摩爾多瓦軍警在政府大樓前守衛。随着看守政府總理菲利普辭職,摩爾多瓦危機解決,局勢走向平靜。|視覺中國
在歐洲政治氣氛并不輕松的情況下,過去一周,東南歐小國摩爾多瓦經曆了從陷入“最嚴重政治危機”到危機得以解決的戲劇曆程。這個故事為國際政治的危機管控提供了一個别樣的視角:在許多問題上,通過妥協尋求利益的最大化才是國際關系的正常狀态。在摩爾多瓦問題上,美俄歐都不需要一個“歐洲的委内瑞拉”。
看守政府總理辭職,親歐派放棄執政
據塔斯社報道,6月14日,摩爾多瓦看守政府總理菲利普宣布政府集體辭職,民主黨決定以菲利普政府辭職的方式放棄執政。15日,摩爾多瓦憲法法院宣布,廢除此前作出的暫停總統行使職權、議會選舉新議長和通過新政府不合憲法等決定。至此,摩爾多瓦政治危機以民主黨和憲法法院“同盟”宣告失敗告終。
這是一個摩主要政治力量分化重組失衡的故事。今年2月24日,摩爾多瓦舉行議會選舉,這是該國首次采用政黨名單制與實名直選制混合選舉方式組織選舉,選舉的結果是由總統領導的親俄政黨社會主義者黨獲35席,商業寡頭普拉霍特紐克把持的親歐政黨民主黨赢得30席,另一個親歐政黨“現在”競選聯盟獲26席,其他政黨和獨立候選人分割剩餘10席。
相近的議席數表明無一政黨獲得絕對多數席位,無法單獨執政。在組閣的過程中,由于該國長久以來親俄政黨與親歐政黨的嚴重對立(多東總統在選舉前甚至遭遇“車禍”和刺殺威脅信),在接下來的三個多月裡,摩爾多瓦一直未能成功組閣。
6月8日,經過艱難談判,社會主義者黨和“現在”競選聯盟突然宣布組成執政聯盟。并在議會以多數票選舉社會主義者黨主席格雷恰尼為新議長。同日,多東提名“現在”競選聯盟領袖桑杜出任總理,桑杜領導的新政府随後獲議會通過并宣誓就職。在這種情況下,總統、政府和議會的主要職位由執政聯盟分割完畢。
對此,民主黨主席普拉霍特紐克表示,社會主義者黨和“現在”競選聯盟的行動是“政變”。和民主黨關系甚密的摩憲法法院當即裁定議會新議長選舉和新總理任命決定無效,原因是根據憲法,新政府需在議會選舉90天内(6月7日前)組閣完畢,否則将重新大選。9日,憲法法院更是宣布暫停多東行使總統權力,同時任命民主黨出身的看守政府總理菲利普代行總統職權,随後菲利普宣布解散議會。
對于民主黨和憲法法院的“反撲”,多東、桑杜和格雷恰尼均提出嚴正抗議。至此,摩爾多瓦幾乎所有的政治力量全部出動,形成以社會主義者黨、“現在”競選聯盟及議會為一方,民主黨和憲法法院為另一方的兩大勢力的對抗,一國兩“總統”的局面形成,同時從9日開始,雙方支持者均組織抗議活動。摩爾多瓦的局勢迅速“委内瑞拉化”。
俄羅斯和歐洲中意的人選組成執政聯盟
然而看似陷入死局,但摩爾多瓦并未演變成歐洲的“委内瑞拉”,美俄歐罕見地呼籲各方保持對話。《外交政策》雜志的分析文章坦言,摩爾多瓦發生的事證明,在東歐不是所有的街頭抗議示威,最後都會演變成對“俄羅斯帝國”的反抗。事實上,摩爾多瓦的親俄派和親歐派都希望立即終結寡頭政治和猖獗的腐敗現象。
然而或許,美俄歐這次的“合作”隻是個巧合。
6月14日,摩爾多瓦基希讷烏,摩爾多瓦看守政府總理菲利普宣布政府集體辭職。|視覺中國
俄羅斯10日迅速做出反應,承認了8日宣布成立的執政聯盟。11日俄羅斯副總理科紮克赴摩與雙方進行會談。據彭博社後來透露,在這次訪問中,俄羅斯選擇抛棄了普拉霍特紐克,報道稱,這位曾經的反俄寡頭為了争取俄羅斯做出了很大的讓步,但即使這樣,多東傳統的親俄立場和其對俄羅斯在“德左”地區利益的承諾,還是赢得了克裡姆林宮的支持。
“德左”地區自稱“德涅斯特河沿岸摩爾達維亞共和國”,國際社會普遍認為屬于摩爾多瓦,這是蘇聯解體28年來,世界上唯一一個沿用蘇維埃國家體制的地方。摩爾多瓦獨立之後,“德左”地區處于事實的獨立狀态,其歸屬問題一直成為俄羅斯對摩施壓的大棒。當然,俄羅斯看中“德左”也因為其相對較高的經濟發展水平和重要的地緣位置,有評論稱,“如果說克裡米亞是俄羅斯海洋生命線的關鍵觸點,那‘德左’就是其内陸神經線的重要樞紐。”
多東治下的摩爾多瓦一直保留俄羅斯在“德左”地區的絕對利益。對俄羅斯而言,盡管如今“現在”競選聯盟參與聯合執政,俄羅斯可能不能像之前那樣,擁有對摩爾多瓦的絕對影響力,但這種情況總好過一個反俄的民主黨政權。
對歐洲來說,情況亦是如此,隻不過歐洲的盟友不是多東,而是桑杜。桑杜的親歐立場和對國内寡頭的仇視,讓她成為歐洲的天然盟友,也成為歐盟在這個東南歐國家推行“聯系國協定”的最佳夥伴。在新的執政聯盟宣告成立之後,歐盟、德國、法國、英國、波蘭、瑞典都在第一時間對桑杜予以承認。
當然歐洲的背後有美國的支持,隻不過摩爾多瓦并非委内瑞拉,也不在美洲,據《外交政策》透露,對摩爾多瓦的寡頭,美國态度暧昧,并無支持的決心。因此隻在10日冠冕堂皇地發表聲明,承認摩議會選舉的合法性,并呼籲沖突各方克制,通過政治對話磋商國家發展之路。
俄羅斯選擇了多東,歐洲選擇了桑杜,美國保持了暧昧,“巧合”是多東和桑杜組成了執政聯盟,但不管怎樣普拉霍特紐克最終被抛棄了。這個在《金融時報》看來富可敵國的寡頭,似乎有能力控制摩爾多瓦的整個國家機關,但在俄美歐這“三座大山”面前,他還是顯得微不足道。
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