淡馬錫模式詳解?本報評論員 劉波近期關于國企改革的消息頻頻傳出，一個重要的迹象是，新加坡的淡馬錫模式将成為一個借鑒模闆，政府可能直接授權運營公司履行出資人職責，國資委角色也将從“管資産”向“管資本”過渡，今天小編就來聊一聊關于淡馬錫模式詳解?接下來我們就一起去研究一下吧!

淡馬錫模式詳解

本報評論員 劉波

近期關于國企改革的消息頻頻傳出，一個重要的迹象是，新加坡的淡馬錫模式将成為一個借鑒模闆，政府可能直接授權運營公司履行出資人職責，國資委角色也将從“管資産”向“管資本”過渡。

其實，淡馬錫模式很早就進入了學界和決策者的視野。然而，淡馬錫模式固然很成功，非常符合新加坡的國情，但也不是可以輕易移植的。1974年，新加坡決定由财政部組建一個專門負責各類國有資本運營和管理的公司，淡馬錫公司因而成立，并成為新加坡最大的國有投資控股公司。經過幾十年的發展，淡馬錫已成為一個巨大的企業聯合體，控制着新加坡國民經濟的命脈。從曆史發展可以看到，淡馬錫模式是在新加坡的開放型、市場化經濟的大環境中形成的，這與中國的情況有着顯著的不同。

雖然淡馬錫在新加坡經濟中的地位極為重要，是新加坡政府實現國家戰略的重要工具，但在政企分開這個方面，淡馬錫卻執行得非常嚴格。作為淡馬錫的出資者，新加坡财政部擁有人事決定權，審閱每年的财務報告，并參與企業的重大決策，尤其是涉及國有資産并購的時候，但是并不幹涉淡馬錫的日常運營情況，這方面完全由職業經理人來操作。宏觀上的管與微觀上的放結合起來，确保了淡馬錫的成功運營。

在企業内部治理結構方面，淡馬錫的董事會、監事會與企業經營層完全分離，而且獨立董事占董事會的多數，以保證決策的獨立性，這種制衡性強的現代法人治理結構使所有者和經營者的角色清晰化，既避免了所有者對日常經營的不當介入，也為應對“委托-代理”問題準備了條件，在對管理人進行激勵的同時，對其行為進行約束。這樣的現代企業制度也是中國應該學習的。

雖然淡馬錫在法律上是獨立的企業，但它卻是承載大量公共職能甚至國家使命的企業，然而新加坡政府對淡馬錫做到了完全的放管結合，以出資人的角色确保其為國家戰略服務，但又不把它變成政府的附屬物。淡馬錫在投資運營中不享受任何的優待或者保護，無論在國際還是國内市場上，都與其他性質的企業平等競争。而且，政府鼓勵淡馬錫保持創新和冒險意識，在市場上主動出擊，而絕不因其地位特殊而培養起對政府的依賴性。對于更适合私營企業占主體的領域，新加坡政府實行國企的退出策略，确保私營經濟的廣闊空間，不與民争利。

淡馬錫雖然形成了一種獨特而成功的模式，但這種模式深深植根于新加坡具體的語境之中，不是可以輕易複制的。相比而言，中國的國有資産規模極為龐大，中央與地方層面的國資國企狀況千差萬别，因而也不可能套用一種模式來改革。淡馬錫模式的确有中國可以借鑒之處，尤其是以法律和制度保證國有資産産權所有人的明晰化，做到有效率的放管結合，但具體的操作還是應該探索中國自己的道路。與此同時，整體的市場與法治環境的進步，也是必不可少的前提要素。(編輯 張立偉)

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