幹部能力，是隊伍素質的度量衡。

幹部作風，是政治生态的晴雨表。

夏日的澄邁，奮進攻堅步履铿锵，幹事創業激情迸發。在重點項目現場，項目建設如潮湧動、戰意正酣，折射出蓄勢待發的強勁勢能；在手機客戶端，證件辦理等公共服務事項一應俱全、操作簡單明了，政務服務效能充分釋放；在鄉村振興一線，各級幹部深入基層聽民聲、訪民情、解民憂……

“困難困難，走出去就不難；幹部幹部，幹起來就有路。”澄邁縣委組織部有關負責人表示，自能力提升建設年活動開展以來，澄邁縣緊緊圍繞建設現代化幸福澄邁目标，聚焦幹部素質能力提升，堅持高站位推動、高标準開展、高質量落實，全方位推動活動走深走實。

堅持精準施策 樹立鮮明培訓導向

學習抓廣度，讨論抓深度，融合抓效度。

“通過線上答題的方式，我不僅學習到關于審計工作的内容，還有一些黨史方面的知識，收獲頗豐。”近日，澄邁縣審計局工作人員林仙說，連日來，該局結合能力提升建設年活動，開展“能力素質提升”每日問題活動。

這也是當前澄邁縣開展能力提升建設年活動的縮影。澄邁縣結合實際，以能力提升為主線，制定出台縣級“2 3”方案，不斷豐富培訓内容、創新培訓方式、完善培訓體系，以努力培養造就一支德才兼備、忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍為目标，将培訓工作抓在平常、融入經常。圍繞活動目标要求，不斷豐富培訓内容、創新培訓方式、完善培訓體系。

開展錯峰式培訓，辦好“小竈式”課堂。澄邁縣創新培訓模式，開辦幹部夜訓課堂，組織幹部“錯峰”培訓。科學合理安排培訓時間和課程，結合重點工作推進關鍵節點，利用空檔期開辦各類專題培訓。充分引導幹部利用網絡學習、新媒體平台開展學習，并按照幹部需求創新開辦澄邁幹部夜訓課堂，每月利用1-2個工作日的晚上時間開展，将不同層次、不同級别、不同年齡段、有一定專業背景的業務骨幹組成30人的“小專班”，開展小班式培訓。

健全培訓體系，推動規範化管理。建立“縣委組織部-縣委黨校-縣委黨校各分校”三個層級科學培訓體系，确保培訓全覆蓋。注重打造特色現場教學點，整合全縣鄉村振興現場教學資源，設立加樂鎮長嶺村等16個“澄邁縣鄉村振興現場教學基地”，不斷完善鄉村振興培訓結構體系。制定《澄邁縣幹部教育培訓工作聯席會議制度》，強化職能部門協調配合，形成工作合力；印發《澄邁縣幹部教育培訓管理暫行規定》，規範幹部教育培訓管理；出台《澄邁縣幹部教育培訓班次學員積分管理制度》，對學員參訓情況實行積分量化，科學合理衡量學員表現。

探索培訓新方式，助推學習成果轉化。為協調解決工學矛盾，澄邁按照“在幹中學、在學中幹”的原則，積極推動實戰化行動學習。在前期充分調研的基礎上，以推動行業部門工作中的堵點、難點問題為目的設置培訓主題，通過抽調各行業部門業務骨幹、選調生、雙挂幹部和選派“行動學習促進師”成員等組成行動學習小組開展集中學習、攻關難題，在不影響單位正常業務工作開展的前提下解決行業難題和提升幹部解決實際問題的能力。

澄邁還結合本縣産業發展實際，按照“缺什麼補什麼，幹什麼學什麼”的原則，堅持政治導向，将政治理論學習列為主體班次必修課程；堅持成長導向，有計劃地針對中青年領導幹部、“雙向挂職”幹部及選調生等開辦專題培訓班；堅持發展導向，開設油服産業、數字經濟産業、熱帶特色高效農業産業等特色産業研讨班，提升幹部服務參與自貿港建設的能力。

堅持全程競技 比學趕超激發比武熱情

橫向比武打擂台，縱向競技促提升。

澄邁縣實施“三平台”“三全”大比武模式，圍繞深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動、營商環境改革領跑工程、“揭榜挂帥”攻關行動三大平台，逐一細化量化比武内容，依托動态問題台賬實行清單化管理，形成比武過程全員參與、比武内容全流程覆蓋、比武目的全面提升能力的“三全”模式。

其中，澄邁縣醫保局在培訓、練兵的基礎上，将全縣定點醫療機構分成南北兩個片區分組進行比武，督查抽檢醫療機構落實職工普通門診報銷政策質效，推動職工普通門診共濟保障機制及時落地。

提供支撐力，建立營商環境分級分類評價機制。以“科學分”促活動參與單位找準定位，立足于不同的營商指标要求，通過鎮與鎮評比、部門與部門評比，實現評價範圍全縣覆蓋，以“比武 評價”的方式促進全縣優化營商環境能力提升，助推構建法治化、國際化、便利化營商環境。

“有了這個碼，後續我們不用再跑大廳，省了不少事兒。”近日，在澄邁縣政務服務大廳，澄邁金江牛美味食店岑女士展示了一張印有“二維碼”的行業綜合許可證，也标志着“一店一碼”創新舉措正式落地澄邁。

2022年，澄邁縣落實全省能力提升建設年暨深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動部署要求，深入開展特色化大比武，澄邁縣出台《澄邁縣“一業一證”改革實施方案（試行）》，提出在全縣範圍内推廣“一業一證”改革，聚焦市場準入多頭審批、市場主體關注度高的行業，以市場主體為出發點，由多事項申請及多張許可證辦理，整合一張行業綜合許可證，實現“一單告知、一表申請、一書承諾、一窗受理、一并審批、一同核查、一證準營”，形成一批創新應用案例。

在澄邁縣政務服務大廳，群衆正在辦理“一業一證”。圖片由澄邁縣委宣傳部提供

不僅如此，澄邁縣為激發比武熱情，推動實行動态管理，建立“揭榜挂帥”項目庫。在“揭榜挂帥”攻關行動比武方面，更加聚焦攻堅克難能力的提升，圍繞縣委縣政府重點工作、重點（重大）項目、重大改革事項等，在前期全縣征集堵點問題和各單位申報“揭榜挂帥”榜單項目的基礎上，充分考慮榜單項目的“四要四不要”标準，建立榜單項目庫并實行動态管理。同時本着“成熟一批、發布一批”的原則，于4月27日在市縣層面率先發布8個縣級“揭榜挂帥”第一批榜單項目，涵蓋優化營商環境、行政審批、多測合一、審計監督、六水共治等方面内容。目前，已與8家領銜揭榜單位簽訂目标責任書，立下“軍令狀”，集中力量“破冰”攻關，着力推動“揭榜挂帥”攻關行動取得預期成效，形成靓麗的“成績單”。

堅持全面推進 以工作實效展現練兵成果

以結果論英雄，以成效見高低。

澄邁縣堅持把能力提升建設年活動作為重點工作推進的平台與載體，圍繞“學、改、比、幫、傳、練、育”等七個關鍵環節，推動廣大幹部在實踐、實幹、實戰中提升能力素養、練就過硬本領、創造一流業績。

突出素質提升“學”。推行領導幹部上講台，各縣直單位領導班子成員、核心業務崗位負責人以及縣委黨校師資庫教師開發精品課程344門，涵蓋各行業各領域專業知識，利用所在單位、縣委黨校平台等上台講課，目前已有191人開講。積極舉辦形式多樣的“讀書日”、學習分享會，組織開展“線上 線下”多形式全覆蓋特色培訓，目前已舉辦426期“讀書日”、97期學習分享會、105期“小講堂”，參訓人數達4000餘人。

突出流程再造“改”。活動參與單位積極梳理清理本系統、本單位已有标準規則、政策法規，推動流程再造。其中，澄邁縣人民法院上線24小時自助法院“一鍵呼叫”在線服務功能，提供全方位多功能集約化的一站式訴訟服務，有效促進訴訟服務水平的整體提升。

澄邁縣人民法院上線真人在線指導，提升訴訟服務水平。圖片由澄邁縣委宣傳部提供

突出業務能力“比”。搭建業務練兵“小擂台”，以線上答題、控辯賽、知識競賽等形式強化業務知識的學以緻用，目前已舉辦42期活動。推廣應用“複興壹号”智慧黨建平台等線上學習載體，穩步開展線上黨建業務知識競賽活動。

突出縱向聯動“幫”，部分縣直單位有針對性選派專業性較強的幹部到基層單位開展短期的工作體驗和業務指導，幫助解決“梗阻”問題。

突出橫向交流“傳”。采取“請進來＋走出去＋集中學＋拓展練”相融合的方式，選派11名優秀年輕幹部到省直機關挂職鍛煉和跟班學習、選派56名優秀年輕幹部到縣内重點項目、鄉村振興等一線崗位墩苗曆練。

截至目前，澄邁縣已成立151個臨時黨支部，共有1465名黨員領導幹部在鄉村振興一線實戰練兵。其中，澄邁縣稅務局組織29名黨員幹部在金江鎮4個幫扶村（點）建立4個臨時黨支部，局領導班子成員擔任臨時黨支部書記，通過調研走訪，聯合主題黨日活動等，深度參與“裸露土地治理”、道路亮化、消費扶貧等工作，為民辦實事好事6件，解決問題10餘個。

全縣166家機關單位和澄邁縣稅務局一樣，針對幫扶村的堵點難題，成立臨時黨支部，單位黨組織負責人擔任黨支部書記，臨時黨支部成為了機關單位的練兵場。各單位着力在“把脈問診”中找準難題，在“對症下藥”中破解堵點，共成立臨時黨支部151個，收集問題178個，解決問題107個，讓機關黨員幹部在基層一線經受鍛煉、積累解決疑難雜症的實戰經驗，練就攻堅克難的過硬本領。

突出基層一線“練”。選派330名機關優秀年輕幹部組建33支疫情防控流調溯源隊，織密織牢疫情防控“安全網”，為打好打赢疫情防控阻擊戰奠定基礎。

澄邁選派330名優秀機關年輕幹部組建33支流調工作隊，工作人員正在現場開展流調工作。圖片由澄邁縣委宣傳部提供

推進幹部多崗交流培養。推動澄邁縣各鎮（含金安籌備組）、縣直各單位建立完善内部輪崗機制，加大重要崗位幹部、年輕幹部輪崗力度。制定澄邁縣公開選調工作方案，精心選調一批急缺緊缺幹部，進一步充實澄邁縣幹部隊伍力量。

堅持全力整頓 以問題整改凝聚奮進動力

治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成。

能力要提升，必須以壯士斷腕的勇氣、刀刃向内的魄力，認真檢視反思，切實找準問題，從嚴從實整改，推進能力作風革命性鍛造、根本性轉變、系統性重塑。

“發現問題隻是第一步，解決問題和促進活動落地生效才是最終目标，各督查組要切實發揮督查的‘利劍’作用。”澄邁縣委組織部有關負責人表示，首先要實事求是、客觀反饋督查問題和意見，督促被督查單位按照反饋意見，認真制定整改方案，落實整改措施；其次要建立督查回訪機制，适時安排“回馬槍”，推動問題立行立改，形成監督閉環效應；最後要加強問題規範管理，建立督查問題分類台賬，及時“轉賬”定期“對賬”嚴格“銷賬”，做到條條有着落。同時，要做好雙向聯動、上下協調工作，各督查組要主動加強與活動辦其他組的溝通協作，形成合力，确保督查任務、督查要求的準确性，督查信息、任務傳遞的及時性和有效性，形成督查信息、督查材料的共享格局。

對此，澄邁建立“定期督辦 不定期明察暗訪”的工作機制，4個督查組每月開展全覆蓋式督查。制定督辦事項“一張表”，結合階段性工作重點動态更新督辦清單，分闆塊細分督辦任務，将工作落實情況、存在問題、自評分與督查組評分等有機結合。目前，已完成全縣74家單位兩輪督導工作，梳理出26個共性問題督促相關單位立行立改。

不僅如此，結合活動開展情況，澄邁縣委主要領導适時組織召開全縣第一次推進會，做到定期剖析問題、明确目标方向、擰緊責任鍊條，推進活動紮實開展。建立“紅黑榜”評比機制，堅持挖掘和宣傳先進典型、曝光反面案例兩手抓，列出“紅”“黑”清單量化評比，将評比結果與年度考核、績效考核和基層黨建考核挂鈎，充分發揮考評“風向标”“指揮棒”作用，推動活動走深走實。

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