近年來，陝西省榆林市靖邊縣張家畔街道以新時代城市基層黨建為引領，探索“超大型街道”基層治理的張畔路徑，構建“一個平台、五級網格，六邊矩陣”的“156”全科網格化治理模式。推動黨員沉下去，向網格報到；引導居民走上來，參與基層治理。用“小網格”兜起“大民生”，破解大體量密碼、減輕治理重砝碼、接好服務二維碼，不斷提升基層精細、精準治理水平。

解碼：底數清、情況明、動态準，深入群衆“想辦法”

張家畔街道管轄面積為212.2平方公裡，其中城區面積有36平方公裡，街道轄16個行政村和16個社區，管理人口達到256020人，是全省最大的城鄉複合型街道之一。

面臨“體量大、網眼粗、罩不住”及“社區網大、事多、人少”等問題，如何做到“牽一發而動全身”？張家畔街道的答案是織細網格、智慧解碼。把組織“一條線”延伸到群衆“家門口”，以小區、樓棟、單元或商戶、巷道為小單位，劃分四級網格302個，五級網格1787個，五級網格員90%是由居民群衆擔任，真正動員廣大群衆參與到治理中來，群衆是解碼的第一把鑰匙。

東新社區祥鳳小區6号樓的居民許紅霞，是小區裡的“百事通”，平時在活動廣場、小區聚會點都有她的身影。經過推薦自薦、資格審查、會議研究、聯合審核等程序，劉彩霞接過紅彤彤的五級網格員聘書，激動地說：“頭一回當官，還能方便周圍群衆，我保證完成組織交代的任務！”

“社區要真正沉下去，就要多關注轄區的能人，帶頭人，讓群衆參與進來，才能摸到最真實的情況，及時了解到群衆動态，社區的力量也會變強，周圍也會跟着轉起來。”東新社區黨支部書記劉克文說。

把網格組織的“底盤”打穩，智慧平台才能構建起龐大的信息群。在張家畔街道社美鄰親智慧平台後台，社區人口數據、人口動态一目了然，人、事、地、物等相關信息應有盡有，智慧賦能，是解碼的第二把鑰匙。

圖為群衆在智慧平台辦理業務

“你掃這個推廣碼，把你和家人的信息填寫進去提交就可以了。”統萬路社區四級網格員汪林正耐心指導群衆錄入信息。“除了我們四五級網格和後台可以錄入居民信息外，群衆也可以自主錄入。網格員在後台能對重點關注人群比如居家隔離人員進行實時标注，他們的動态我們第一時間就能掌握。”

“讓群衆參與到治理中來，真正發動廣大群衆，構建起人人參與、人人盡力、人人共享的治理格局，這就是我們張家畔街道解碼超大型街道基層治理難題，探索出來的新模式”，張家畔街道黨工委書記高濤說。

減碼：随手拍、随心問、短平快，民意傾聽“零距離”

掏出手機，打開“張家畔街道社美鄰親”網格員專屬界面，點擊“走訪”，金華路社區十一網格員牛亞雲開啟了新一天的網格巡查。上午8點，從社區出發後，她一邊熱情地與居民打招呼，一邊關注着社區裡發生的大事小情。在泰和小區2号樓1單元，門口停放着多輛電瓶車，堵塞了消防通道。發現這一問題後，牛亞雲立即與樓道長和居民了解情況，并通過平台将問題上傳，在社區和相關部門的統籌配和下，确保了“生命通道”暢通。

圖為網格員在摸排信息

如何實現多網合一、上下貫通、資源集約、治理高效？“156”全科網格化治理的“六邊矩陣”做到了事件底層分流、全科服務群衆，四級網格或三級網格将事件訴求在職能部門下派的“六員”平性層進行遞轉，大大縮短了信息收集上報和任務指令下達的時間，并按照“135”模式限時辦結，不僅提高了服務效率，也極大減輕了街道和職能部門的負重砝碼。

像這樣的“随手拍”，也是張家畔街道居民群衆的常态。 一提起全科網格，統萬路社區亮馨花園小區居民張保友高興地說：“自從平台上有了這個‘随手拍’，附近私搭亂建、亂倒垃圾、電梯常壞這些問題終于能找到反映的渠道了，在手機上還能看到他們辦理的進度和結果，很實用！”

暢通渠道“納”訴求，民意傾聽“零距離”，越來越多的細微變化正彰顯着街道基層治理的溫度與智慧。

接碼：有人管、馬上辦、見實效，落地有聲“有溫度”

2019年，靖邊縣确定為全省城市基層黨建五個試點示範縣之一，靖邊縣也承擔起了為全省探索“如何做好城市基層黨建”這一課題答案的任務。張家畔街道在落實好縣委縣政府城市基層黨建“五雙”機制的同時，因勢利導，更進一步，将全科網格融入“雙報到、雙參與、雙服務、雙考核、雙挂職”中，建立全科式服務、聯動式管理。

圖為四五級網格員協同派出所調解矛盾

西郊派出所民警張小東，今年挂職為長城路社區副支書，也是社區“六邊矩陣”中的治安管理員，一大早他就和社區的網格員趕到轄區調解一起矛盾糾紛，張大爺腿腳不便，因為住房問題和兄弟摩擦不斷。在路上，網格員就把了解的情況詳細地告訴張小東，在調解現場，他們互相配合，最終勸解他們弟兄二人和解。“現在派出所也在不斷推動精細精準治理，我們互相合作，往往能取得事半功倍的效果，在智慧平台上把群衆的信息互通有無，我們的工作開展起來也更高效。”

圖為調解員現場調解矛盾

專配專用、一格一員、一碼通辦，像張小東這樣的角色，在社區中還有“雙報到”單位派出的治理服務員、衛生院派出的衛生健康員、城市執法管理局派出的城管執法員、市場監督管理局派出的市場監管員等。“通過智慧平台“碼上辦”“接訴辦”，群衆的訴求第一時間就能推送到對應業務的網格員手中，群衆還能對辦理情況實時打分評價，一根繩子把大家都擰在了一起，這是個雙赢的機制。”張家畔街道辦事處主任李璐說。

目前，“156”全科網格化治理體系有街道2140餘名幹部群衆投入到轄區治理服務中，其他部門報道黨員幹部4000餘名，聯系幫服群衆5000餘人次，累計解決城管、環衛、民生等問題1800餘件，認領群衆“微心願”540餘個，收集群衆各類訴求500多件次，累計服務群衆超過14萬餘人次。

讓黨員回到群衆中去，讓群衆參與到治理中來，張家畔街道認真地把每一件好事實事做到群衆心坎上。厚積薄發，笃行不怠，将黨的工作融入萬家燈火，把社區的服務送到千家萬戶，彙聚起建設“1365”的阜美靖邊的強大力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

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