水是一切生命的源泉,是人類生活和生産活動中必不可少的物質。在人類社會的生存和發展中,需要不斷地适應、利用、改造和保護水環境。水利事業随着社會生産力的發展而不斷發展,并成為人類社會文明和經濟發展的重要支柱。原始社會生産力低下,人類沒有改變自然環境的能力。人們對自然界的水隻能趨利避害,消極适應。進入奴隸社會和封建社會後,随着鐵器工具的發展,人們在江河兩岸發展農業,建設村莊和城鎮,遂産生了防洪、排澇、灌溉、航運和城鎮供水的需要,從而開創和發展了水利事業。
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