海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在适應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。

海綿城市是推動綠色建築建設，低碳城市發展，智慧城市形成的創新表現，是新時代特色背景下現代綠色新技術與社會、環境、人文等多種因素下的有機結合。“海綿城市”材料實質性應用，表現出優秀的滲水、抗壓、耐磨、防滑以及環保美觀多彩、舒适易維護和吸音減噪等特點，成了“會呼吸”的城鎮景觀路面，也有效緩解了城市熱島效應，讓城市路面不再發熱。從地理角度分析海綿城市的基本特征，尋求中國新型城市化的可持續發展。海綿城市不僅會是高考地理的重要命題的熱點，還會對未來城市的發展起着重要的作用。

　　海綿城市建設應遵循生态優先等原則，将自然途徑與人工措施相結合，在确保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和淨化，促進雨水資源的利用和生态環境保護。建設“海綿城市”并不是推倒重來，取代傳統的排水系統，而是對傳統排水系統的一種“減負”和補充，最大程度地發揮城市本身的作用。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其複雜性和長期性。

　　建設海綿城市，首先要扭轉觀念。傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。根據《海綿城市建設技術指南》，城市建設将強調優先利用植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃設計理念，既避免了洪澇，又有效的收集了雨水。

建設海綿城市，即構建低影響開發雨水系統，主要是指通過“滲、滞、蓄、淨、用、排”等多種技術途徑，實現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、淨化、利用和排放能力，維持或恢複城市的海綿功能。

　　建海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滞蓄、淨化、回用，最後剩餘部分徑流通過管網、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統的标準，緩減城市内澇的壓力。

　　建設海綿城市，關鍵在于不斷提高“海綿體”的規模和質量。過去，城市建設追求用地一馬平川，往往會填湖平壑。根據《海綿城市建設技術指南》，各地應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發活動的影響；受到破壞的“海綿體”也應通過綜合運用物理、生物和生态等手段逐步修複，并維持一定比例的生态空間。

有條件的還應新建一定規模的“海綿體”。根據《海綿城市建設技術指南》，海綿城市建設要以城市建築、小區、道路、綠地與廣場等建設為載體。比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滞留雨水的同時還起到節能減排、緩解熱島效應的功效。道路、廣場可以采用透水鋪裝，特别是城市中的綠地應充分“沉下去”。

海綿城市面臨的困難主要有：

　　1、資金需求量大

住建部部長陳政高曾公開透露，預計海綿城市建設投資将達到每平方公裡1億元至1.5億元。住建部副部長陸克華也表示，首批16座試點城市計劃3年内投資865億元，建設面積450多平方公裡。

按當前國家海綿城市的建設規劃，有人估計，到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目标要求，需要資金約16000億元。

　　2、缺乏穩定收益回報

《關于推進海綿城市建設的指導意見》提出，堅持政府引導、社會參與。發揮市場配置資源的決定性作用和政府的調控引導作用，加大政策支持力度，營造良好發展環境。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）、特許經營等模式，吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設。

PPP模式在基礎設施上用得不錯，比如污水處理等項目，每年政府作為公共投入的部分是以購買服務的方式回報給投資商，這方面已經很成熟。但是，“PPP模式用在海綿城市，怎麼計算公共服務？它不像一噸污水處理完了是幹淨的，很容易計算出來。海綿城市相當于在建一個生态綠地系統。這部分的服務怎麼計算是一個難點，據我所知，目前還沒有特别成功和完善的模式，PPP模式應用在海綿城市建設還有一定困難。”

“海綿城市”建設的好處主要有：

　　1、緩解城市内澇問題

海綿城市建設理念在城市發展過程中的應用，起初就是從解決城市雨洪問題出發，發揮着雨洪調蓄、雨水資源收集利用與地下水涵養等作用，完善城市雨水管理體系。海綿城市的建設，改變了以往單純使用市政地下排水管道和泵站的現狀，側重于依靠城市自然生态系統來吸收、存儲、排放降水，綜合利用自然生态調節和人為調節措施來緩解城市内澇問題。

　　2、形成良性的水循環系統

海綿城市的建立，使城市洪澇災害明顯減少，同時有效緩解了水資源不足、水惡化的現象，海綿城市具有一定的吸附功能，能夠在修複原有水生态系統的過程中，使城市水和雨水進行合理的滲透、調蓄和淨化。同時，有效利用雨洪資源，對地表徑流和地下徑流量進行嚴格控制，在整合資源的過程中，維持地下水的平衡。森林植被、濕地等大大提升地下水的涵養能力，淨化水質，吸收水中的污染物質，确保居民生産和生活用水的安全性，同時實現地表水、地下水和自然降水三者之間的平衡循環。

　　3、保持城市水土

不可否認，城市水土保持是實現涵養水源、防風固沙、提供動植物栖息地等的關鍵，而海綿城市的建設，又能夠給城市水土保持工作的雨水控制環節提供便捷。在建設海綿城市的過程中，需要對相關的水文特征進行分析，嚴格遵循低影響開發的原則，最大程度的降低對城市的危害，使城市的水土得到有效維持，為實現這一目标，必須加強對雨水的控制力度。在進行海綿城市建設的時候，需要加大綠化工程的建設力度，充分發揮出綠色植被對水土的保持作用。雨水較多季節植被能夠吸收水分，保持水源，對于雨水能夠做到有效控制。

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