在今天舉行的新聞通氣會上，市規劃資源局、市測繪院負責人及專家介紹了“上海2000坐标系”的相關情況。2021年1月1日，上海市即将啟用新一代城市平面坐标系，即“上海2000坐标系”。何為上海2000坐标系？同國家2000大地坐标系又是什麼關系，對日常工作生活會有什麼影響？詳見↓

關于啟用“上海2000坐标系”的公告

根據《中華人民共和國測繪法》，經自然資源部批準，我市自2021年1月1日起，在全市範圍内啟用“上海2000相對獨立的平面坐标系統”（簡稱“上海2000坐标系”）。現公告如下:

一、“上海2000坐标系”是經自然資源部批準的上海市唯一合法的相對獨立的平面坐标系統。該系統采用高斯-克呂格投影，以東經121°27′52″作為中央子午線，坐标系統原點位于東經121°28′01″與北緯31°14′07″的交點，投影面高程16.32米。

二、2021年1月1日起，在本市行政區域内從事測繪地理信息及其相關活動，應當使用“上海2000坐标系”。國家對使用坐标系另有規定的，從其規定。

三、“上海2000坐标系”與現行坐标系轉換、銜接的過渡期為2年。過渡期内，現有各類測繪地理信息成果和地理信息系統，應根據實際情況逐步過渡到“上海2000坐标系”，2023年1月1日起停止使用我市原有的相對獨立的平面坐标系統。

四、上海市規劃和自然資源局對“上海2000坐标系”及成果進行依法管理、更新和維護，負責全市啟用“上海2000坐标系”工作的組織實施和監督管理。

特此公告。

01 “上海2000坐标系”建設背景及意義

背景：

建國以來，上海市城市平面坐标系統共經曆了以下發展階段：

1、早在上世紀五、六十年代，上海市人民政府地政局測繪處和同濟大學工學院大地測量研究所協作，通過三角測量聯測和高斯-克呂格投影的方式，研究建立了以121°28′為中央子午線、投影面高程為0米、國際飯店樓頂旗杆中心為原點、X軸指向真北的上海平面坐标系統，統一了解放前遺留下來的多個坐标系統，完成了全市統一的的平面坐标系統。

國際飯店原點

2、經國務院批準，我國自2008年7月1日起，啟用2000國家大地坐标系（英文縮寫CGCS2000）。經過10餘年過渡、推廣，已于2018年7月1日全面啟用。2011年，以全面對接、推廣使用CGCS2000為原則，原上海市測繪管理辦公室、上海市測繪院對上海市平面控制網進行升級改造，研究建立上海市現代測繪基準框架，在全國率先建立了上海平面坐标系統與CGCS2000的精密轉換關系。

3、2020年，經上海市人民政府同意，上海市規劃和自然資源局研究建立了與CGCS2000參考框架一緻的“上海2000相對獨立的平面坐标系統”（簡稱“上海2000坐标系”）。2020年12月，自然資源部批準“上海2000坐标系”為上海市唯一合法的相對獨立的平面坐标系統。

衛星定位測量

意義：

CGCS2000以地球質量中心為原點，具備高精度、動态、實用、統一的特點，實現了由地表原點到地心原點、由二維到三維、由低精度到高精度的轉變，更加适應現代空間技術發展趨勢。建立基于CGCS2000的相對獨立的平面坐标系統，可滿足數據更新頻率高、定位精度高、獲取成果快速方便等需求。同時，可實現與國家大地坐标系無精度損失的相互變換，有利于地方和國家成果的共享，推動自然資源、經濟建設、航空航天、陸海一體、遙感監測等各領域數據的深度融合。

随着上海城市建設的發展和智慧城市建設的深入，對空間地理信息的需求越來越大，城市數字化轉型和精細化管理對測繪基準的精度也提出了更高的要求。同時，随着長三角一體化發展上升為國家戰略，上海作為長三角一體化發展的龍頭與周邊省份的關系愈來愈緊密，需要通過對接CGCS2000實現上海與國家、省以及城市之間地理信息數據的有效銜接和資源共享，需要基于CGCS2000框架建立上海市相對獨立的平面坐标系統，以獲得更先進、精準、現勢性最好的測繪基準，為上海城市建設和城市發展保駕護航。

綜上所述，建立“上海2000坐标系”，可實現上海城市坐标系統與國家坐标系統的統一銜接，有利于上海各類數據與國家數據的相互轉換、資源共享，同時，推動跨區域、跨界數據融合與共享，為長三角一體化發展戰略實施和新片區建設提供基準保障，為城市數字化轉型和精細化管理提供更精準的空間底座，為上海城市建設和經濟社會發展提供高精度的測繪基準服務。

02 “上海2000坐标系”建設推進情況

2019年8月，上海市規劃和自然資源局啟動了“上海2000坐标系”建設工作。

2019年11月，成立了由上海市測繪院、自然資源部大地測量數據處理中心、同濟大學等共同組成的項目實施組。2020年2月，經技術研究和科學論證，形成了“上海2000坐标系”總體設計方案和研究報告。

2020年4月，總體方案和研究報告通過專家組評審。

2020年6月，上海市測繪院組織實施，确定了最優的中央子午線和投影面高程，确立了不同坐标系統之間的高精度轉換參數。

2020年8月18日，上海市人民政府批複同意建立并實施“上海2000坐标系”，并認定“上海2000坐标系”為本市區域内法定唯一的相對獨立的平面坐标系統。

2020年12月10日，自然資源部批複同意上海市建立“上海2000坐标系”，坐标系統名稱為“上海2000相對獨立的平面坐标系統”(簡稱“上海2000坐标系”)。

2020年12月17日，上海市規劃和自然資源局組織召開了 “上海2000坐标系”專家驗收會，同意通過驗收。

2020年12月18日，上海市規劃和自然資源局發布《關于啟用“上海2000坐标系”的公告》，明确我市自2021年1月1日起，在全市範圍内啟用“上海2000坐标系”。“上海2000坐标系”與現行上海平面坐标系轉換、銜接的過渡期為2年。過渡期内，現有各類測繪地理信息成果和地理信息系統，應根據實際情況逐步過渡到“上海2000坐标系”。

03 服務保障

為了确保“上海2000坐标系”啟用推廣工作順利開展，2021年1月1日起，本市将提供“上海2000坐标系”的測繪成果和定位服務， 2023年1月1日起停止提供基于原上海平面坐标系的成果及定位服務。

“上海2000坐标系”啟用後對新建項目無影響，對原有上海平面坐标系下的一般成果也無影響，僅對跨過渡期、精度要求較高或涉及工程銜接的建設項目有影響。對此，上海市規劃和自然資源局将提供多種坐标轉換服務方式，包括線上轉換、線下轉換、定制方案等多種形式，全面保障新老坐标系平穩有序過渡。

下一步，上海市規劃和自然資源局将落實上級要求，對“上海2000坐标系”及成果進行依法管理、更新和維護，積極推廣使用“上海2000坐标系”。上海市測繪院作為技術支撐單位，負責為各區、各相關部門和單位提供各類測繪地理信息數據成果坐标轉換的技術支持和服務。

熱點問答

“上海2000坐标系”啟用後，上海城市坐标原點是否移動？

答：“上海2000坐标系”啟用後，上海城市坐标原點不動，還是在國際飯店，現在國際飯店大堂的原點标志将維持原樣。

“上海2000坐标系”啟用後，具體哪些建設工程或者數據受影響？

答：建設工程方面，主要是對2021年1月1日前啟動， 2021年1月1日後結束的，這類跨過渡期的工程項目有影響。詳細又可分為精度要求較高的項目，如隧道建設、軌道交通、機場建設、重大科學裝置、市政監測以及其他重大市政工程等，和因分期實施等原因需要工程銜接的項目。

數據方面，主要是對精度要求高于±5厘米的成果有影響，一般成果無影響。

新坐标系啟用後，原“上海平面坐标系統”能否繼續使用？

答：“上海2000坐标系”與原“上海平面坐标系統”轉換、銜接的過渡期為2年。過渡期内，現有各類測繪地理信息成果和地理信息系統，應根據實際情況逐步過渡到“上海2000坐标系”；2021年1月1日後新生産的測繪成果應使用“上海2000坐标系”。過渡期結束後，即2023年1月1日起停止使用原“上海平面坐标系統”。

坐标轉換服務方式主要有哪些？

答：新坐标系啟用後，坐标轉換服務主要分線上、線下兩種方式。為此，我們配套建設了《上海2000坐标系轉換系統》和單機版的坐标轉換工具。

線上方面，可通過政務外網直接訪問《上海2000坐标系轉換系統》，在線上進行數據文件的坐标轉換，通過下載獲取轉換後的成果；也可調用系統提供的在線API服務接口實現數據文件的坐标轉換。

線下方面，對不宜通過網絡傳輸的數據，可直接和市測繪院聯系，由他們落實坐标轉換；也可通過我們提供的坐标轉換動态庫，自行落實坐标轉換工作。

除此以外，在啟用前，我們已經通過座談會、函詢等方式，聯絡了全市各相關委辦局和大型國企，對他們的轉坐标需求提前進行了分析，并逐個制定了坐标轉換的方案。

新坐标系的啟用對長三角一體化發展戰略的實施有何意義？

答：我國許多大中城市和地區都建立了城市獨立坐标系統或地區坐标系統，以提高控制測量的工作效率和市政工程的測量精度，滿足城市規劃、建設以及實際管理工作的需要。不同城市間，如需數據資源共享和銜接，就需要統一轉換到國家大地坐标系下，即都将當地的獨立坐标系成果轉換為2000國家大地坐标系成果，通過與國家坐标系統相聯系，保證測繪成果的整體性。

“上海2000坐标系”啟用後，上海城市獨立坐标系統與2000國家大地坐标系在同一框架下，可推動跨區域數據融合和共享，為長三角一體化發展戰略實施提供基準保障。

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