讓“冰花男孩”少一些風雪；比如，加大對突破關鍵核心技術的支持，減少一些“芯痛”，這些支出關系國家競争力的根本，絕不能省。量力而行是尺度。家庭要量入為出，國家也一樣。将赤字率定在2.8%，一方面是因為防範财政風險需要，另一方面，也是因為赤字率一旦升高就很難降下來，由奢入儉難。所以在不少工作領域，中央也表達了類似意思。比如在脫貧攻堅中強調“既不降低标準，也不吊高胃口”，都體現了“盡力而為”與“量力而行”并行的思維。

“過緊日子”當然不是在口頭的。中央财政帶頭嚴格管理部門支出，地方政府能不能跟上？會不會隻是思想上緊、但行動上松？這樣的擔憂并非空穴來風。換句話說，過緊日子，一定要打破“軟預算約束”。“軟預算約束”是我國财政體制中的一個老問題。一些地方在發展過程中會超越預算，入不敷出後又習慣于伸手要錢，這自然會讓過緊日子成為一句空話。也正因此，中央在去年9月要求全面實施預算績效管理。這是提高财政資源配置效率和使用效益，增強政府公信力和執行力的切實之舉，也是過緊日子的制度保障。

各種會議一律不擺放花草，飲食不安排高檔菜，房間不配備地方特産……不少記者注意到今年兩會的這些節儉細節。緊日子，正可從這一點一滴做起。

這正是：鐵算盤叮當作響，緊日子不期而至。

大家晚安！

文|何鼎鼎

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