旅遊本質上是一次人文精神的自我解放和回歸，因自帶文化屬性，旅遊發展一直是是城市版圖不可或缺的部分。最近幾年來，我國旅遊經濟快速增長，産業格局已經日趨完善。

《國務院辦公廳關于促進全域旅遊發展的指導意見》中指出：随着大衆旅遊時代的到來，我國旅遊有效供給不足、市場秩序不規範、體制機制不完善等問題日益凸顯。發展全域旅遊，将一定區域作為完整旅遊目的地，以旅遊業為優勢産業，統一規劃布局、優化公共服務、推進産業融合、加強綜合管理、實施系統營銷，有利于不斷提升旅遊業現代化、集約化、品質化、國際化水平，有利于更好滿足旅遊消費需求。

全域旅遊與傳統旅遊相比，帶來的更多的是思維方式上的一種革命。傳統的旅遊行業采用的是“以抓點”的景點旅遊模式，而這種方式已經不能滿足遊客的需要。

在全域概念下，旅遊已經突破了景區、景點的限制，在全空間全時間範圍内，依托城市、小鎮、鄉村等多種載體展開，形成各種主題化、細分化的遊線結構和綜合收益， 各結構之間也呈現出融合發展的特征。

人民廣場、購物中心、交通設施、夜市餐飲、特色本地酒店，異地生活方式、生活空間都能構成吸引物，讓遊客從踏入這個城市開始，全身心體驗和參與到本地文化中。

能對異地遊客産生吸引力的吸引物，都可以作為旅遊資源。将當地所有具備吸引力的公共設施、旅遊點都編織在一起，形成一個可覆蓋整個區域的旅遊網，讓遊客的旅行和體驗像本地人一樣“生活”而非做一個路過的看客。

面對全域旅遊這個大的趨勢，各地可根據自身特色，因地制宜的規劃了發展方針，接下來選取幾個案例與君共賞。

馬山縣

解鎖旅遊新局勢

小城鎮的旅遊資源雖然豐富，但是經營不足依然引發客流量流失，旅遊作為馬山縣的經濟主要來源，問題繁雜難以理清頭緒。

旅遊資源開發類型單一，僅憑幾個特色項目盈利；居民參與不足，生活體驗感弱；各産業單打獨鬥，沒有共享扶持等是馬山縣遇到發展瓶頸的主要問題。

在分析這些問題的基礎上，馬山縣采取“全系統構築 點線面貫通”的形式，開展全域體系規劃，促進旅遊區域發展。

全系統構築：

全資源整合——整合馬山縣“山水— 文化—田園”“景區—城區—小鎮—鄉村” 等資源擴展旅遊發展空間。

全産業融合——依托馬山縣現有産業基礎，加快全域“ 旅遊”産業深度融 合進程，集成多個領域，擴大旅遊輻射面積。

全體系覆蓋——構建旅遊基礎設施體系、旅遊标準化發展體系、自助遊服務體系、旅遊綜合執法體系和旅遊集散體系。

全社會參與——施全民 “微笑”工程，動員全社會力量廣泛參與馬山縣全域旅遊建設。

全時季體驗——創新馬山縣旅遊産品，開發旅遊新型體驗，實現單季旅遊向全時旅遊的轉變。

“點線面貫通”

改變目前單一景區景 點式供給模式，擴大馬山縣旅遊産品供給廣度和深度，集中打造一批具有馬山特色的精品旅遊景區、主題休閑園區、 特色鄉村、戶外運動基地、汽車營地及 其他新業态承載點等，滿足多元化旅遊 消費需求，均衡分布全縣旅遊産品。

軸線引導

完善旅遊精品路線、鄉村旅遊風景道等“快行慢遊”的交通無障礙網絡體系，滿足遊客出行需求；

另一方面，豐富“線” 的旅遊功能，做好交通沿線的景觀美化。

全面發展

從“硬環境”和“軟 環境”兩方面着手，加強基礎設施建設、旅遊信息服務和咨詢服務的網絡覆蓋等，又要豐富旅遊業态，提升旅遊産品品質和吸引力，提升旅遊 服務質量，給遊客創造旅居環境。

規劃技術路線

構建“一心、兩核、三帶、四區” 的功能布局

“一心”為縣城綜合服務中心；

“兩核”為弄拉旅遊發展核和玄河旅遊發展核；

“三帶”為 紅水河濱水旅遊發展帶、喬老河鄉村旅遊 發展帶和玄河生态休閑旅遊發展帶；

“四 區”為環弄拉運動養生度假區、紅水河山水民俗體驗區、現代農業生态休閑區和玄河文化生态旅遊度假區。

以此為引導，規劃打造 10個引擎項目 50 個支撐 項目，并打造10個主題小鎮。

總體布局圖

引擎項目規劃

完善快速交通體系

建設旅遊風景道

公共服務體系規劃

建設公路沿線标識

環境保護控制規劃圖

旅遊服務設施規劃圖

當然，在做好全域旅遊規劃之餘，适當的媒介宣傳必不可少，對當地進行旅遊營銷策劃， 主要目的是通過形象推廣，增強馬山縣旅遊市場的認知度，擴大國内市場，拓展境外市場，持續增加市場份額，最終 促進馬山縣旅遊産業的持續穩定發展。

麗水市

旅遊是個筐，城市發展靠它裝

放眼望去，各地方在全域景區化中有兩種模式：一是全域無景區化模式，一是“精品景區 精品産業”模式。麗水市則是後者落地實施的典型範例——以景區為主導的“旅遊 ”形式。

通過“旅遊 ” 和“ 旅遊”催生第三産業新業态，推動麗水産業經濟結構調整，拓展發展新空間，形成新的經濟增長點和市場消費點，讓生态旅遊業成為打開“城市發展”通道的金鑰匙。

山水田園情，構建文化旅遊圈

運用“深生态”理念， 兼顧自然生态和人文生态的共同發展， 将麗水的“綠水青山”解構為“山、水、田、園、情”五大生态載體， 發揮旅遊産業的牽引和粘合作用， 将自然的山水和風土人情轉化成為可觀、可遊、 可購、可體驗、可度假的全生活旅遊要素，真正将“兩山”理論引領的麗水全域大花園建設落到實處。

構建立體化全域空間

規劃積極對接麗水市建設世界一流生态旅遊目的地的總體定位，結合麗水市旅遊資源分布特色，确定出“一心、一軸、四區、四級” 的旅遊空間發展模式，從而全面助推麗水構建點線面相結合的立體化全域旅遊目的地。

一心為麗水城市旅遊服務中心，一軸為瓯江生态旅遊軸，四區為四大特色旅遊功能區。四級分别為城市、鄉村、高等級景區、風景道四大重點旅遊産業發展空間。

分級推進全域景區建設

優選出10大具有示範引領作用的重點旅遊項目作為引擎重點打造。同時提出養生度假、山水體驗、山鄉田園、文化研學、特色營地和風情小鎮6大支撐體系，為全域旅遊産品建設提供思路。

“四暢體系”為公共服務設施保駕護航

出暢行麗水旅遊交通體系、暢享麗水旅遊惠民體系、暢心麗水旅遊安全體系和暢遊麗水智慧旅遊體系，全面支撐全域旅遊的公共服務建設。

日本京都

文化，城市旅遊的特色标簽

京都作為傳承東方文化的具有代表性的城市，全域旅遊做的非常成功。該地區是日本僅次于東京圈的第二大經濟圈。總面積827.9平方公裡。京都作為日本人心靈的故鄉，是一個具有日本風情的地方，同時，它又是日本花道、茶道的繁盛之地，被稱為“真正的日本”。

世界文化自由都市

京都宣布“世界文化自由都市”的目标與城市理想，樹立全城城市品牌。

保全自然、曆史景觀河和居住環境，促進千年古都與現代都市完美結合，推廣全域旅遊氛圍體驗；

重現以調和為基礎的都市，推進京都南部地區的建設，創造鬧點和富有情趣的都市設施。

通過推進重現身邊的都市空間的都市計劃和确定起支援市民的都市建設活動的制度，最終确定起支援都市建設的制度。

“散步的都市”

在交通措施上，京都以“散步的都市”概念完善步行交通網絡，提倡全城慢行體驗，完善面向散步都市發展的交通網。

形成步行空間，促進自行車的利用，充實公共交通運輸服務，完善與散步都市相匹配的公路網。推動鐵路網建設，充實交通連接點的車站和周邊設施的功能，充實支援京都都市圈内的交通網。

充實大範圍交通網與大範圍高速公路網、大範圍高速鐵路網構想對應，形成連接都市圈内外的汽車專用公路網。研究制定适合形勢要求的交通政策。

豐富的節事活動

同時京都以其豐富的節事活動分别精準引領細分客群集聚，又從整體上營造出該地區“世界文化自由都市”目的地的品牌形象。

完善的旅遊及相關産業鍊，使京都旅遊從單純的門票經濟走向深層次的服務經濟。

在旅遊行業逐漸進入開發瓶頸的階段，全域旅遊無疑打開了旅遊發展新思路，融合當地各個産業特點，形成專屬本地的旅遊資源池，全方位互助發展。

但是，全域景區的建設不等于全域内景區的簡單加總，而是将景區自身的美學、文化、觀賞、休閑價值擴展到整個區域。這種發展架構适合于自然環境優良的區域。

随着經濟社會和旅遊業的不斷發展，對“多合一旅遊”的需求越來越多，根據各自特色進行挖掘側重點，因地制宜的制定發展規劃，将創客、教育、文化、養生、養老、休閑運動産業，融于當地旅遊結構中，形成獨特的旅遊文化。

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