作為醫療“強基層”建設項目的重中之重，廣東47家中心衛生院升級建設從一啟動即備受關注。9月26日，15家中心衛生院升級建設項目集中開業。截至目前，共有24家升級建設的中心衛生院開業并投入使用。

今年，是全省加強基層醫療衛生服務能力建設三年“攻堅戰”的收官之年。年底前，47家中心衛生院絕大部分将開業并投入使用，将有越來越多的居民享受到“強基層”建設成果。

省衛健委主任段宇飛：廣東47家中心衛生院升級後将這樣發展！

攻堅克難，建設項目進展順利

沒有全民健康，就沒有全面小康。廣東醫療衛生服務的“短闆”在基層，要實現全面小康，必須盡快“補齊短闆”。

2017年1月17日，省委、省政府出台《關于加強基層醫療衛生服務能力建設的意見》，統籌全省各級财政500億元，将47家中心衛生院升級建設成為縣域次級基本醫療衛生中心，加強粵東西北地區縣級醫院、鎮衛生院以及村衛生站建設。

47家中心衛生院升級建設涉及到粵東粵西粵北14個地級市39個縣市，要求第一年全部開工、第二年基本完成主體基建工程、第三年建成并投入使用。建設範圍廣、數量多、時間緊、标準高。

廣東省衛生健康委主任段宇飛介紹，47家中心衛生院中，有35家為異地遷建，涉及到農用地、林用地調規，施工許可前期14個關鍵手續辦理複雜，耗費時間較長，全部項目要求一年開工、兩年完成主體工程、三年建成使用壓力很大。

2017、2018連續兩年，廣東将強基建設工作列為省十件民生實事加以推動。省委省政府多次召集省發展改革委、公安廳、财政廳、自然資源廳、生态環境廳、住房城鄉建設廳和省衛生健康委等多個部門，專題研究解決中心衛生院升級建設前期涉及規劃、土地及施工許可等關鍵問題，為項目建設開通了綠色的通道。

省衛生健康委主動作為，專門成立加強基層醫療衛生服務能力建設領導小組和辦公室，抽調專職人員，積極主動服務項目建設，确保項目如期推進。

47家中心衛生院大多分布在粵東粵西粵北山區、偏遠鄉鎮和沿海漁鎮，山區多為喀斯特地形，地下溶洞和暗河暗湧較為普遍，加上建設期間受到台風暴雨洪災等不可控因素影響，一定程度影響了項目施工進度。

省衛生健康委細化明确建設時間節點，要求各地挂圖作戰，倒排工期，積極協調各職能部門對強基建設項目實行“并聯審批”，開通綠色通道，并及時合理調整施工計劃，增派人員和機械，在确保安全和質量的前提下，搶抓施工進度。

此外，省衛生健康委還積極開展“百日攻堅行動”、強基建設“攻堅戰”，與有關市縣負責同志簽訂責任書，對建設滞後市縣政府主要領導進行約談和專訪，争分奪秒搶時間、全力以赴趕進度。

2017年9月26日，47家中心衛生院較省裡目标提前3個月全部開工；

2018年8月28日，台山市汶村鎮中心衛生院成為首家落成投入使用的醫院；

2019 年9 月26 日，全省15家中心衛生院集中開業并投入使用。

截至目前，該項目已有24家中心衛生院完成升級建設，正式開業，提前保質完成省委、省政府的目标任務。

衛生院發生了翻天覆地的變化

随着升級建設的中心衛生院陸續建成開業投入使用，周邊群衆在看病就醫上感受到了實實在在的變化。

過去，江門台山市汶村鎮中心衛生院是一個破舊的小樓，走廊比較狹窄，能夠提供的醫療衛生服務比較有限。如今，醫院大廳寬敞明亮，進門即有導醫指引，還開設了放射科和手術室，附近居民不用再“舍近求遠”，直接在家門口就能解決看病就醫的問題。據統計，與去年同期相比，今年第一季度該院的診療量增長超過20%。

汶村中心衛生院（台山市第四人民醫院）住院綜合樓于2017年3月24日開工建設，新樓占地約2000平方米，建築面積1.67萬平方米，配置了一批新型醫療設備設施。首期已開設床位150張，未來床位數還将繼續增加。

同樣發生了翻天覆地變化的還有梅州市梅縣區畲江鎮中心衛生院。三年前，畲江鎮居民張先生的母親患有腎結石，隻能去廣州的大醫院治療。如今，他們在“家門口”就能看好病。“不用出縣城就能治好病，不僅方便我們家屬照顧陪同，也免了長途的奔波。” 張先生說。

走進畲江鎮中心衛生院，臨床科室、門診大樓、住院大樓一個不少。以前該院占地面積隻有2畝多，如今的規劃用地是53.7畝。病房寬敞明亮，診室分布合理，醫院還配置了先進的醫療設備，設置床位數250張。中山大學附屬第三醫院還對畲江鎮中心衛生院提供技術幫扶，一些過去不能治的病，現在在鎮上、在家門口就能看好。

目前升級建設後的中心衛生院不少已配置遠程醫療設備，可提供“互聯網 醫療健康”的便民惠民服務。患者張婆婆在英德市東華鎮中心衛生院，拍完片才20分鐘，就得到了廣州三甲醫院的放射診斷中心提供的診斷結果。過去看病要到外地，怕麻煩家裡人的張婆婆一直不願上醫院。如今，在“家門口”就可以檢查治療，非常方便，張婆婆不禁豎起了大拇指。

段宇飛介紹，經過兩年多的不懈努力，目前分布在全省14個地市的47家升級建設的中心衛生院主體基建工程已全部完工，力争今年底全部開業。

接下來，廣東将繼續通過“強基層”的系列措施，通過2-3年的努力，讓這47家醫院基本達到中等縣級醫院水平，将财政投入轉化為群衆可以看得見、摸得着、實實在在的發展成果。

多措并舉填補基層人才缺口

嶄新的醫院大樓建設起來了，醫生從哪裡來？沒有人才，大樓建起來也隻是“外表光鮮”。然而，一直以來，我省基層醫療機構面臨着人才隊伍薄弱，招不進、留不住人才的困境。

在47家中心衛生院升級建設緊鑼密鼓推進的同時，廣東也“軟硬兼施”，加大人才招聘儲備力度，花大力氣填補基層醫療衛生人才缺口。

為确保47家升級建設中心衛生院開業時達到縣級醫院人員配置标準，2018年5月，廣東省制定了《廣東省基層衛生人才隊伍建設三年行動計劃（2018-2020年）》，其中着重提出了實施百名首席專家和千名高校畢業生下基層計劃。

其中，前者是要在2018年為47家升級建設的中心衛生院選聘100名二級以上醫院具有高級職稱且符合崗位條件的退休醫生，擔任首席專家在基層全職工作。省财政給予首席專家20萬元/年/人的補助。

首席專家作為基層醫療衛生機構專科團隊的領頭人，指導提升醫務人員在常見病、多發病的診療，預防保健、康複與慢性病管理、專科疾病危重情況應急處理等方面的能力水平。

63歲的楊麗麗就是該計劃引進的基層首席專家之一。她退休于陝西省西安市第九醫院，聽說廣東基層醫院招募退休高級職稱專家，有豐富臨床經驗的她立即報了名。經過雙向選擇，她來到了肇慶市四會市江谷鎮衛生院。

剛來不久，很多患者就排隊來看病，連她周末的号都約滿了。楊麗麗說，她要紮根在基層衛生院，為江谷鎮衛生院打造一支“帶不走”的團隊，更好地為當地患者服務。

除了花大力氣招聘專家到基層全職工作，廣東還明确要求城市三甲醫院每年派出不低于全院中級以上專業技術人員總數5%的衛生技術人員到基層醫療衛生機構連續工作不少于1年。這一項規定的落實，據測算可填補2700餘名人才缺口。

通過“城市三級醫院組團式幫扶” “百名首席專家下基層計劃” “千名高校畢業生下基層計劃”等基層醫療人才引進“組合拳”，近年來，通過各種渠道吸引約有1萬名醫、藥、護、技類專業技術人員留在了基層服務。

人才引進了，還得“留得住”。段宇飛介紹，我省主要從薪酬待遇和發展平台兩方面下功夫。近年來，我省在基層醫療衛生機構全面實行“公益一類财政供給、公益二類績效管理”，人員實行“統招統管統用”，切實落實基層績效工資制度的“六個允許”，大大調動了基層醫務人員的積極性。

廣東在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心設置全科醫生特設崗位，省财政對每個崗位按照初級職稱給予6萬元/人/年，中級職稱10萬元/人/年，副高職稱15萬元/人/年，正高職稱20萬元/人/年分類安排補助資金，吸引全科醫生紮根基層。

從2017年起，省财政按編制數核發經濟欠發達地區鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心事業費。廣東還逐步提高山區和邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼，2018年達到人均每月1000元。

對取得中級職稱後在粵東西北地區基層連續工作10年的緊缺專業人才，廣東直接認定為基層副高級職稱。對基層衛生專業技術人員申報高級職稱，論文、課題不作為限制性條件。

段宇飛表示，接下來還将加大全科醫生培訓力度，擴大訂單定向醫學生培養規模，實施城市三甲醫院人員下沉基層計劃，多措并舉提升基層崗位吸引力。

中心衛生院升級建設大事記

2015年12月31日 省委、省政府印發《關于建設衛生強省的決定》和《關于廣東省醫療衛生強基創優行動計劃（2016-2018年）的通知》，加快推進全省特别是粵東西北地區醫療衛生事業發展。

2017年1月16日 省委辦公廳、省府辦公廳印發《關于加強基層醫療衛生服務能力建設的意見》，統籌全省各級财政500億元，實施18個項目“強基層、補短闆”，重點升級建設45家衛生院為縣級人民醫院。

2017年3月29日 廣東省召開衛生與健康大會，貫徹落實全國衛生與健康大會精神，部署推進衛生強省和健康廣東建設。

2017年9月27日 省衛生計生委組織粵東西北19家中心衛生院升級建設項目集中開工。至此，45家中心衛生院升級建設項目全部開工，提前三個月完成省委省政府确定的目标。

2017年10月 廣東将南雄市烏迳鎮中心衛生院和梅縣區畲江鎮中心衛生院列入升級建設項目。

2018年8月 廣東制定了《廣東省基層衛生人才隊伍建設三年行動計劃（2018-2020年）》，實施“百名首席專家下基層計劃”等措施，為47家中心衛生院儲備人才。

2018年8月28日 江門台山市汶村鎮中心衛生院開業，成為我省47家中心衛生院升級建設後首家建成開業的醫院。

2019年2月20日 省衛生健康委召開加強基層醫療衛生服務能力建設工作推進會，強調升級建設的47家中心衛生院，力争年底前絕大部分完工并投入使用。

2019年9月26日 15家中心衛生院升級建設項目集中開業。至此共有24家中心衛生院開業并投入使用。

24家已建成開業的中心衛生院

韶關：翁源縣翁城鎮中心衛生院、樂昌市第二人民醫院

河源：龍川縣麻布崗鎮中心衛生院、紫金縣藍塘中心衛生院

梅州：五華縣華城鎮中心衛生院、梅縣區畲江鎮中心衛生院

惠州：惠東縣多祝鎮衛生院

汕尾：海豐縣梅隴鎮中心衛生院

江門：恩平市大槐鎮中心衛生院、台山市汶村鎮中心衛生院

陽江：陽春市春灣中心衛生院、陽西縣儒洞鎮中心衛生院

湛江：雷州市附城衛生院、廉江市安鋪鎮中心衛生院

茂名：高州市第二人民醫院、高州市石鼓鎮中心衛生院、化州市合江鎮衛生院、化州市平定衛生院、信宜市懷鄉中心衛生院

肇慶：懷集縣冷坑中心衛生院、廣甯縣江屯中心衛生院

揭陽：惠來縣隆江鎮中心衛生院

雲浮：新興縣稔村中心衛生院、郁南縣連灘鎮中心衛生院

【記者】李秀婷 朱曉楓

【通訊員】粵衛信

【作者】 李秀婷；朱曉楓

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端 南方号~自營号~日報時政部自營号~廣東健康頭條

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