近年來，雲南省昆明市官渡區堅持以鞏固黨在城市執政基礎、滿足居民群衆美好生活需求為目标，不斷提高城市基層黨建工作質量和水平，着力構建黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業等多方聯動的“紅色物業”體系，着力解決群衆關心的居住環境、身邊小事，有效破解物業管理難題，提升居民群衆生活品質。

“紅色物業”是破解城市頑疾的法寶

随着新型城市化的快速推進，人民生活水平的普遍提高，群衆對改善居住環境、提升生活品質的追求日益強烈。官渡區大量建于上世紀80、90年代的小區，設施老化破損、綠化亮化欠缺等問題逐漸暴露，無物業或物業、業主矛盾突出。經調研，矛盾主要集中于以下幾個方面：物業管理企業良莠不齊。物業管理公司市場準入門檻低，部分物業存在服務上降低标準、不負責任等問題。服務質量下降引發業主不滿而拒付物業費，陷入“惡性循環”怪圈。業主權利意識增強。随着房地産業的發展和相關法律法規逐步完善，業主自我保護和維權意識增強，對服務質量要求更高。

物業管理公司與業主之間缺乏有效的溝通手段。缺乏有公信力的第三方從中斡旋，物業管理公司與業主互不信任。官渡區在黨建引領城市治理過程中，發現打造“紅色物業”是破解以上城市發展頑疾的法寶。“紅色物業”是由社區黨組織牽頭，引領物業企業為小區居民提供精準貼心的服務，而不是簡單地以追求經濟效益和企業發展為目的。推動“紅色物業”黨建，就是通過黨建引領，發揮黨組織和廣大黨員的積極作用，以解決群衆最關切的問題為出發點，從解決群衆身邊的小事、急事、難事做起，滿足群衆對美好生活的向往與需求。2018年9月，官渡區在全省率先開展“紅色物業”試點工作，太和街道、金馬街道結合轄區實際，積極探索老舊居民小區物業服務從無到有，從有到優的“紅色物業”新路徑，曙光社區“U循環”、和平路社區和樂居等項目的實施，取得了較好的社會效益。2019年，官渡區成立縣區級物業行業黨委，全面加強物業行業黨的建設。目前，官渡區共創建區級“紅色物業”項目13個、市級“紅色物業”項目6個，建立區級物業行業黨群服務中心1個、小區物業黨群服務中心11個。全區99個社區共組建240個居民區黨支部，806個居民小區實現了社區黨組織與物業企業雙向進入交叉任職。相關工作覆蓋商品房小區、老舊棄管小區、保障性住房小區等不同領域，黨建引領社區物業服務工作逐步深入民心。

昆明市官渡區和平路社區“紅色物業”行業“春城黨建新力量”進行垃圾分類知識宣講。

創新“13645”模式建立健全工作體系

官渡區制定《黨建引領社區物業服務加強社區社會治理工作的實施方案（試行）》，建立完善物業服務機制，有力推動社區社會治理。黨建引領，一個核心凝聚基層治理工作合力。構建起由區委統一領導，區委組織部統籌，區住建局黨組抓總，街道黨工委統管，社區黨組織直接領導的“紅色工作領導體系”。分類施策，三類模式推進提質擴面全覆蓋。針對成熟商品房小區、無物業管理的老舊小區、保障性住房小區三類不同物業項目，精準定位，有效指導。規範體系，六項機制提升物業服務管理水平。在物業行業構建“居民區黨組織、物業企業、業主委員會”三位一體共建模式，全面推行“雙向進入、交叉任職”組織體系，将物業服務管理納入組織管理中。建立物業管理聯席會議制度，推進全區物業管理議事決策規範化、制度化、科學化。加強物業服務企業制度建設，規範物業服務行為。加強黨對小區業委會建設工作的領導，出台了系列規範文件。健全物業企業參與社會治理黨建聯建機制，形成物業服務與社區治理共建共享、融合發展态勢。建立完善物業管理服務标準機制，确保物業退出、替換有規可循，便于對物業企業的監督管理。完善業主委員會規範化建設機制，由街道社區負責指導監督，有序推進紅色業主委員會全面覆蓋。建立物業服務人才隊伍建設機制，推動管理服務向更加專業化、科學化、精細化、人性化方向發展。建立物業企業監督考評機制，督促物業企業不斷提高服務質量。建立物業監管聯動機制，各部門各司其職、聯動協作，形成齊抓共管的工作局面。深化治理，四個融合推動行業黨建向縱深發展。強化物業管理與網格管理相融合，物業服務與群衆服務相融合，物業服務事務與社區社會服務事務相融合，物業企業文化與社區文化相融合。多方聯動，五大保障為物業管理保駕護航。強化組織保障、機制保障、經費保障、陣地保障、宣傳保障，在全區上下形成重視、關心、支持“紅色物業”的良好氛圍。

分領域示範先行讓物業飄“紅”

針對有專業物業企業服務的商品房居民小區，注重創“紅色品質”，提供優質服務。在百大城市理想小區項目，由社區牽頭，建立健全黨建聯建組織體系，形成以社區黨組織為核心，物業企業黨組織、業委會緊密參與的“三位一體”黨建聯建網絡運行模式，對涉及物業管理的矛盾糾紛、居民關注的重大事項等，共同協商解決，有效提升了物業的服務效率和服務品質。小區内建“物業黨群活動服務驿站”，将社區服務下沉居民家門口，建“小區業主黨群活動驿站”，引入社區醫療服務、法律援助、書法和繪畫等多種活動内容，豐富業主的精神文化和業餘生活，增進業主鄰裡情。

昆明市官渡區銀海櫻花語小區物業工作人員入戶幫扶老弱住戶，詢問需求，排憂解難。

在大型綜合性城市社區世紀城小區，投入800萬元用于小區軟硬件設施建設改造，大力提升居住品質。開創“社區黨員 物業黨員 工作人員”的“三員進苑區”網格工作機制，黨員在苑區、在崗位上亮身份、亮承諾，推動物業管理服務精細化。定期召開“品質觀察員—業主交流會”，拓寬物業服務意見建議渠道。積極支持疫情防控等工作，主動融入社區社會治理。在銀海櫻花語小區，物業公司成立“小櫻花”紅色管家志願服務隊，每名紅管家與10戶居民結成對子，并對特殊困難群體等給予重點關注，提升居民的幸福指數。針對老舊、棄管居民小區，注重引“紅色服務”，加大物業服務力量引入力度。在曙光小區，成立了一支集社區、企業黨組織、業主代表、院壩“四員紅色網格”為一體的“紅色物業”服務隊伍。通過“一承諾兩評議三滿意四聯動”的服務保障機制，建立紅色物業黨群活動服務驿站，融入黨群活動、醫療健康、愛心食堂、社會事務等功能，讓居民在家門口找到組織，享受到便利服務。依托愛心超市、愛心食堂，以及家電維修、管道疏通等個性化服務，既讓居民得到實惠，又實現了企業的自身造血。在東華路社區，通過推進一核多維立體式自治模式，建立“先鋒管家”服務中心，成立先鋒小組，發動群衆共同參與協商共治、服務聯動、志願服務，依托社區為民服務站、社區社會組織孵化工作站，在為社區群衆提供高效、便捷的社會事務服務的同時，解決社區服務經費不足、服務功能不完善問題。推行好鄰居議事廳、家門口福利社、3塊3夥食團、志願者自管網、和事佬調解室、小太陽關愛堂、百花園文娛隊等七項制度，切實把為民解憂落到實處，有效破解居民不願繳費、物業不願接管的難題。在和平路社區，打造“紅色樓院共同體”自治模式，成立紅鄰黨支部、培育社會組織和樂居街坊荟、組建院落自治委員會，建立“一線工作法”“二三六八十”黨建工作法、“1236工作機制”“三三”聯席會議制度，推出昆明市首枚“院落公章”，開展“微改造”工程，打造微景觀；開展八大鄰裡活動，突出“微網格”治理；開展“一站式”服務、“點單式”服務等一系列舉措，突破社區治理瓶頸，補齊服務群衆短闆，激發居民參與樓院治理活力，破解無物業老舊小區難題，形成了縱向互動、橫向協作、立體共融的社區治理格局。針對保障性住房小區，注重集聚“紅色效應”，增強小區居民認同感、歸屬感，營造租戶小區和諧氛圍。在幸福鄰裡項目，在保障性住房小區，區住房保障局、幸福鄰裡社區、巨和物業黨支部、租戶黨小組把黨建工作與項目熱點、難點有機融合，把租戶呼聲與幸福鄰裡黨建工作的着力點有機融合。開展紅色社區文化、志願服務、矛盾糾紛調處、愛心食堂、居家養老等紅色活動。建設幸福鄰裡黨群活動服務驿站“紅旗廣場”，建立協商民主室、黨員活動室，架起了為民服務的橋梁，用真心服務溫暖居民的心，讓租戶切身感受到回家的溫暖。

版面欣賞

來源：中國城市報“城市黨建”周刊

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