“使”，從人，表示人的動作行為；從吏，指低級官員。

使做官員之意時，最初指“使者”，從唐朝開始負責某種政務的官員開始被稱為稱“使”。

1、唐朝的節度使

節度使是唐朝的地方軍政長官。“節度”一詞出現的很早，節制調度的意思。

節度使淵源于魏晉以來的持節都督，北周及隋改稱總管，唐代稱都督。

唐睿宗景雲二年（公元711年），賀拔延嗣為涼州都督充河西節度使，節度使開始成為正式的官職。節度使受命時賜雙旌雙節，得以軍事專殺，行則建節，府樹六纛（大旗），威儀極盛。節度使集軍、民、财三政于一身，時稱節鎮。

唐玄宗開元年間，設立了碛西、北庭、河西、隴右、朔方、河東、範陽、平盧、劍南、嶺南十個節度使，範陽（今北京地區，即古幽州）節度使是節度使中兵力最大的。

天寶十節度使

至此唐代外重内輕，安史之亂遂不可避免。

楊貴妃

2、宋朝的樞密使、安撫使、轉運使

宋朝将唐代的“道”改稱“路”，為了不重演唐代節度使權大而藩鎮割據，遂将一路的地方大員一分為四。

宋朝行政區劃

也就是說，宋代的各路沒有統一的官署，沒有最高長官，而是設置四個機構，各置長官，各不統屬。

• 安撫使，掌軍事與民政，官署名為經略安撫司，簡稱“帥司”。

• 轉運使，掌錢糧征收與轉運，官署名為轉運司，簡稱“漕司”。

• 提點刑獄公事，掌地方司法、刑獄與監察，官署名為提點刑獄司，簡稱“憲司”。

• 常平使，掌常平倉（國家用來平準糧價的糧倉）與貸放錢糧、鹽茶專賣，官署名為提舉常平司，簡稱“倉司”。

而樞密使不同，樞密使是宋朝為了中央集權，分割相權而設的一個職務。

在宋朝，樞密使是與宰相（同中書門下平章事）一起共同職掌軍國大事的實權人物，是協助皇帝管理軍隊與部屬軍事行動的最高級官員。

宋朝用樞密使分了宰相的軍權，宰相主政，樞密主兵。

3、明朝的布政使、按察使、都指揮使

明朝廢宰相，在全國設兩京十三布政使司，即北直隸、南直隸和十三個省。

明朝行政區劃

省級地方官員最初和宋朝一樣，沒有最高行政官員，而是分為布政使司、按察使司和都指揮使司，分掌一省民政、司法、軍事，合稱三司。

• 布政使司掌“民政”，長官稱布政使，俗稱藩台

• 按察使司掌“刑名”，長官稱按察使，俗稱臬台，相當于宋代的提點刑獄。

• 都指揮使司則掌“一省軍務”，長官稱都指揮使

後來至宣德年間，因軍事需要，始置“巡撫”為一省軍政長官。

直浙總督胡宗憲

所謂巡撫，即“巡行天下，撫軍安民”，最初不常置，後來變為一省的最高軍政長官，又稱“撫台”。

正統六年（公元1441年）正月，大明用兵麓川（今雲南隴川西南），兵部尚書王骥主其事，首次稱總督。

總督與刺史一樣，最初也不是正式官名，是中央的派出機構，後來變為一省及數省的軍政長官，又稱“制台”。

總督權在巡撫之上，合稱“督撫”，三司均為其下屬。

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