自從網約車上線，不少上海市民發現，路上可“揚招”的出租車越來越少了。

據不完全統計，目前實際運營中的傳統出租車數量不到高峰時的一半。2020 年，上海全年網約車載客車次已達到傳統出租車的 1.7 倍，網約出租車的規模和客運量已經明顯超過傳統的出租車，而且這個趨勢在加劇。

在網約車大肆“跑馬圈地”的同時，傳統出租車行業該如何突圍？

上海交通大學安泰經管學院陳宏民教授長期研究互聯網平台，日前他和他的研究團隊承擔了上海市決策咨詢重點課題“新環境下上海平台經濟發展的思路與舉措研究”。通過大量的市場調研，課題組對個性化出行領域提出了“大力培育上海出行服務統一平台，建設新型出租車行業生态體系”的建議。

■ 陳宏民教授

根據調研，團隊發現傳統出租車的萎縮首先是體制機制陳舊。出租車仍以傳統的出租車運營公司為載體，冗餘人員越來越多，管理成本高企， “份子錢”的收費模式把運營風險向出租司機轉移，造成司機的風險成本增加。

其次是技術手段落後。數字化運營和管理水平低下，難以根據出行需求在區域和時間上的變化及時調整。還有就是定價方式保守，收費不能根據需求（乘客）和供給（司機）的情況做靈活性調整。

據了解，在網約車興起之後，各國對網約車都有着不同的監管措施。如牌照發放、裡程數計算、價格制定等皆有着一定限制。

今年“滴滴出行”App 因存在嚴重違法違規收集使用個人信息問題，在各應用商店暫時下架。高德打車、曹操出行、飛滴打車等越來越多的網約出租車品牌加入到了上海的出行服務。

日前，交通運輸部又發布消息，表示将進一步規範網約車平台的經營行為，包括要求平台企業規範自主定價行為、降低過高的抽成比例等。

“個性化出行領域的快速發展以及最近的加強監管都表明，這是一個需要國有經濟和民營經濟合作經營，政府适度監管的領域。”

在陳宏民教授看來，出行服務平台出行以及随之帶來的獲取城市地理數據的能力，如果交由純民營企業運營，會造成國家信息安全隐患。以滴滴出行為代表的出行服務企業所具有的平台優勢，加上數據優勢和算法優勢和平台優勢，很容易導緻市場過度集中，造成市場失靈，損害消費者利益。

盡管網約出租車發展迅猛，但事實上傳統出租車仍是個性化出行中不可或缺的組成部分。它不僅具有現代都市的形象，而且具有網約出租車所不可替代的功能。

“比如在重要的交通樞紐、重大的賽事會展，以及在春運抗擊疫情等重要場景裡，傳統出租車是僅次于軌道交通和公交巴士的重要交通工具。”

出租車聯網成大勢所趨。調研團隊建議，上海應抓住這次國家市場監管的轉型契機，結合本市數字化轉型和深化國資國企改革，創新機制，積極扶持、培育和發展以傳統出租車為主的出行服務統一平台，并積累經驗， 輻射長三角乃至全國，打造出符合國家監管理念，順應各方切身利益，能與滴滴出行等一争勝負的互聯網出行服務平台。

“申程出行”是由上汽集團整合資源打造的目前上海市出租車的統一平台。

陳教授提出，第一步可考慮将申程出行等打車平台和強生、大衆等傳統出租車運營企業逐步整合成為統一的服務平台， 各出租車企業的調度業務整合到平台，而原有的線下服務功能逐漸剝離歸類，整合成統一的專業服務機構。結合當前國資國企改革，深化上海出租車行業的體制機制改革，促進現有打車平台和出租車運營公司的資産整合，共同建設新型出租車行業生态體系。

他建議，各出租車企業以車輛運營牌照、車輛運維點等固定資産等加上現金入股，原有的出租車平台（如申程出行）以通訊設備和互聯網技術等加現金入股，成立整合技術、資金、資源的新型巡遊出租車專屬調度平台。

原有的出租車企業可憑借其原有線下服務優勢和能力，轉型為專業化的服務企業，向出租車運營車輛提供運維、培訓、 保險等方面的服務。

“目前大量網約車司機需要自行處理與車輛運營有關的各種事務，既不專業，又有風險，成本還高。這方面恰好是傳統出租車企業的優勢，應繼續保持并不斷提升。”

他認為，還可探索逐步将出租車司機“份子錢”模式轉型為有充分保障基礎上的固定 可變收費機制。

“原有的固定“份子錢”模式是一種粗放型管理，出租車司機面臨着高成本、高風險和低收入的窘境，很多司機不願意再開出租車，導緻出租車公司司機流失、營收下降、甚至虧損，無力與網約車競争，形成了負向循環。”

他還建議通過出租車專屬平台推出新一代互聯網出租車運營牌照，加速網約車合規化，淘汰違規車輛，提高政府監管效率，同時提升平台服務能力。

來源：周到

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