2016年以來，企業和機關事業單位養老金實現同步調整，其中定額調整和養老金“雙挂鈎”調整一模一樣，但是在高齡政策上還在一定差異。有退休人員咨詢，養老金調整并軌了，為什麼企業和機關事業單位養老金在高齡調整方面還存在差異呢？

養老金

首先分析一下總體調整水平。

對于企業和機關事業單位養老金總體養老金調整水平，國家“負載均衡”，明确提出在養老金調整上縮小養老金差距，重點照顧企業退休人員調整幅度。所以國家對定額部分、挂鈎部分、高齡部分的占比提出了指導意見。

2016年起，企業和機關事業單位并軌調整後，國家對總體水平、企業調整水平、機關事業單位調整水平分别進行測算。比如2016年，企業退休人員按照企業退休人員平均養老金水平7%左右把握；機關事業單位退休人員按機關事業單位退休人員平均養老金水平6%左右把握。各地總體水平按本地區2015年企業和機關事業單位退休人員加權月平均基本養老金6.5%左右确定。

接着分析一下高齡調整政策。

高齡政策，其實就是國家對高齡退休人員的一份關懷，體現在養老金調整上面，就是給予一定傾斜照顧。就目前來看，對于高齡傾斜，全國沒有統一政策和标準，可以說因地而異。有的地方，比如上海市，男年滿65周歲、女年滿60周歲界定為高齡退休人員；但大多數地方，規定年滿70周歲被界定為高齡退休人員。其中每5年進一檔，每檔執行不同高齡标準，檔次越高标準越高。

養老

最後分析一下高齡調整差距。

言歸正傳，重點談一談企業和機關事業單位并軌調整後，高齡傾斜調整為什麼還存在差距的主要原因。大家都清楚，機關事業單位退休人員工齡長、養老金高，加上定額部分體現公平公正、雨露均沾，挂鈎調整體現多工作、多繳費、多得養老金的激勵機制。因此，在定額和挂鈎方面，企業和機關事業單位隻能執行統一的标準。所以說，2016年以來，也就是并軌調整後，隻能在高齡傾斜調整方面向企業退休人員适當傾斜一下，目的是均衡養老金調整幅度。

其主要原因在于2點：一是2014年前，在多年調整過程中，逐步建立了對企業退休人員高齡人群的傾斜政策，而機關事業單位退休人員沒有高齡傾斜的政策安排，如一步到位會引起企業退休人員矛盾；二是受總體調整幅度影響，如一步到位調整到企業退休人員相同标準，會造成機關事業單位退休人員中高齡群體與非高齡群體待遇差距過大。因此，機關事業單位高齡退休人員标準低于企業同類人員，隻能利用三四年的過渡期，逐步調整到位，避免調整幅度差距過大。

養老金上漲

比如2021年山東省高齡養老金調整，2020年當年内達到70周歲、75周歲和80周歲的企業退休人員每人每月分别增加290元、190元和360元，企業一次性補繳參保人員每人每月分别增加70元、60元和120元，機關事業單位退休人員每人每月分别增加20元、80元和80元。很顯然，機關事業單位退休人員高齡調整幅度低于同類企業退休人員，避免2類群體待遇差距過大。

總之，企業退休人員高齡傾斜标準高于機關事業單位退休人員，短期内非常必要，可以提低限高，縮小2類退休人員待遇差，但企退人員不要高興太早，最終會統一高齡傾斜标準。

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