案情簡介：某村村民張某于1980年分得一塊自留地，在2003年經該村村民代表集體讨論，決定将該村村北自留地收回，由村委會統一規劃為宅基地，而村民張某的自留地就包括在收回的自留地之中；2007年5月份，在城市工作的劉某退休回鄉落戶，将戶口又遷回本村，劉某向村委會申請宅基地，經過該村委會和鄉政府審核同意，決定将原屬于張某的自留地劃撥給劉某作為宅基地，并報縣級人民政府為其頒發了集體土地使用權證，獲得使用證後，在該塊土地上準備建房，與劉某發生了糾紛，張某認為劉某在其自留地上建房侵犯了其土地使用權，不至法院要求撤銷張某的土地使用權證；

經過縣級人民政府工作人員調查，劉某退休前雖然在外地工作，戶口不在本村，但根據國務院《村鎮規劃條例》和《農村宅基地用地管理辦法》的相關規定，國家工作人員退休後願意回原戶籍落戶居住的，可以依法批準一處宅基地；而且，劃撥給劉某的宅基地是村組集體所有的土地，因此，根據《中華人民共和國土地管理》相關規定，村集體土地隻能有該村村集體經營管理和處分，張某未取得合法的土地使用權，也沒有權屬憑證，而張某依法申請的宅基地與張某沒有法律上的利害關系，不具備原告的主體資格，法院根據查明的事實，決定駁回張某的訴訟請求！

案情分析：在該宅基地糾紛中主要存在兩個方面的問題，一是農民自留地能夠被村裡收回嗎？另外一個就是農村宅基地申請條件；下面由小編分别講解一下：

一、農民自留地能夠被村裡收回嗎？

農民自留地是指農業集體經濟組織按政策規定分配給其成員長期使用的土地；自20世紀80年代實行農村土地家庭承包制度後，自留地制度的存在已經沒有現實意義，在《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理》、《中華人民共和國物權法》等相關法律中仍然明确保留了自留地的規定，在現實生活中， 好多農村基本上都采取凍結原狀的方式，沒有再進行重新分配、調整和取消自留地，以前分配到農民手裡的自留地使用權，仍然會受到國家法律的保護；

《中華人民共和國土地管理》第8條明确規定：“農村宅基地和自留地自留山屬于農民集體所有”，第十條規定“村集體所有的土地依法屬于農民集體所有，孫集體經濟組織或者村民委員會經營和管理，具體經濟組織成員對于自留地隻有使用權，不得出租、轉讓或者買賣，不得擅自用于建房的非農業生産用途，自留地生産的産品歸農民自己支配，經營權受國家保護不得随意侵占”；

村集體經濟組織在符合法定條件下，可以将農民自留地收回，因此，在本案中，村北的自留經村民代表集體讨論，決定将該村北部自留地收歸于村集體，由村委會統一規劃為宅基地，該行為符合法律程序和相關法律規定。

二、農村宅基地申請條件；

農村宅基地申請僅限于農村本集體經濟組織内符合申請規定成員，按照相關法律法規規定的标準享受使用，用于建造自己居住房屋的農村土地，農村宅基地具有一定性質的福利性質，農村村民要想申請宅基地必須滿足以下條件：

1、農村宅基地必須要符合土地利用總體規劃，不得占用基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村内空閑地。；

2、必須是本村村民，村民無住房或者住房擁擠的才可以申請宅基地；

3、農村村民一戶隻能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的标準；

4、因結婚等原因确需建房分戶， 原宅基地使用面積低于分戶标準的；

5、自然災害或者實行村鎮規劃需要搬遷的；

6、經縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有宅基地需要建設住宅的；

7、原有的宅基地被依法征用的；

8、符合縣級以上人民政府規定的其他條件。

我國相關法律明确規：“回原籍及集鎮落戶的職工、退伍軍人。退休離休幹部以及回鄉定居的華僑，在村莊集鎮規劃區需要使用集體所有土地建設住房，可以依法申請宅基地；”在農村宅基地的審批程序上，申請宅基地條件的農民，應向本村村集體提出申請，經村民代表大會讨論通過後，由村民委員會報鄉（鎮）政府審核，由鄉（鎮）人民政府審核批準；獲得批準後，申請人還應到縣級以上土地主管部門進行登記；

在本案中，周某退休後申請返回原戶籍所在地，回原籍落戶居住，符合上述宅基地申請法律規定，該行為合法有效。

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