來源 | 崇明檢察

辦理電話卡不得超出國家有關規定

限制的數量

電信業務經營者應當落實電話用戶真實身份信息登記制度

......

近年來電信網絡詐騙的手段不斷更新，并且與其他不同詐騙類型摻雜，詐騙分子利用行業管理漏洞、非法獲取的個人信息、網絡黑灰産業交易等放肆侵害人民群衆财産安全。2022年9月2日，第十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》，新法于2022年12月1日起實施。反電信網絡詐騙法的出台，是應對當前新型電信網絡詐騙嚴峻形勢的必然要求，加強了對涉詐相關非法服務、設備、産業的治理，有效擠壓電信網絡詐騙的犯罪空間，标志我國電信網絡詐騙打擊治理工作實現了有法可依。

《反電信網絡詐騙法》

亮點和重點在哪？

對打擊防範電信網絡詐騙

有什麼作用呢？

下面檢察官就為大家詳細

介紹一下這部“反詐寶典”

《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》共七章，五十條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯網治理、綜合措施、法律責任、附則。反電信網絡詐騙法堅持以人民為中心，統籌發展和安全，立足各環節、全鍊條防範治理電信網絡詐騙，精準發力，為反電信網絡詐騙工作提供有力法律支撐。

一是

“快”

立法技術上是“小快靈”體現“小切口”，對關鍵環節、主要制度作出規定，建起四梁八柱，條文數量不求太多，立法進程快，體現急用先行，将進一步豐富全國人大常委會的立法形式。

二是

“防”

強化系統觀念，立足源頭治理、綜合治理，側重前端防範。關于電信網絡詐騙違法犯罪分子的法律責任，刑法已作出多次修改完善，可以說打擊的法律手段總體上較為充足。本法主要是針對電信網絡詐騙發生的信息鍊、資金鍊、技術鍊、人員鍊等各環節，着力加強預防性法律制度構建、加強協同聯動工作機制建設，深入推進行業治理，強化部門監管責任和企業社會責任，變“亡羊補牢”為“未雨綢缪”，變重“打擊”為“打防管控”并重。

三是

“準”

反電信網絡詐騙法是新型領域立法，立法過程中始終堅持問題導向和結果導向，采取各項有力措施，賦予執法機關職權，落實企業責任，同時堅持精準防治，防止“一刀切”措施，依法保護公民和組織合法權益。

下面，我們就來一起看看

反電信網絡詐騙法的内容亮點！

1.強化落實實名制

實名制是治理電信網絡詐騙的一項重要源頭性工作。實名制具體要求電話實名制、物聯卡實名制、金融實名制、網絡實名制，意味着不得将卡、賬号轉讓他人。反電信網絡詐騙法根據需要，對相關領域實名制作了全面規定，進一步補上短闆，加強薄弱環節治理。對非實名電話卡，運營商将限制、暫停有關電話卡功能。出租、出借電話卡、銀行賬戶、支付賬戶和互聯網賬号，違法行為将被記入信用記錄，同時限制相關卡、賬戶、賬号功能，停止非櫃面業務、暫停新業務、限制入網等。而且反電信網絡詐騙法中規定的實名制并非靜态實名制，而是規定了所有使用環節需要“實人實操”，對涉詐異常的電話卡、銀行卡、網絡賬号可以采取重新實名核驗、二次認證等措施，并根據情況采取相應處置措施。

2.明确對電話卡、銀行卡的數量管控

過去一些電信企業、銀行等對電話卡、銀行卡辦理和數量管理較為寬松，考核存在唯開戶數、發卡量、接入用戶數等指标論的情況，不法分子大量辦卡後非法轉讓用于涉詐活動。反電信網絡詐騙法規定辦理電話卡、銀行卡、支付賬戶不得超出國家有關規定限制的數量。國家有關規定包括法律、法規和部門規章、規範性文件等。這一規定解決了實踐中對用戶辦卡作出數量限制的法律依據問題。

3.加強開卡、開戶管理

反電信網絡詐騙法要求電信企業、銀行等在開卡、開戶時要識别異常辦卡、開戶情形，對涉詐異常的，電信企業、銀行等有權加強核查或者拒絕辦卡、開戶。這是為保障企業履行反詐風險防控責任而賦予的措施。異常的情形和具體識别辦法由主管部門制定或者實踐中把握，但應當保留個案判斷空間，保障精準識别，防止誤傷和對正常用戶需求造成不便。

4.規定了企業對各類涉詐信息、

活動的監測、處置責任

反電信網絡詐騙法總則中規定，各單位應當加強内部防範，特别是電信企業、銀行、支付機構、互聯網企業等在反詐工作中要承擔風險防控責任，建立内部控制機制和安全責任制度。規定了企業對各類涉詐信息、活動的監測處置責任。比如，銀行要履行反洗錢、反詐職責，建立盡職調查制度，對涉詐異常銀行卡、可疑交易等進行監測處置；電信企業要對涉詐異常電話卡、改号電話、GOIP等非法設備等進行監測處置；互聯網企業要對涉詐互聯網賬号、APP、網絡黑灰産進行監測處置，要按照國家規定，履行合理注意義務，防範其相關業務被用于實施電信網絡詐騙等。

請大家在了解該法的基礎上，

學習各種識詐防詐技巧，

提高識騙防騙能力，

為全面打擊遏制

電信網絡詐騙犯罪貢獻力量。

讓我們一起攜手，

助力天下無“詐”！

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