燃氣增值業務培訓文檔?第三章 律師為城鎮燃氣企業供氣項目提供法律服務，下面我們就來說一說關于燃氣增值業務培訓文檔?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

燃氣增值業務培訓文檔

第三章 律師為城鎮燃氣企業供氣項目提供法律服務

1. 城鎮燃氣企業與政府、當地國有企業合作方的合作流程

1.1 第一步：簽署框架合作協議

1.2 第二步：簽署投資合作協議

1.3 第三步：簽署合資協議及公司章程。

1.3.1 注意出資時防止國有資産流失，需對股東資格進行确認。若國有企業收購當地城燃企業的項目存在不按規定進行資産評估，或者任意壓低評估值的行為，會導緻國有資産流失而面臨刑事責任。國有資産流失的主要形式包括：

1.3.1.1 在發生評估情形時，根本不進行評估，隻按帳面價值或者靠拍腦袋确定國有資産的價值量。

1.3.1.2 在發生評估情形時，對企業占用的國有資産不完全進行評估，往往将土地和無形資産排除在評估之外。

1.3.1.3 對評估進行不當的行政幹預，搞指定評估，規定評估值上限，或壓低評估值，使評估成為流失的合法形式。

1.3.1.4 在發生評估情形時，國有資産占有單位以低評估為目的，提供虛假情況和資料，或者與資産評估機構串通作弊，緻使評估結果失實。

1.3.2 注意股東會及董事會的議事規則。審查時應保證客戶享有對公司重大事項要有參與權、決策權。

1.3.2.1 若客戶為大股東：對重大事項的決策，需設置一票通過權等。

1.3.2.2 我方為小股東：需防止大股東濫用股東權利等。

1.3.3 注意總經理授權規則。通過合資協議或章程的約定，對總經理的權利和義務進行明确約定。

1.4 第四步：簽署《城鎮燃氣特許經營權協議》并取得燃氣特許經營權。

2. 城鎮燃氣企業取得燃氣特許經營權

2.1 政府投資建設的燃氣設施需通過招标投标方式選擇燃氣經營者。

2.2 城鎮燃氣企業與主管部門簽訂《城鎮燃氣特許經營權協議》并取得燃氣特許經營權後才能在相關區域範圍内從事燃氣經營活動。主管部門選擇城鎮燃氣企業的程序如下：

2.2.1 提出市政公用事業特許經營項目，報直轄市、市、縣人民政府批準後，向社會公開發布招标條件，受理投标；

2.2.2 根據招标條件，對特許經營權的投标人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投标候選人；

2.2.3 組織評審委員會依法進行評審，并經過質詢和公開答辯，擇優選擇特許經營權授予對象；

2.2.4 向社會公示中标結果，公示時間不少于20天；

2.2.5 公示期滿，對中标者沒有異議的，經直轄市、市、縣人民政府批準，與中标者（以下簡稱“獲得特許經營權的企業”）簽訂特許經營協議。

3. 律師審查《燃氣特許經營權協議》的要點

3.1 特許經營内容、區域、範圍及有效期限；

3.2 産品和服務标準；

3.3 價格和收費的确定方法、标準以及調整程序；

3.4 設施的權屬與處置；

3.5 設施維護和更新改造；

3.6 安全管理；

3.7 履約擔保；

3.8 特許經營權的終止和變更；

3.9 違約責任；

3.10 争議解決方式；

3.11 雙方認為應該約定的其他事項。

4. 律師審查燃氣特許經營項目法律風險要點

4.1 城燃特許經營權協議的合法性、有效性審查。

4.1.1 審查合同生效方式、時間

4.1.1.1 明确合同的生效方式。一般的約定方式包括：雙方簽字後生效、雙方蓋章後生效、雙方簽字或蓋章後生效、雙方簽字且蓋章後生效。

4.1.1.2 附生效條件的合同。自條件成就時生效，生效條件可能隐藏在雙方權利義務的闆塊中，需提請注意。

4.1.1.3 附生效時間的合同。自期限屆至時生效，生效條件可能隐藏在雙方權利義務的闆塊中，需提請注意。

4.1.2 審查合同簽約主體是否有授予特許經營權的資 格。主要包括：合同主體系正常存續；合同主體系有權簽約的主體，不存在無權代理或越權代理的情形。

4.1.3 審查合同簽約主體是否有授予特許經營權的資 格。依據法律規定，有權簽約的主體是縣級以上地方人民政府燃氣管理部門。若簽約主體為其他機構，需嚴格審查是否有相關的委托授權文件及委托授權文件的合法性。

4.1.4 審查合同簽約主體是否有授予特許經營權的資 格。若簽約主體無權授予特許經營權，屬于違反法律、行政法規的強制性規定，該份合同将成為無效合同，合同自始不發生效力。

4.1.5 燃氣特許經營權的排他性審查。主要需審查：該區域内是否有其他燃氣企業、若有，審查該區域内的特許經營權是否已經授權給其他燃氣企業、合同中是否有政府方承諾燃氣企業是該地區唯一授權企業的條款及相關違約責任約定。

4.1.6 明确特許經營的地域範圍。審查合同附件中是否包含特許經營範圍的圖紙。主要需審查：審查簽約時的特許經營的地域範圍；審查現在行政區劃是否發生變化（擴大、縮小、重疊、合并、分立等），審查特許經營的地域範圍的認定。

4.1.7 審查特許經營協議終止條款。主要需審查：審查政府方有權取消特許經營協議的條件，如當燃氣企業出現重大的生産運營投資及安全問題時，政府方有權回收特許經營權這類的條件。

4.1.8 審查違約責任約定是否合理。

4.2 特許經營項目審查及評估。

4.2.1 評估項目投資建設情況。包括規劃發展情況、投資情況、建設項目合規性等。

4.2.2 評估項目生産運營情況。包括項目的生産運營管理情況、财務管理與成本控制情況、安全生産管理情況以及産品質量與服務情況等。

4.2.3 評估政府監管。包括監管組織架構、監管職能職責和履行情況。

4.2.4 評估特許經營協議。包括協議的合規性、完善性以及合理性。

4.2.5 評估風險。包括項目風險覆蓋全面性、風險分配合理性和新政策下的風險優化。

4.3 對燃氣特許經營項目進行安全性審查及評估。對城鎮燃氣企業的安全運營管理進行審查評估，審查其是否具備：安全文件管理、安全責任制、安全運營設備管理、安全檢查管理安全應急管理、安全教育與宣傳、安全文化建設等。若其安全運營管理存在問題，将成為一個大漏洞。

5. 律師審查《供氣合同》法律風險要點

5.1 供氣數量及供氣質量的約定要明确、具體，明确如下内容：

5.1.1 供氣方式

5.1.2.供氣質量

5.1.3.交付點、風險和所有權轉移

5.1.4.賣方交付設施

5.1.5.買方交付設施

5.1.6.年合同量

5.1.7.氣源

5.1.8.最大日合同量、最小日合同量和最大小時提取速率

5.1.9.增氣量

5.1.10.優先供氣順序等

5.2 設置價格浮動條款

5.2.1 明确因政策變動或上遊供氣企業價格變動而導緻價格浮動是被允許的。在合同中加入類似條款：如遇國家及省市物價部門新的天然氣政策調整和價格變動以及供方上遊供氣企業價格季節性調整，供氣方向用氣方銷售的天然氣價格執行價格聯動同步調整。

5.2.2 設置防止用方随意解除合同的條款，鎖定用戶。用氣方可能會因為其他公司的氣價低，而想要解除合同。此時，需要在合同中對客戶進行鎖定，通過設定高額的違約金，防止用氣方随意解除合同。

5.3 設置預付款及結算條款

5.3.1.明确預付款的金額和及用途

5.3.2. 明确氣款結算方式：包括結算依據、結算周期、及逾期付款的違約金

5.3 雙方權利義務的約定

5.3.1 在合同中，為避免出現供氣方權利條款過多、用氣方權利條款過少或供氣方義務條款過少、用氣方義務條款過多。導緻合同看上去好像“雙方權利義務十分不對等”，給用氣方一種不好的感覺。為避免這種情況，有如下兩種操作辦法：

5.3.1.1 方法一：實際性義務條款供氣方越少越好，用氣方越多越好，将雙方的權利義務條款篇幅控制在差不多的範圍内，但實際上，對供氣方來說，用氣方義務條款的約定中，多數條款并不屬于實際性義務，僅僅是用來擴充篇幅的，以達到迷惑和誤導對方的效果。

5.3.1.2 方法二：将權利條款和義務條款放在一起寫，而不是單獨作為一項内容。這樣寫的好處是避免因為權利條款和義務條款分開寫，使用氣方産生不對等的感覺；用氣方在閱讀合同時，需要非常認真的去讀每一個條款才能區分開哪些屬于權利條款，哪些屬于義務條款。在一定程度上，給用氣方制造困難。

5.4 加重用方的違約責任

5.4.1 用方因價格浮動而違約的情形，可在合同中加入類似條款：

5.4.1.1 用方按照簽訂合同氣量使用天然氣，在合同量未用完情況下不得使用其它氣源，否則，用方應賠償供方的損失，損失無法确定時，按照用方天然氣尚未用完氣量的總價格予以賠償。

5.4.1.2 雙方确認該違約金的數額，系雙方真實意思表示，不存在敲詐、脅迫、欺詐等行為，若将來訴至法院，用方不得請求法院對違約金數額進行調整。

5.4.1.3 用方因設施安全或用氣安全發生問題而導緻的違約責任。

5.4.1.4 設立防火牆條款：供方對用方因安全問題而産生的事故不承擔任何責任。

未完待續……

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