深圳東部交通網絡正不斷完善，但“假日堵”、“通勤堵”仍然常見。在剛剛結束的端午小長假，因國内新冠肺炎疫情轉好，深圳消費活力重現，市民出遊“東部後花園”回暖明顯。深圳東部景區火爆，東行道路接近飽和，熟悉的“東部堵”又重回深圳人的生活。

請看市民真實體驗：↓

• 不堵車的時候，東部上班族小姚從住處到公司，隻需要50分鐘左右，早高峰卻往往需要花上一個半小時到兩個小時。

• 家住龍崗中心城、在坪山上班的朱女士每天下班從坪山回龍崗，在路上花費70到80分鐘，而不堵的時候隻要35分鐘。

如何破解東部交通出行困局？

有業内人士表示，完善軌道交通網絡被視為解決交通擁堵，滿足日益增長的交通出行需求的長久之道。事實上，深圳東部軌道交通建設近幾年正在提速，今年将有8号和10号兩條地鐵線開通，其中10号線下月就将開通。此外，還有多條城鐵在規劃中。其中，串聯深圳中心區與東部組團聯系的深大城際、深惠城際也将于今年底開工建設。

2019年4月，深圳惠深沿海高速上擁堵的車流。前往深圳東部的道路，每逢節假日都會車流激增。 南都資料圖

2020年6月，将在今年通車的深圳地鐵8号線一期工程。位于鹽田區政府旁的海山站基本完成站内裝修。 南都資料圖

【問題】

“通勤堵”

工作在東部生活在市區，上下班擁堵成常态

在龍崗中心城片區居住一年多的小姚對龍崗的交通深有體會。因為公司總部在南山的原因，小姚幾乎每周都有一個早晨要開車到市裡開會。而這，正是他苦惱的地方。

“每次開車去市裡，趕的都是早高峰。看地圖，差不多有一半的路程呈現紅色(擁堵)。”小姚介紹，他住在鹽龍大道邊上，公司在華僑城附近。一般來說，他選擇的路線有三條。“要麼是鹽龍大道、水官高速、南坪快速，然後從塘朗山隧道出去轉深雲路；要麼就是從南坪上坂銀通道，轉北環，再轉深雲路；或者從南坪上北環後，轉到僑香路。”小姚介紹，但在早高峰，每一條路線都是擁堵的。

據他介紹，第一個擁堵點在鹽龍大道轉水官高速的地方。因為下橋的時候左側道路變窄，這裡車流量一大，就容易出現擁堵。而這種擁堵，早高峰的時候一般持續一兩公裡。第二個擁堵點，則在水官高速的收費站附近。而出水官之後進入南坪快速，也幾乎是一路堵過去。這時候，如果想從坂銀通道走，則南坪轉坂銀的位置是擁堵的，坂銀轉北環的位置同樣擁堵。按照小姚的說法，平常不堵車的時候，從他的住處到公司，隻需要50分鐘左右，而如果是早高峰出門，往往需要花上一個半小時到兩個小時，最長的一次，他花了兩個半小時。

除了像小姚這樣的東部上班族，家住龍崗中心城、在坪山上班的朱女士也面臨同樣的問題。朱女士每天下班從坪山回龍崗，需要在路上花費70到80分鐘，而不堵的時候隻要35分鐘。朱女士告訴記者，因為發展時間較短，坪山交通路網不完善，連接龍崗、市區等地的主幹道并沒有太多選擇，加上坪山近年來常住人口增多，車輛保有量增加，坪山近年來的道路擁堵加劇。

不難看出，除了與市區之間的聯系亟須加強，東部各區域組團之間的聯系也十分迫切。

“假日堵”

東部“後花園”難進難出

除了容納大量的居住人口，風景優美、水清沙幼的鹽田和大鵬片區一直是深圳人休閑度假的後花園，東部“逢假期必堵”。今年的端午“小長假”，東部華僑城迎來了遊客逾3.8萬人次，同比去年有所增長；大梅沙海濱公園累計入園遊客超3.5萬人次，小梅沙度假村迎來2萬人次客流。

“每逢節假日，深鹽二通道、羅沙路到梧桐山隧道這段路就特别堵車。”在鹽田工作的胡先生告訴南都記者，鹽田的兩條對外通道在節假日塞車已成家常便飯。多年來，鹽田區對外戰略通道短缺、西向通道單一，導緻旺季交通存在擁堵嚴重問題。

同為旅遊熱門地區的大鵬新區也是如此。大鵬因為得天獨厚的山海資源，周末和節假日會吸引不少遊客前來遊玩。每逢節假日或夏季周末，大鵬半島車流量便會激增。從市區到大鵬、南澳，下高速後的坪葵路是必經之路，這一路段是大鵬常堵的路段，而進入東西湧等熱門海灘的道路，也經常發生擁堵。此外，大鵬的交通基礎設施相對薄弱，靠山臨海，不少道路路窄彎多，如果有車輛發生意外，便很容易導緻道路擁堵。

據統計，剛剛過去的端午假期，進入大鵬新區車輛共計7.12萬輛車次，東西湧、楊梅坑、較場尾及大鵬所城等主要景區周邊路段出現擁擠緩行。南都記者從大鵬交警處了解到，端午節假期第一天，湧入大鵬的車輛便有3.8萬輛，“可以說是日車流量的頂峰。”

客貨混行

集疏運體系不健全加劇擁堵

與大鵬片區有所不同的是，鹽田區還擁有全球單體吞吐量最大和效益最佳的集裝箱碼頭——鹽田港。作為國内超大型幹線班輪首選港之一，鹽田港每周有40多家船公司的100多條航線挂靠，是華南地區國際航線最密集的港區，外貿貨量居全國港口前列。

據了解，鹽田區道路網裡程168.3公裡，路網密度9.5公裡/平方公裡，處于全市前列。全區共有公交線路46條，公交500米覆蓋率達100%，公交出行分擔率高于全市平均水平。但作為依港而設、因港而興的城區，鹽田區存在對外通道單一、客貨交通混行較嚴重、旅遊交通承載不足等問題。

在疏港交通方面，鹽田區現存公路集疏運比例高，客貨交通混行較嚴重，港城矛盾相對突出；疏港道路體系不完善，拖車停車場和堆場等設施配套不足的問題。的士司機劉女士曾多次把客人從龍華送到鹽田梅沙，其表示特别是每次台風過後碼頭重新開閘期間，四處集結的貨櫃車洶湧而至，大路小路都被堵死，有時排隊長達數十小時。為破解港城交通擁堵難題，有人士建議，要加快提升海鐵聯運和水水中轉比例，盡快啟動平鹽鐵路升級改造、加快鹽田港内陸港布局建設，減少公路運輸在集疏運中的占比，對于緩解片區交通擁堵問題具有重大意義。

同時作為旅遊大區，鹽田的旅遊交通在旅遊旺季也凸顯承載能力不足的問題。據相關負責人介紹，鹽田區旅遊旺季交通需求呈爆發式增長，但交通需求超出片區交通承載力；且旅遊交通出行結構不合理，小汽車占機動化出行比例約60%；旅遊旺季停車設施供給失衡，車輛巡遊、等待甚至違停加劇交通擁堵。梅沙街道一酒店相關負責人表示，該片區的酒店、餐飲店主要依賴遊客，既需要優質的旅遊資源，也需要良好的旅遊交通通道，“希望能夠優化轄區交通布局，讓更多的人選擇來大梅沙度假”。

【破局】

打通東部過境高速等交通動脈，增強各組團間的聯系

面對東部出行難的問題，首要解決的就是如何更好更快地連接市區各個組團，盡快打通東部地面交通的大動脈。目前，東部過境高速公路、外環高速、坪鹽通道等重大交通項目都已經開工建設，建成後将進一步增強深圳市中心區及東部各組團之間的快速聯系。

南都記者從深圳市交通運輸局龍崗管理局了解到，目前龍崗正全力推進東部過境通道、鹽龍大道南段、丹平二期工程等高快速通道建設，建設鹽龍大道(如意路南延通道)-東部過境通道、如意路-東深二通道-丹平快速、水官高速-清平高速(南坪快速)-深汕第二高速3條東部中心與市中心區之間聯系的快速通道。

據介紹，鹽龍大道南段(如意路南延通道)-東部過境通道形成後，龍崗中心至市中心及香港有了新的直接快速對接通道選擇，将較大程度分流既有的進入市中心區的通道壓力；在與外部連接的高速方面，正在建設中的深圳外環高速通車後将極大分流穿過龍崗區内部的過境量，惠鹽高速公路深圳段改擴建工程、沈海高速深汕西改擴建項目龍崗段、機荷高速公路改擴建工程的完工也将極大緩解或甚至消除機荷-惠鹽高速通道的擁堵。

深圳市交通運輸局鹽田管理局相關負責人表示，鹽田區正在全力推動發展灣區協同，對對外交通提速擴容，鹽壩高速市政化改造、坪鹽通道、鹽港東立交、鹽龍大道南段等重大交通基礎設施均在穩步推進。其中，鹽港東立交工程作為銜接鹽壩高速、鹽龍大道、坪鹽通道及東港區進港路的互通立交，将發揮東部濱海旅遊資源和鹽田港疏港的樞紐節點，目前正在全力建設中。鹽田港東港區至水官高速龍崗收費站，作為鹽田港東港區疏港主通道，将加強鹽田與龍崗的快速客運聯系，預計2021年開工建設；鹽壩市政化改造則西起大梅沙隧道，東至深惠邊界，全長約31.5公裡，全線改造為快速路，雙向6車道，預計2021年開工建設，2023年底完工。

規劃建設多條軌道交通，結束多區不通地鐵曆史

有觀點認為，當下城市發展正由汽車時代轉向軌道交通時代。鑒于地面交通動脈有限的通行能力，完善軌道交通網絡被視為解決交通擁堵，滿足人們日益增長交通出行需求的長久之道。目前，深圳東部地區正在加快軌網建設，通過圍繞軌道站點，配套優化常規公交系統的方式打造綠色交通圈。

近些年，深圳大力推進城市軌道交通網絡建設，地鐵線網不斷完善。今年6月，深圳地鐵8号線一期工程順利完成列車熱滑實驗，意味着8号線全面進入綜合聯調、試運行階段，為實現今年開通運營目标打下堅實基礎。作為鹽田區首條地鐵，8号線是優化東部交通格局的重大工程，開通後将和已運營的2号線無縫聯通，實現南山、福田、羅湖、鹽田四區的快速通達。已開工建設的8号線二期還将從鹽田路站末端接出，東延至小梅沙，建成後，将進一步緩解東部景區“假日堵”。

另外，串聯福田中心區和龍崗區的地鐵10号線也将于今年8月開通。作為兼具幹線和局域線功能的“南北動脈”，即将開通的10号線，将串聯福田、龍華、龍崗三大行政區，不僅将終結龍崗平湖、坂雪崗、華為新城等片區不通地鐵的現狀，也将大大緩解福田中心區至龍崗的交通壓力。

近年來，深圳東部軌道交通網絡建設全面提速。2018年初，深圳城市軌道交通四期工程5條線路全面開工，其中14号線和16号線都是東部片區軌道交通網絡的骨幹線路。14号線起于福田中心區崗廈北樞紐站，經羅湖和龍崗兩個區，止于坪山區沙田站，建成後将搭建坪山、龍崗等東部地區與福田中心區“45分鐘交通圈”。16号線則是深圳第一條位于城市外圍組團内部的區域骨幹線，由龍崗大運站引出，連接坪山，建成後将大幅提升龍崗和坪山市民的出行便利，緩解東部區域交通壓力。

除了城市内部的軌道交通網絡，深圳還大力推動國鐵、城際的規劃建設，為深圳東部未來的長久發展布局。據深圳地鐵消息，今年底，深汕高鐵(深圳-深汕合作區)、深惠城際(深圳-惠州)、深大城際(深圳-大亞灣)将開工建設，争取早日建成投入使用。

其中，深惠城際從深圳前保到惠州南，在五和站與深大城際互聯互通，總長度130公裡，将進一步加強龍崗中心區、龍華中心區、南山中心區、前海自貿區間的快速聯系，彌補現有軌道交通聯系的空白，落實深圳東進戰略。深大城際從深圳機場的T4航站樓到惠州大亞灣，全長86公裡，主要經過龍華、石岩、龍崗、坪山、大亞灣，将加強坪山區、龍崗區、龍華區等與深圳機場的快速聯系，并帶動周邊片區城市更新。

同時，龍大城際(龍崗至大鵬支線)也正在規劃中。該線全長42公裡，從龍崗龍城經過坪山到大鵬新區新大站，通過與深惠城際、深大城際的銜接，實現大鵬新區與市中心城區、重大對外交通設施間的快速聯系，改變大鵬新區無城市軌道覆蓋的現狀，并緩解大鵬新區節假日客流的交通壓力。

探索區域交通精細化管理，有景區推出預約通行措施

除了各個組團間的交通聯系，各個區域内部的交通管理也在不斷細化、優化。

就鹽田而言，疏導港區交通，緩解港區與城區的交通矛盾，實現客貨分流，是當務之急。面對港城突出的問題，鹽田區加快建設港城協調、客貨分離的疏港交通。一是推進鹽田港東港區建設，推動平湖南及觀瀾黎光内陸港建設以及平鹽鐵路改造，優化疏港交通結構。二是加快明珠道改造、西禾路、明珠道接鹽排高速隧道、鹽排高速主輔匝道等項目建設，完善疏港道路體系，進一步實現“客貨分離”。三是加快鹽田港拖車綜合服務中心建設，計劃2023年完工，建成後能夠進一步緩解集卡停車位不足，減少貨車停車對後方陸域的影響，開展後方陸域倉儲物流潛力用地的立體集約化開發利用研究，緩解拖車停車難題。此外，鹽田區還緻力于打造“快旅、漫遊、優體驗”旅遊交通體系。

為了緩解“假日堵”擁堵，深圳東部景區大鵬半島創新推出了預約通行措施。在節假日自駕前往大鵬片區、梅沙片區需提前預約，方可進入指定區域，未預約成功進入指定區域的車輛将按照“違反禁令标志”處以相關處罰。

為挖掘存量交通設施潛力，龍崗綜合施策，對重點片區、路段、節點開展專項整治，優化貨運交通組織，緩解交通擁堵，提升交通環境品質。今年以來，龍崗克服疫情影響，推動斷頭路續建項目複工複産，力争全年至少打通10條斷頭路，解決區域交通“腸梗塞”問題。

坪山在完善區域内部網絡、着力打通微循環方面也有不少動作。為解決困擾坪山人多年的龍興南路擁堵問題，坪山啟動龍興南路改造項目。為解決學校等區域擁堵，坪山區設置循環單行道，在車流量較大的路口設置固定或動态可變車道，“借道”排堵；在一些車流人流較大的小區路口，嘗試實行潮汐車道類管理，探索交通擁堵治理。

統籌：南都記者 張豔麗

采寫：南都記者 顔鵬 謝粵蕾 張豔麗 曾海城

攝影：南都記者 趙炎雄

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