以為自己“幸運”，在手機軟件上預選上一副号碼為“G88C88”的車牌，陝西省安康市湯先生去車管所辦手續時，卻被告知要收8萬元“靓号費”...車管所稱收費有依據，律師稱收費違規，到底咋回事？

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▲交管12123軟件顯示，湯先生選中車牌号“G88C88”。湯先生手機截圖

7月22日，安康市湯先生新購一輛私家車，在手機上下載一款交管12123軟件，提交了身份證、機動車車架号、發動機号以及購車發票号等手續後，從20個車牌号中，預選了一副号碼為“陝G88C88”的車牌。

7月25日，湯先生到安康市公安局交警支隊車管所辦理手續，工作人員告知他，号牌屬于吉祥号，必須繳納8萬元費用才能辦理。也可以棄号，但隻能在車管所大廳重新選号。

安康市車管所副所長闫西鵬在接受采訪時表示，所謂吉祥号牌，就是5位數中有4個号碼相同，收費也僅僅針對的是這些吉祥号牌。

吉祥号牌中，湯先生選的“陝G88C88”收費最高，為8萬元，而辦理類似“陝G99×99”的車牌收費5萬元，其他的吉祥号牌收費為2萬元。

“當時已經告知當事人，如果他棄号重選，這個号碼作為垃圾号将回收并由省交警總隊管理，3年内其他人也不會選上。”闫西鵬說道。

湯先生認為，自己在使用手機軟件選号時，系統并未告知這個号牌需要交8萬元。湯先生拒絕繳費，也沒有棄号重新選号。他表示不準備進行行政複議或者上訴，“還是希望車管所能給市民一個合理的解決方案。”

陝西省公安廳交警總隊的工作人員向新京報(微信内搜索“新京報”可關注)記者介紹，已成立調查組進行調查，結果出來後會公示。

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追問1

“靓号”車牌收費是否有依據？

交管12123手機軟件，全稱是“公安部互聯網交通安全綜合服務管理平台”。記者下載該軟件實名注冊後開通賬号，界面顯示，可以在該平台進行車檢預約、辦牌辦證、違法處理等服務。

安康市公安局交警支隊警務保障科科長屈小泉告訴新京報(微信内搜索“新京報”可關注)記者，交管12123軟件于去年底進行試點，各項業務正在完善中。目前，網上隻是預選車牌，最終還是要到車管所辦理手續。

“這個軟件是省公安廳統一設置安裝的，我們沒有權限更改，更沒有辦法設置繳費提示，或者把靓号預留下來。”屈小泉認為，市民可能存在誤解，以為在軟件上選上吉祥号碼，就應該是他的，其實“靓号”是一直需要繳費的。

對于“靓号”的收費依據，屈小泉稱，2005年，在安康市政府主導下，市财政局和交警支隊開了一個會，形成的會議紀要中制定了這樣一個收費标準。基于政策的延續性，實施至今。

“收取的費用最終會納入市财政，直接上繳國庫。”屈小泉補充道。

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追問2

收費是否經物價部門審批？

車管所的“靓号”收費是否經過物價局的審批，對此，安康市物價局的工作人員回複新京報(微信内搜索“新京報”可關注)記者稱，“不清楚，應該沒有。”

她表示，具體情況物價局相關科室仍在調查。“一般來說，收費項目的實施要按照國家規定的收費目錄，不在規定内的收費，我們不能擅自進行審批。”

北京京潤律師事務所律師常莎表示，根據《行政事業性收費項目審批管理暫行辦法》中規定，收費項目實行中央和省兩級審批制度。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府及其财政、價格主管部門按照國家規定權限審批管理收費項目。除國務院和省級政府及其财政、價格主管部門外，其他國家機關、事業單位、社會團體，以及省級以下(包括計劃單列市和副省級省會城市)均無權審批。

此外，根據《中華人民共和國價格管理條例》第三十六條，對行政性收費、事業性收費，物價部門應根據國家的價格方針、政策進行管理和監督，并會同有關部門核定收費标準。

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律師說法>>>>

“收費無法律依據，屬違規征收”

北京市康達律師事務所韓骁表示，靓号費的收取沒有法律依據，屬于違規征收行為，當事人可以選擇對該具體行政行為向本級政府或者上級機關行政複議，或者直接提起行政訴訟以維護自己的合法權益。

根據我國立法法的相關規定：在法律适用中，為了實際操作方便，下級機關對上級機關制定的規章制度可以進行解釋、細化，增加其可操作性，并不能增加、減少、曲解上級的規章制度，不得加重相對人的義務，限制其權利。否則即是與上位法沖突，屬于無效的規定。

車管所工作人員稱征收“靓号費”有法律依據。但是該“法律依據”顯然是在上位法的基礎上增加征收稅款的規定，該項規定自然無效。同時，工作人員隻是說有“會議紀要”，但是不便出示。這種說辭顯然也不合法。因為，行政機關在做出具體行政行為時應當說明做出該行為的法律依據，不說明法律依據的即是該行政行為存在瑕疵，程序上不合法。

北京彙佳律師事務所邱寶昌認為，當地幸運号車牌收費，既沒有經過地方立法，也沒有任何的法律依據，隻是幾個人坐在一起拍腦門決定，容易滋生權利的濫用和腐敗。對于行政收費，應該有嚴格的程序，對于車牌号所得的費用，是否用于公共事業，都存在疑問。

國家行政學院教授胡穎廉建議，應該真正從制度層面制定一個規範體系，如果市民想要這種靓号，在這個體系下，進行拍賣，确定競價标準，進行收費。“如果說市民已經在網絡上預選得到，前期沒有任何提醒和公示，再說要收費，顯然不合适”。

落地>>>>

北京 “靓号搶手”但不收費

北京如何選車牌号，“靓号”車牌是否收費，新京報(微信内搜索“新京報”可關注)記者昨天以市民身份咨詢了北京市公安交通管理局車輛管理所，工作人員稱，北京是網上随機選取車牌号，“靓号搶手”很難選中，但不存在收費的情況。

工作人員介紹，北京有四種方式進行選号，車管所現場選号，十選一排号，電話和網絡選号。“電話和網絡選号比較方便，是用戶采取自編自排的方式預先确定車牌号的。”

根據北京市公安局公安交通總隊網上車管所顯示，互聯網自主選号編碼規則為，機動車所有人自主編排的号牌号碼發牌機關代碼為“京N”，号牌号碼中前四位有且隻有兩位為英文字母(字母I、O不可用)，最後一位必須為數字。

“以京N來說，已經實施1年多時間，後三位數字連号的話，尤其是都喜歡的吉祥數字，一般很早就被人選走了，現在很難再選中。”該工作人員稱，但如果能選中連位的吉祥号，這個号就是車主的，不可能再收費的。

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