5月31日，财政部、稅務總局發布關于減征部分乘用車車輛購置稅的通知，規定對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間内且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

　　購置稅減半政策的落地，無疑是對今年以來銷量低迷的車市注入的一劑強心劑，與購置稅減半政策相伴而來的，還有新一輪新能源汽車下鄉活動，以及增加新車消費，擴大二手車流通等一系列刺激汽車消費的政策。

4月乘用車銷量創十年新低

　　今年第一季度，國内乘用車零售491萬輛，同比下降4.5%，不及疫情爆發前的2019年一季度零售表現。而今年4月，國内乘用車市場零售僅104.2萬輛，同比下降達到了35.5%，創十年新低。

曆年一季度國内乘用車零售數據年份20182019202020212022一季度乘用車零售(萬輛)567509302514491同比4.6%-10.2%-40.7p.2%-4.5%

　　今年以來，尤其是4月份，新冠疫情在全國各地都有散發擴散，全國有29個省在4月報告有确診病例或無症狀感染者，上海、吉林、山東、廣東、河北等地的經銷商4S店客戶進店和成交都受到影響，這也是造成4月份乘用車銷量大幅下跌的最主要原因。

　　同時，受疫情影響進口零部件短缺，涉及長三角地區的國産零部件體系供應商無法及時供貨，有的甚至完全停工、停運，加之物流效率降低和運輸時長不可控，導緻生産不暢問題突出。4月上海地區五家主力車企生産環比3月下降75%，長春地區合資主力車企生産下降54%，其他地區總體下降38%，上海地區零部件體系的全國輻射效應凸顯。

　　随着各地疫情的好轉，地方政府陸續推出促進汽車銷售的相關政策，以及各大品牌積極的促銷手段，近期乘用車銷量出現了一波反彈，預計5月份乘用車銷量同比降幅會有大幅度的收窄。

　　但疫情影響、供應鍊危機等因素目前仍存在着很大的不确定性。為了維持汽車産業這一支柱型産業的健康發展，财政部、稅務總局果斷推出的購置稅減半政策，同時，新一輪新能源汽車下鄉活動、增加新車消費以及擴大二手車流通等舉措也随即展開。

購置稅減半拉動效果明顯

　　購置稅減半政策對整個汽車市場的拉動效果十分顯著，這一點此前已經得到了強有力的驗證。

　　2008年，受全球次貸危機波及，國内乘用車市場增速放緩。2009年，我國首次推出了為期兩年的購置稅減半政策，配合汽車下鄉等一系列舉措，當年乘用車銷量達到了1033.13萬輛，同比增幅達到了52.93%，中國市場一躍成為全球第一大汽車市場。2015年第四季度，國内推出了第二波購置稅減半政策，次年全國乘用車銷量達到了2437.69萬輛，同比增長14.93%。2017年随着減征政策退坡，乘用車銷量增速回落至2.40%，全年乘用車銷量達到了2496.19萬輛。

　　但購置稅減征政策及相關刺激性政策帶來銷量大幅提升的同時，也存在提前透支消費力，打亂市場節奏的潛在風險。2011年，随着第一波購置稅減半政策的退出，乘用車銷量增幅從2010年的33.17%猛跌至5.19%。2018年，在第二波購置稅減半政策退出後，國内乘用車銷量出現了近20年來首次負增長。不少人指出，這不過是将2015年就可能出現的狀況推遲到了三年後，且透支消費力的舉措可能進一步放大了這一效應。

　　不過，本次購置稅減半政策和之前兩波稍有不同。首先是時間段，本次減征期限為2022年6月1日至2022年12月31日，總時長僅半年，這段時間内更多的是釋放此前收疫情、供應鍊危機等影響積蓄的消費力，不會大幅提前透支後續消費力，可以控制減征政策退出後對後續銷量的影響。同時，本次減征對象包括了不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，這一範圍覆蓋了市場上主流消費群體的絕大部分可選車型。對比此前面向1.6L及以下排量乘用車的購置稅減征政策，引導車企紛紛上馬小排量項目，同時也新增了大批微型客車等落後産能，給汽車産業帶來了結構性波動。在減征政策退坡後，這些落後産能的消化造成了浪費。

　　本次時長短，覆蓋面廣的購置稅減半政策，顯然吸取了此前的教訓，為政策有序退出做好了準備。

隻是購置稅減半還不夠

　　與購置稅減半政策配合推出的，還有工信部新一輪新能源汽車下鄉活動，以及商務部增加新車消費，擴大二手車流通的一系列舉措。

　　在财政部、稅務總局購置稅減半政策發布的同時，工信部辦公廳、農業農村部辦公廳、商務部辦公廳、國家能源局綜合司發布關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知，鼓勵各地出台更多新能源汽車下鄉支持政策，改善新能源汽車使用環境，推動農村充換電基礎設施建設。鼓勵參加下鄉活動的新能源汽車行業相關企業積極參與“雙品網購節”以及各平台自發組織的各類網絡促銷活動，支持企業與電商、互聯網平台等合作舉辦直播或網絡購車活動，通過網上促銷等方式吸引更多消費者購買。在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線城市、縣區舉辦若幹場專場、巡展、企業活動。中國一汽紅旗、東風汽車、上汽集團等均紛紛響應政策實施。

　　随後，商務部副部長盛秋平31日在新聞發布會上表示，下一步，商務部将會同有關部門出台細化落實舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，确保有關措施盡快落地見效，促進汽車市場持續穩定發展。重點是兩方面：一是穩住增量，增加新車消費；二是盤活存量，擴大二手車流通。在新車消費方面，指導汽車流通企業用好階段性減征乘用車車輛購置稅政策，鼓勵有條件的地區開展汽車以舊換新，擴大新車銷售規模。支持新能源汽車購買使用，破除新能源汽車市場地方保護，深入開展新能源汽車下鄉活動，積極支持充電設施建設。支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業務，完善平行進口汽車環保信息公開制度。在二手車流通方面，加快取消對二手車交易的不合理限制，嚴格落實全面取消二手車限遷政策，推動進一步取消限遷政策，促進二手車商品化、規模化流通，盤活汽車市場存量。

　　此外，各地地方政府此前已經陸續推出一些促進汽車銷售的相關政策，後續在政策的執行和配合方面預計還會有更進一步的發力。同時各大車企也紛紛相應，在此基礎上出台陸續出台了不同程度的優惠政策。詳情可點擊《購置稅減半政策落地 衆多車企再加碼(持續更新中……)》查看。

　　不過，我們也注意到在購置稅減半政策落地的同時，網上也出現了一些并不和諧的聲音。有網友反應，部分4S店在政策出台的同時開始收緊熱銷車型的優惠力度，緻使消費者最終落地實際指出或許與政策出台前并沒有獲得實惠。甚至有門店通知此前已經談妥的優惠，在6月1日之後需要重新協商。後續我們将實地探訪各大品牌的4S店，對各家優惠情況等進行實地摸排，敬請關注我們後續的相關報道。

　　此外，在持續近2年的芯片荒以及近期出現的供應鍊危機的情況下，很多熱銷車型此前已經出現了供不應求的局面，部分車型訂車等待的時間達數月之久。購置稅減半促進了新車銷售，但供應鍊安全得到保障之前，依然可能出現産能難以爬升的情況。供應鍊安全或成為制約銷量上升的重要因素。供應鍊安全并非一朝一夕可以找到解決之道的問題，這也是車企接下來需要認真面對的棘手難題。同時，消費者在購車時也需要提前了解新車的供應情況，避免長期等待帶來的不必要損失。

結語

　　新一波購置稅減半政策的落地，無疑是今年車市最大的新聞之一。政策讓利給消費者，購車用戶可以獲得真切的實惠，對于汽車産業的平穩過渡及健康發展有着很好的促進作用。不過産業内人士也需要警惕購置稅減半政策對未來市場的不确定性影響，明年年初政策退出之後，如何對沖利空對車市的沖擊，在産品規劃等方面需要提前做出恰當的規劃。（文：太平洋汽車網 郭睿）

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