佛山八項嚴管措施?擅自變更招牌，收到整改通知後依法變更登記；未按時報送公司年度報告，被依法列入經營異常名錄後主動改正違法行為，并承諾今後按時報送年報；廣告中涉及專利産品或者專利方法，但未标明專利号和專利種類，案發後積極配合調查，改正違法行為……這些市場輕微違法違規經營行為，一律免于處罰，我來為大家科普一下關于佛山八項嚴管措施?以下内容希望對你有幫助!

佛山八項嚴管措施

擅自變更招牌，收到整改通知後依法變更登記；未按時報送公司年度報告，被依法列入經營異常名錄後主動改正違法行為，并承諾今後按時報送年報；廣告中涉及專利産品或者專利方法，但未标明專利号和專利種類，案發後積極配合調查，改正違法行為……這些市場輕微違法違規經營行為，一律免于處罰。

今日，佛山市市場監管局發布2020年十大包容審慎監管典型案例，通過詳細的案件分析及處理意見，讓市場主體特别是中小企業、新業态、新模式、新技術、新行業等類型企業，真正感受到“有溫度的執法”。

據悉，2019年9月以來，佛山市市場監管局率先在廣東省市場監管系統出台了第一批包容審慎監管清單，次年響應中央、省、市關于助力複工複産的政策結合監管形勢該局又出台第二批包容審慎監管清單，佛山包容審慎監管清單不斷擴容。截至目前，佛山市兩批包容審慎監管清單共57項内容，惠及企業2441家，減免罰款約2082萬元，“包容審慎監管”機制逐步完善。

佛山市市場監管領域2020年十大包容審慎清單适用典型案例

一、佛山市某防水工程有限公司未按規定辦理登記案

當事人佛山市某防水工程有限公司于2020年12月1日被群衆舉報擅自變更招牌，禅城區局于2020年12月10日對其違法行為責令改正，該公司随後依法辦理有關變更登記。

适用《佛山市市場監督管理局市場輕微違法違規經營行為包容審慎監管清單（第一批）》第1項的規定。既有效糾正了企業的違法狀态，又結合了違法的主觀惡性較小、輕微、首次等實際情況，做到了過罰相當，有效地激發了市場活力，優化了營商環境。

二、佛山市某家居有限公司未按規定報送年度報告案

2020年9月17日，當事人佛山市某家居有限公司向禅城區局書面提出申請，稱因其未按時報送2019年年度報告，被依法列入經營異常名錄，現已改正違法行為，并承諾今後按時報送年報，遵守法律法規，故提出移出經營異常名錄的申請。

在執法過程中，包容審慎監管清單的成效在于能讓企業感受行政執法部門的“有溫度執法”，通過人性化的執法理念，能進一步塑造行政執法部門的良好形象。借助雙容制度的實施将更有利于激發市場主體活力，進一步優化營商環境, 助力企業複工複産,讓企業經營早日走上正常經營的軌道。

三、廣東某軟件有限公司未按規定報送年度報告案

當事人廣東某軟件有限公司通過商事主體信用信息公示系統向登記機關報送2019年年度報告時間為2020年12月4日，超過了每年1月1日至6月30日報送上一年年度報告的國家規定期限。

适用佛山市市場監督管理局市場輕微違法違規經營行為包容審慎監管清單（第一批）第30項。

四、佛山市某家具制造有限公司違法發布專利廣告案

當事人佛山市某家具制造有限公司在其銷售的“可堆疊培訓桌學校課桌學生學習桌”産品頁面上标注有：“專利款式，創新設計”内容，但是未标注專利類型及專利号。當事人于2018年10月30日申請了款産品的外觀設計專利，該款産品的外觀設計專利，專利号為：ZL2018*******4.1，專利權人：陳某，授權公告日：2019年3月22日，該專利處于有效期内。

鑒于當事人僅在網頁上的廣告涉及專利，未标明專利号和專利種類，案發後積極配合調查，如實陳述違法事實，積極改正違法行為，且該專利是當事人合法有效持有的。符合《佛山市市場監督管理局市場輕微違法違規經營行為包容審慎監管清單（第一批）》第7項規定，免于處罰的情形。

五、佛山某科技有限公司銷售添加劑超标食品但履行了索票索證義務案

2020年8月18日，高明區局委托華測檢測認證集團股份有限公司抽樣人員對當事人佛山某科技有限公司經營的散裝餃子皮（購進日期：2020年8月18日）進行監督抽檢，随機抽取1.78公斤用于檢驗發現，脫氫乙酸及其鈉鹽超标。并查明，佛山某科技有限公司2020年8月18日從佛山市南海區羅村樂安彭某食品部采購上述餃子皮2公斤，上述散裝餃子皮于當日全部對外售出。

本案中當事人在采購食品時履行了索票索證義務，能夠如實提供上級供貨商信息。高明區局在辦理上述案件當中，對當事人最終作出免予處罰決定，并将供貨商線索信息提供給有管轄權的市場監督管理局得到進一步處理，實現了一查到底、溯源打擊的目标。

六、馮某蔬菜檔銷售超标食品但履行了進貨查驗義務案

2020年9月3日，市局委托廣東中科英海科技有限公司對佛山市高明區荷城市場馮某蔬菜檔進行監督抽樣檢驗，檢驗報告顯示不合格。銷售者履行了相關進貨查驗義務，其自身在進貨時不能預見其購進的食品存在内在質量問題，不具有故意，給予免于處罰，并在執法過程中給予糾正和教育，體現了執法與普法相統一、教育與處罰相統一的社會效果。而且由于其提供線索信息得以進一步處理了蔬菜批發方，實現了一查到底、溯源打擊的目标。

七、某百貨店經營不符合食品安全标準食品但履行了進貨查驗等義務案

2020年6月11日，佛山市食品藥品檢驗檢測中心對當事人佛山市高明區某百貨店經營的南*薯片蛋糕（型号規格：散裝稱重，生産日期：2020年5月24日）進行監督抽查，檢驗結論不合格。經查明，上述南*薯片蛋糕由福建省某食品有限公司于2020年5月24日制作生産，該生産廠家提供了上述食品年度《檢驗報告》和上述批次南*薯片蛋糕的《出廠檢驗報告》複印件給當事人。銷售者履行了相關進貨查驗義務，其自身在進貨時不能預見其購進的食品存在内在質量問題，不具有故意，給予免于處罰，并在執法過程中給予糾正和教育，體現了執法與普法相統一、教育與處罰相統一的社會效果。而且由于其提供了薯片蛋糕的生産商線索信息，得以移送至有管轄權的市場監督管理局進行進一步處理，實現了一查到底、溯源打擊的目标。

八、三水區樂平鎮王某小吃店未按規定懸挂經營許可證案

2020年12月15日，三水區執法人員對當事人佛山市三水區樂平鎮王某小吃店進行檢查，發現該店正在營業，但未按規定在經營場所的顯著位置懸挂或擺放食品經營許可證。

在疫情沒有完全解除的環境下，社會流動人員大幅度減少，微小企業、個體戶面臨着巨大的經濟下行壓力。經過對當事人首次輕微違法行為的包容審慎處理，從經濟處罰轉為法規教育，減少了當事人的經濟損失，優化了經營者的競争環境，保護了市場主體，降低了社會維穩壓力。

九、佛山市某機電設備有限公司未在規定時間内公示上一年度年度報告案

2020年4月8日，三水區局執法人員根據當事人“佛山市某機電設備有限公司”反映稱，其未按照規定公示“2018年度”年度年報，被列入異常經營名錄。經現場了解，該公司處于正常經營狀态，該公司是因對公示年度報告的法規不懂，造成未能在規定時間内上報2018年度年度報告被列入經營異常。當事人上述行為涉嫌違反《企業信息公示暫行條例》第八條第一款的規定。

鑒于當事人屬于首次違反且隻有一個年度未按期報送，并能積極配合調查，态度誠懇，主動改正違法違規的行為，未造成社會危害後果，屬于《佛山市市場監督管理局市場輕微違法違規經營行為包容審慎監管清單（第一批）》第30項，公司未按規定按時報送年度報告，主動前來申請移出異常的，且經查其隻有一個年度未年報的情形。

十、佛山市三水區某食品有限公司生産标簽淨含量字符高度不足案

三水區局收到檢驗報告顯示興甯市市場監督管理局委托精益和泰質量檢測股份有限公司于2020年11月5日在興甯市某百貨商行抽檢的某纖果暢膳食纖維飲品（卡曼橘味，345毫升/瓶，标稱生産者名稱：佛山市三水區某食品有限公司），标簽淨含量字符高度不足4mm，不符合GB 7718-2011《食品安全國家标準 預包裝食品标簽通則》規定。

當事人生産的食品的标簽淨含量字符高度不足4mm，存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，當事人上述行為屬于首次輕微違法且未造成社會危害後果，責令改正，不予行政處罰，體現了包容審慎監管的原則。

廣州日報全媒體文字記者：高敏華 通訊員：郭子甯廣州日報全媒體編輯：何波

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