C114訊 1月29日消息（特約作者 杜建民）近日有新聞報道顯示，英國電信（BT）宣布，該公司已成為第一家獲得中國工業和信息化部頒發的全國電信服務許可證的國際電信公司。英國電信獲得的兩張“增值許可證”分别為：中國國内IP-VPN許可證和中國全國互聯網服務提供商（ISP）許可證。獲得增值許可證代表着BT進軍國内市場的重要一步，從此之後，BT的中國分支機構就能夠直接在國内發展用戶，并以人民币進行計費結算。以上消息，工業和信息化部官方雖然尚未發布公告證明，但是從各種信源來看，BT進入中國市場的消息較為可靠。觊觎已久的許可證現在終于有了，BT的“進口”，其中包括多少利好呢？

一、什麼是IP-VPN和ISP許可證

IP-VPN（國内因特網虛拟專用網業務），是指經營者利用自有的或租用公用因特網網絡資源，采用TCP/IP協議，為國内用戶定制因特網閉合用戶群網絡的服務。因特網虛拟專用網主要采用IP隧道等基于TCP/IP的技術組建，并提供一定的安全性和保密性，專網内可實現加密的透明分組傳送。IP-VPN主要的業務應用為：構建專用網絡 、遠程接入、智能加密文件存儲、上網行為管理、防火牆、網絡加速、流量管理、負載均衡等。申請IP-VPN許可證必須滿足以下條件：1、經營者為依法設立的獨立法人公司；2、跨地區經營的注冊資本最低認繳限額為1000萬元人民币，省内經營的注冊資本最低認繳限額為100萬元人民币；3、有與開展經營活動相适應的專業人員；4、公司及其主要出資者和主要經營管理人員三年内無違反電信監督管理制度的違法記錄。

ISP（互聯網服務提供商），指的是面向公衆提供下列信息服務的經營者：一是接入服務，即幫助用戶接入Internet；二是導航服務，即幫助用戶在Internet上找到所需要的信息；三是信息服務，即建立數據服務系統，收集、加工、存儲信息，定期維護更新，并通過網絡向用戶提供信息内容服務。具有ISP許可證的企業可以經營的典型業務包括：小區寬帶、專線接入、樓宇接入等。申請ISP許可證必須滿足以下條件：1、經營者為依法設立的公司；2、注冊資本最低限額為省内ISP業務100萬元人民币/全國ISP業務1000萬元人民币；3、有為用戶提供長期服務的信譽或能力；4、有與開展經營活動相适應的專業人員；5、有必要的場地設施及技術方案；6、公司及其主要出資者和主要經營管理人員三年内無違反電信監督管理制度的違法記錄；7、建設相應的網絡和信息安全管理系統;信息安全管理機制及方案；8、通過工業和信息化部要求的系統評測。

二、從固定向移動延伸，出境遊用戶的福音

相對于自建物理通信網絡的冗長時間和巨額資金消耗，我們更願意相信精明的BT大概率将會與三大運營商合作，通過租用網絡管道開展相關業務。本來IP-VPN和ISP是增值業務許可證，并不直接與移動通信搭界。不過現在隻要與三大基礎電信運營商開展深入合作，BT的移動通信夢想也就有了入口。聯合三大運營商任何一家開展固移融合，BT就可以實現從固定業務向移動業務的延伸，通過充分發揮其在國際上的通信網絡和服務優勢來為移動業務用戶服務，并據此發展國内市場的固網用戶。這種情況下，廣大出境遊用戶的福利也就有了可能。

2018年政府工作報告公開的數據顯示，自2013年以來的五年裡，出境旅遊人次由8300萬/年增加到1.3億/年。五年增長五千萬，年均增長一千萬。未來随着國力的增長和居民消費能力的提升，出境遊人數還會持續增長。這1.3億/年的出境遊人口都是高消費人群，對任何通信企業來說都是一個值得深入開發的大市場。這個市場之大足以養得住BT的中國分支機構。當然，BT想要在持續提速降費，且有三大運營商直接的白熱化競争中謀得生産空間，就必須借助自己的母市場或者發源地市場和網絡優勢，構築從國外移動網向國内固定網的延伸之路，通過為國際漫遊的移動用戶提供服務從而獲得國内固定通信市場用戶。

三、租用物理通信管道，基礎運營商的福音

上面的論述中，我們已經分析過BT可能的明智選擇。如果真如此，握有物理網絡管道的運營商或許可以借助與BT的合作，一方面可以提升自己在國内市場上的管理和服務能力；另外一方面也可以租用BT的國際網絡開展各種運營和服務。哪怕是相互借用，對國内運營商來說，也是進一步擴大了業務範圍和經營出路。當然對用戶，特别是經常國際漫遊到有BT通信網絡國家的用戶來說，這必然會降低其通信費用支出。

另外，在C114中國通信網刊載的署名文章《告别漫遊費，運營商打開了變革之門》一文中，作者已經分析過國内運營商聯合國際知名運營商申請虛拟運營商牌照的可行性。現在BT已經“進口”了，那麼國内運營商聯合BT來個“進口轉外銷”也是完全可以的。另外，BT的“進口”模式會不會被美國AT&T、西班牙電信、澳大利亞電信、法國電信、德國電信等其他國際運營商大佬學習并複制跟進，這都值得期待。未來真的聚齊了通信圈的“八國聯軍”，國内的通信市場将呈現怎樣的格局，現在就值得大家讨論。

四、華為的英國市場會不會撥雲見日

BT已經邁出了國内市場經營之路。然而，BT的“進口”的夢想始發與中國入世談判之時。可以說，從有夢想到夢想成真，BT等待了将近二十年的時間。這其中到底經曆了什麼，相信隻有BT等直接關系人最清楚。作為“五眼聯盟”成員的英國政府，早已緊跟美國步伐以所謂的“安全”為由把華為拉進設備采購的“黑名單”。雖然BT并未直接禁止采購所有華為設備，但是其已經聲明剔除核心網絡中的華為設備。

來而不往非禮也！現在國内監管層引BT入室，BT是不是也應該投桃報李呢？至少英國政府是不是也應該有所表示呢？畢竟，當時英國政府發布對華為的禁令時已經表示了“迫不得已”。有新聞報道顯示，英國情報機構最高負責人亞曆克斯·揚格道出了禁止華為的事件真相，其稱為了響應美國的号召，英國政府做出的決定也是迫不得已，在華為與盟友之間，英國十分無奈的選擇了自己的鐵杆盟友。如果說讓BT得以順利進入國内是英國政府“被迫禁止華為”的最終目标，那麼現在放開對華為的禁令也在情理之中。當然，這裡面的故事可能既簡單也複雜，我們的推測也僅限于邏輯層面，最終的結果還是以各種官方消息為準。

該來的總會來，無論以什麼途徑和形式出現。對BT來說，既已費勁心思的來了，必然會毫不猶豫地大幹一場；對國内各關聯方來說，能夠從BT哪裡學到什麼的重要性。或許遠比從BT哪裡得到什麼更重要。（杜建民為C114特約作者）

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