來源：警方

“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，“楓橋經驗”乘風而來落地生根，給江淮大地基層社會治理點亮了明燈。安徽公安緊緊圍繞“建設更高水平平安安徽”的總目标，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新社會矛盾綜合治理機制，暢通和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通道，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，全省96%以上的矛盾糾紛在基層一線得到妥善化解，保障了群衆合法權益，促進了社會公平正義，維護了社會和諧穩定，築牢了平安防線。

如今，安徽公安靠前一步踐行新時代“楓橋經驗”，以制度踐行、以文化充實、以創新推進，不僅讓“楓橋”精神在安徽警營發揚光大，更為新時代“楓橋經驗”注入了安徽能量，“楓”景這邊極好！

堅持黨建引領

讓基層黨組織成為化解矛盾的“主心骨”

“作為黨員民警能為群衆辦些事情，正是黨員的價值所在。”在安徽六安舒城縣，山七派出所所長範世桃帶領着所裡的黨員民警，一直踐行着這句誓言。為了更好地服務群衆，他們秉持“全心全意為人民服務”，推出“背包警務”工作模式，将防範宣傳、證件辦理、矛盾調處、平安校園網構築等警務工作納入“警務背包”中，背起背包上門為群衆辦事；同時積極推進群防群治隊伍建設，将護林員、保潔員、黨員、村民組長、退休幹部等人員，分類分組，參與安全防範、巡邏防控、維穩安保、矛盾化解和應急處突等工作，推出“六聯”工作機制，截至目前，轄區警情量同比下降13%，侵财類案件下降150%。

堅持政治建警，構建黨建引領新局面。“楓橋經驗”之所以有效，最根本就是把黨的領導落實到基層，使基層黨組織成為防範化解矛盾的“主心骨”。近年來，安徽公安堅持以政治建警為統領，夯實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。省公安廳黨委始終将忠誠鑄魂放在突出位置，把“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求作為建警治警的總方略，堅持以黨建帶隊建，不斷築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

今年5月剛剛被評為“全國優秀公安基層單位”的宣城市公安局宣州分局鳌峰派出所，就是一支牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念的公安鐵軍。派出所設置了支部标準化建設達标方案，堅持“主題黨日”活動、常态化家訪、談心談話制度，堅持将黨建工作與業務工作融合的方法路徑，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。有了黨建引領，黨員民警們更加擦亮了“守土有責、守土負責、守土盡責”的初心本色，持續深化“放管服”改革，加快立體化、多維度的治安體系建設，該派出所戶籍室也被評為省級示範戶籍窗口，并連續三年被市直機關工委評為“黨員先鋒崗”。

安徽公安不斷提升隊伍素質能力建設，狠抓典型示範引領作用，系統總結區域、警種先進典型事迹，同時開展覆蓋全警的崗位争先活動，在全省公安機關廣大民警和基層一線單位開展4個日常争創活動：争創“優質文明服務之星”“嚴格公正執法之星”“崗位标兵”和“執法零過錯、群衆零投訴、隊伍零違紀”先進基層所隊，突出“大抓基層、大抓基礎”導向，強化建章立制、正向激勵，打造更多“楓橋式公安派出所”。

堅持多方聯動

用群治群策群力構建社會治理“新體系”

“我聽你們的！這坑填了吧，以後我們兩家一塊用就是了！”6月22日，在淮北市濉溪縣公安局臨渙派出所的“平安茶室”裡，村民李秀英與張穎兩鄰居在大家的勸慰下，終于重歸于好，多年的矛盾一朝化解。而這個遠近聞名的“平安茶室”，就是脫胎于當地流傳千古的茶館議事文化——這裡不僅有調解民警、司法所的調解人員，還有作為特約調解員一同參與調解的鄉賢和茶客，有了矛盾，都到茶館裡評理，自有大家夥為你調解糾紛、評議是非。

群衆不僅是基層社會治理的受益者，也應該是基層社會治理的參與者。“警力有限，群力無窮”，群衆路線是“楓橋經驗”的本質所在，也是堅持和發展“楓橋經驗”的基本途徑。安徽公安重視化解農村社會矛盾，确保農村社會穩定有序，從完善政策、健全體系、落實責任、創新機制等方面入手，立足“一村一警”“一村一輔警”包村聯系機制，結合“鄉賢議事”“群防群治”等多種形式的調解方式，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，從源頭上預防減少社會矛盾，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

在滁州市定遠縣公安局拂曉派出所，也有一套行之有效的警民聯調機制。派出所所在的拂曉鄉，原本是當地上訪人員衆多的偏遠鄉鎮。為了更好發動群衆，整合資源力量，時任拂曉派出所所長的韓勁松主動對接鎮村、司法所，開設警民聯調室，不僅民警們積極參加警民聯調工作，還主動對接法律專業人士和當地“能人”“熱心人”，形成了一套“多方參與、互動互補、情法融合”的鄉村特色矛盾糾紛調解方案。2020年以來，拂曉派出所處理和化解各類矛盾糾紛就有200多件，未發生一起民轉刑案件，真正把“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的楓橋經驗在拂曉鄉落地生根。2021年，拂曉鄉被評為全縣唯一一個“無訪鄉鎮”。

安徽各地公安機關積極探索，建立健全各級調解機制，廣泛開展“公安 司法”“公安 行業”聯動聯調工作，通過購買服務、協同聯動等方式協調多方專業力量參與的人民調解工作中，對重點調解協議予以司法确認，提高調解的權威性；同時充分發揮“平安樓長”“平安社區長”等集群作用，發揮鄉賢能人作用，打造群衆身邊的“調解智庫”，有效分流民事矛盾糾紛。

堅持效果導向

大力推廣調處矛盾服務群衆的“金招牌”

7月3日下午，六安市金寨縣公安局江店派出所的“老徐調解室”裡争吵聲不斷。“大不了我們魚死網破，同歸于盡！”離異夫妻矛盾激化，稍有不慎就有可能惹出人命案！民警徐玮立刻動員社區工作人員，召集了兩人的親友鄰裡，迂回地聊起了戀愛、婚姻、家庭的種種，不動聲色就把兩人感情症結融在了談天說地中。一看兩人态度有所緩和，老徐情、理、法并用，再加上親友的感情助攻，調解4個小時之後，這起沖突終于歸于平靜。2019年至今，通過“老徐調解室”成功調解各類矛盾糾紛數千起，調解成功率達100%，從源頭化解矛盾糾紛隐患，有效促進轄區内社會治安秩序穩定，以轄區之穩助力全省平安。

像這樣結合本地特色的警民調解室，在安徽全省各地多點開花，安徽各地警方結合本地實際和文化特點，創新“六尺巷調解工作法”“作退一步想工作法”等調解工作法，發展“居民議事會”“平安茶室”等基層自治組織，加快打造“微信找警”“社區微警務群”，強化警民協作，延伸基層治理觸角，廣泛開展平安小區、平安家庭創建系列活動，組建“水陽義警”“西津藍精靈”“徽駱駝”等各類專(兼)職巡防隊伍，努力實現巡防無盲區、防控無死角，豐富了安徽版“楓橋經驗”的平安内核。

“真沒想到警察還能上門為我們辦理業務！現在的民警太人性化了，我們一家都很感動！”淮南市的闫大爺，一提到淮南市公安局山南新區分局淮河路派出所民警郜宗平，就要挑起大拇指。而這位讓群衆點贊的郜宗平早就是轄區的“名人”了！她34年紮根基層一線，早已成了當地服務人民群衆、調解矛盾糾紛響當當的品牌，淮河路派出所特意以她的名字，命名了“郜宗平警務室”，這也是淮南市首個以民警個人名字命名的警務室。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。安徽各地公安機關突出“大抓基層、大抓基礎”導向，推深做實社區警務、“一村一警”包村聯系、“一企一警”對接服務、警民聯調、江淮義警等七項實踐載體，積極打造共建共治共享的社會治理格局，深入開展“百萬警進千萬家”，密切警民聯系，全力解決人民群衆“急難愁盼”問題，營造警民一家親的良好氛圍，廣泛開展平安小區、平安家庭創建系列活動，讓人民群衆有更多更直接更實在的獲得感。

堅持創新賦能

積極打造向改革創新要警力的“新模式”

“人民警察為人民，失而複得暖人心！”7月28日晚上，合肥市民董先生帶着一面錦旗來到合肥市公安局包河分局常青派出所。原來，前幾天他和妻子看電影時把手機落在影院，而民警通過大數據分析和視頻排查，連續尋找了4天，幫他把手機找了回來。常青派出所将智慧警務工作深度融入基層社區治理，在金寨南路社區探索打造智慧平安社區“12345”模式，以智慧警務室為中心，以社區民警和社居委綜治專幹為主體，以“黨建網格 基層網格 警務網格”為運行機制，以“四員一律”進網格為依托，以“黨建共融、職責共抓、平安共建、矛盾共調、警民共赢”為目的。社會資源數據通過智慧小區、“大共治”平台等彙集、共享、應用，實現“公安智慧警務内循環”與“社會治理外循環”有機統一，構建形成警網融合、數據共享、智能感知、圈層巡防的一體化運行的立體化、信息化社會治安防控體系。自“12345”模式運行以來，轄區可防性案件、電詐警情、黃賭警情同比分别下降75％、56％、113％，群衆安全感滿意度顯著提升。

關口前移、防微杜漸是踐行新時代“楓橋經驗”的重要探索。安徽公安突出創新思維、科技興警，在全省加快構建信息化、立體化的治安防控網絡，努力把風險隐患消除在萌芽狀态，在大力推進智慧村莊、智慧小區、智慧單位等前端感知系統建設，織密雪亮工程視頻監控網的同時，加密重點區域執勤點，強化“135分鐘”快速反應圈。同時，依托公安大數據分析，用智慧警務分析海量數據資源，聯通“數據孤島”。

“這次調解很順利，那我先挂機下線了！再見！”在宣城市公安局西林派出所，一場“雲端”調解，解決了鄰裡之間多年的矛盾。為了破解基層社會矛盾趨向“多元化、複雜化、疑難化”的難題，西林派出所搭建“聯調智庫”，跑出基層治理“加速度”——“聯調智庫”甄選調解經驗豐富、群衆認可度高的社區幹部、退休幹部、黨員、教師、法律工作者、物業管理人員、醫師等社會各界人士，不僅提升聯調職業化、專業化，同時通過“網上點單會診、線下聯席調解”工作模式，以線上多方會議調解、線下專業人士參與、多部門聯動等形式成功化解涉及消費、物業、醫患類疑難複雜糾紛，平息了矛盾，穩定了一方。

新技術發展對社會治理提出了新挑戰，也為“楓橋經驗”注入了新的時代元素。安徽公安積極探索“科技 ”“互聯網 ”社會治理創新模式，為“楓橋經驗”提檔升級，提高社會治理的智能化、專業化水平，更好地把制度創新和科技創新成果轉化為基層治理效能。

堅持便民利企

放眼大局全局當好為民為企為項目的“服務員”

6月底，桐城市公安局大關派出所多次接到德上高速的施工方報警，有村民阻撓施工，影響工程進度。民警調查後卻發現，村民“鬧事”也是因為工地施工确實給他們帶來了影響和損失。“大哥大姐，咱們的要求是合法的，可阻攔施工卻成了違法，反倒成了咱們沒理了！咱們各退一步，兩邊都出代表，咱們坐下來談！”民警一邊穩住村民的情緒，一邊迅速聯系村鎮職能部門和項目負責人，協商解決訴求，經過多次勸解，村民們不再去現場阻礙工程，項目部門也為村民解決了合理訴求。

安徽公安廣泛開展“公安 行業”聯動聯調工作等一系列聯調機制，及時調解糾紛防範風險，積極回應群衆期盼，傾聽企業呼聲。全省各地公安機關秉持為民為企為項目的服務導向，不僅增強轄區群衆的安全感和幸福感，也保障了轄區企業的生産經營建設活動，努力發揮好“楓橋經驗”在服務經濟轉型升級、協調經濟社會關系、預防化解社會矛盾、鞏固基層政權中的重要作用，在促進經濟、社會和人的全面發展，推進基層治理體系和治理能力現代化等方面進行了新的探索，取得了新的成效。

7月24日，黃山市黟縣公安局西遞所派出所民警接到報警後迅速趕到高鐵隧道施工現場，攔住了揚言鬧事的村民。詢問後得知，此事是因裝卸鏟車撞倒摩托車緻人死亡而起，家屬悲痛之中把矛頭指向了高鐵施工單位。西遞派出所立即啟動“4 N”警民聯調機制，由鎮政府、派出所、司法所、村委會及縣法院法官共同參與，召集雙方當事人在西遞派出所進行談判，秉持“聽、理、勸、借、退、和”六字工作法，曉之以情、動之以理。僅用兩天時間便化解了這起矛盾，有效維護了轄區社會治安穩定大局。

堅持便民利企，構建警務服務新模式。“楓橋經驗”曆久彌新、充滿生機，就在于始終心系群衆，服務社會大局全局。安徽公安持續深化公安“放管服”改革，進一步簡政放權，服務企業發展；加強“一企一警”對接聯系、涉企矛盾糾紛協調化解和涉企案件包保責任制，服務經濟社會大局。

在化解矛盾糾紛隐患，服務社會治安大局的道路上，安徽公安多措并舉，昂揚奮進。全省各地公安機關踐行新時代“楓橋經驗”，融彙本土特色，打造出“一杯茶調解法”“六尺巷調節法”“老娘舅調解法”等一批具有地方特色的調解品牌，推出“作退一步想”“平安茶室”“劉祥工作室”等一個個叫得響的警民聯調室，開創了“互聯網 ”社會治理、“智慧安防社區”“微信警務群”等一套套行之有效的科技賦能方案，“楓橋經驗”遍地開花、百花齊放。全省公安隊伍一盤棋，推動機制、方法的總結升華，嫁接推廣取長補短，将具有各地特色的“楓橋經驗”好做法從地方精緻的“盆景”，上升為全省精彩的“風景”。

如今，凝入了徽文化内核、注入了安徽能量的新時代“楓橋經驗”，在安徽沃土上開花結果，在緩解基層矛盾、維護社會平安穩定中，凝練出獨有的安徽味道。近日，省公安廳下發通知，部署在全省公安機關建立“網上警民議事廳”工作機制，全力走好網上群衆路線，進一步打造新時代“楓橋經驗”安徽公安升級版、網絡版、創新版，切實做到化解矛盾多元化、守護平安全時空、服務人民零距離！

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