教育部部長懷進鵬10月21日向全國人大常委會報告教師隊伍建設和教師法實施情況時介紹，教師法修訂将聚焦提高教師準入門檻，提高各級各類教師學曆要求，建立教師從業資格審核把關機制。健全教師聘任和管理制度，加強培養培訓。分類建立保障機制，建立多勞多得、優績優酬的工資分配制度和晉級增薪機制，落實為教師減負要求，保障教師潛心教書、靜心育人。完善教師獎懲制度，明确教師表彰的要求，細化教師違規情形和處理辦法。

對于提高各級各類教師學曆要求，有一些網友理解為教師招聘将走向“高學曆”，并擔心會刺激學曆高消費。而其實，這是提高獲得教師資格的學曆要求。

結合我國高等教育普及化的現實，我國确實有必要提高教師準入門檻。

現行《教師法》第十一條規定，取得教師資格應當具備的相應學曆是：

（一）取得幼兒園教師資格，應當具備幼兒師範學校畢業及其以上學曆；

（二）取得小學教師資格，應當具備中等師範學校畢業及其以上學曆；

（三）取得初級中學教師，初級職業學校文化、專業課教師資格，應當具備高等師範專科學校或者其他大學專科畢業及其以上學曆； （四）取得高級中學教師資格和中等專業學校、技工學校、職業高中文化課、專業課教師資格，應當具備高等師範院校本科或者其他大學本科畢業及其以上學曆；取得中等專業學校、技工學校和職業高中學生實習指導教師資格應當具備的學曆，由國務院教育行政部門規定；

（五）取得高等學校教師資格，應當具備研究生或者大學本科畢業學曆；

（六）取得成人教育教師資格，應當按照成人教育的層次、類别，分别具備高等、中等學校畢業及其以上學曆。 不具備本法規定的教師資格學曆的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。

按照以上學曆要求，獲得幼兒園教師資格與小學教師資格，隻需中專學曆即可，獲得初中教師資格，隻需專科文憑即可，這樣的學曆标準，在以前是合适的，而在高等教育毛入學率已經達到54.4%的高等教育普及化時代，明顯“偏低”了。雖然學曆并不能反映一個人的全部能力和素質，但是，對于教師職業來說，适當提高最低學曆要求，可整體提高教師隊伍素質。

據教育部統計數據顯示，2019年，我國幼兒園園長和專任教師中擁有專科學曆的占57.83%，擁有本科學曆的占25.47%，擁有高中畢業學曆的占14.89%，高中階段以下畢業的占1.54%，擁有研究生學曆的僅為0.28%。要普及有質量的學前教育，我國有必要把學前教育專任教師的學曆門檻提高到專科及以上，建立以本專科為主的幼師隊伍。在美國，本世紀初即要求學前教育專任教師的學曆為碩士及以上。

我國小學教師的學曆要求也有必要提高到大專以上。從當前的現實看，要把小學教師的準入門檻提高到本科，還不現實。雖然部分發達地區義務教育階段的專任教師學曆已經基本上是本科，如《北京市“十四五”時期教育改革和發展規劃(2021—2025年)》提出，教師隊伍建設全面加強，義務教育專任教師中本科及以上學曆人員比例超過96%。但各地的教師隊伍建設還存在差異，根據教育部的數據，2020年，我國農村教師隊伍中，35歲（不含）以下教師占43.4%，男教師占比接近40%，本科以上學曆占51.6%。也就是說，35歲以下的農村義務教育專任教師，還有接近50%為本科以下學曆。

初中教師的學曆要求則可以提高到本科及以上。這是比較現實的。事實上，我國一些地方的中學教師招聘學曆要求已經提高到碩士要求，就是專科畢業學生獲得教師資格證，參加中學教師招聘，也很難應聘成功。把獲得中學教師資格證的學曆要求提高到本科及以上，有利于加強教師隊伍建設。

當然，要建設高質量的教師隊伍，提高準入門檻、學曆要求隻是一方面，更重要的是要營造教育家辦學的環境，保障教師待遇與權利，落實教師教育教學自主權，促進教師職業化、專業化發展。另外，提高教師準入門檻，不是一味提高招聘教師的學曆要求，不能唯名校、唯學曆，要遏制學曆高消費。

原載：光明社教育家

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