鴉片戰争後上海開埠,外國的船隻從外洋直溯而上,1845年英國殖民者首先在上海縣境域劃定英租界;1849年,法國殖民者也要求劃定法租界;1863年,美租界與英租界合并成立公共租界。至此,上海市區劃分為不同的管轄區,蘇州河以北老閘和新閘一帶因大量貧苦農民的流入,逐漸興起,形成北市。1810年清政府頒發《城鄉自治章程》,上海縣合城南境、老閘、新閘、江境廟區域為上海城;另設蒲松鎮、東泾鎮及12鄉。1926年孫傳芳督江蘇省,成立淞滬商埠,分全境為上海、閘北、浦東、滬西以及吳淞5區。國民政府成立後,根據孫中山的大上海計劃,1928年國民政府設立上海特别市,擴大市區範圍包括上海、寶山縣的一部分,設立17個區,而上海地區各縣則仍屬江蘇省,從此上海市與上海縣分離。城市範圍東達浦東,西至靜安寺、徐家彙,南趨龍華,北達寶山路底。
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