我國人口多耕地少,耕地後備資源不足,維護國家糧食安全,保持社會穩定,始終是我國的一個重大問題。為此,國家專門制定《基本農田保護條例》 ,劃定基本農田保護區,根本目的,就是為了對基本農田實行特殊保護,以滿足我國未來人口和國民經濟發展對農産品的需求,為農業生産乃至國民經濟的持續、穩定、快速發展起到保障作用。我國實行嚴格的基本農田保護制度和嚴格的土地用途管制制度,辦廠屬于工業類用途,而基本農田屬于農業用途,兩者用途差别較大,而且占用面積過大還要追究刑事責任,法律規定耕地非法占用超過10畝、基本農田非法占用超過5畝将追究刑事責任。
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