十年奮進征程路，十年生态煥新顔。

“還老百姓藍天白雲、繁星閃爍。”“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。”“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生态環境，像對待生命一樣對待生态環境。”

黨的十八大以來，将生态文明建設上升到關系黨和國家事業戰略高度，各地方和部門也以最堅定的決心和最有力的舉措開展大氣污染、水污染防治行動。

十年來，我國生态環境質量明顯改善，經濟社會發展全面綠色轉型不斷取得新成效。

陝西省神木市錦界鎮圪醜溝村的美麗風景猶如“塞上江南”。本報記者 齊波 攝

2013年1月，一場持續了2周的霧霾襲擊了北京城，北京市民鄒毅看着窗外330米外的電視台忽隐忽現，決定拿起手機開始拍攝。

那一年，霧霾發生頻率之高、波及面之廣、污染程度之嚴重前所未有。據中國氣象局當年發布的資料顯示，霧霾波及25個省份，100多個大中型城市，全國平均霧霾天數達29.9天，創52年來之最。

“發展經濟是為了民生，保護生态環境同樣也是為了民生。”的話擲地有聲。

黨的十八大以來，我國以前所未有的力度向大氣污染宣戰，正是為了“還老百姓藍天白雲、繁星閃爍。”

2013年9月，被稱為“大氣十條”的《大氣污染防治行動計劃》啟動，明确到2017年，全國細顆粒物濃度要下降，其中京津冀地區要降低25%。

2018年，《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》發布，要求到2020年地級及以上城市空氣質量優良天數比例達到80%。

有了時間表和路線圖之後，一場席卷全國空氣保衛戰随之展開，并打出了産業結構調整、末端治理、科技支撐的組合拳。

我國組建的國家大氣污染防治攻關聯合中心，經過3年的努力，在成因機理、影響評估、精準治理等方面實現了一批關鍵技術重大突破；組織專家團隊深入“2 26”城市和汾渭平原開展“一市一策”技術幫扶……

數據顯示，2020年，我國煤炭消費占一次能源消費比重降至56.8%，煤電裝機比重首次降至50%以下，2021年全國1.45億噸鋼鐵産能完成全流程超低排放改造。北方地區完成散煤治理約420萬戶。

如今，藍天漸漸成為百姓生活中的“常客”。

與2013年相比，2021年國内生産總值增加64%，汽車保有量增加132%，但PM2.5平均濃度下降56%，重度及以上污染天數減少87%。

鄒毅在無形中成為這場戰役的記錄者。

2013年至今，從鄒毅所拍攝的幾百萬張照片中可以清晰看出十年來，北京從2013年PM2.5年均濃度89.5微克/m3下降到2021年的33微克/m3的全過程。

“這個變化一目了然。繼倫敦煙霧、洛杉矶光污染成功治理之後，北京成為又一個人類社會發展曆史進程中在大氣污染防治上取得偉大成就的國際大都市，這個成就被聯合國環境規劃署譽為‘北京奇迹’。”鄒毅感慨地說。他也因十年不間斷拍照，記錄北京取得國際共識的巨大成就，意外地成了一名知名環保志願者，他為此感到驕傲。

根據芝加哥大學的最新研究成果，我國7年内減少的空氣污染與美國30年内減少的一樣多，這也從側面印證了中國大氣污染治理取得的顯著成效和對全球環境治理作出的突出貢獻。

“天門中斷楚江開，碧水東流至此回”，長江過天門山之後，在安徽省馬鞍山折為北上，馬鞍山也因此有了“江東第一城”的美譽。

但在多年前，因鋼而興、也因江而興的馬鞍山也遭遇“成長中的煩惱”：沿江産業布局密集、結構偏重、污染排放較大，黑臭水體衆多，市民臨江而不見江……

“固廢堆放點1處、非法碼頭3家、‘散亂污’企業7家、畜禽養殖場2個、漁民住家作業船223條。”馬鞍山因此受到了中央生态環境保護督察組的點名批評。

“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。”黨的十八大以來，各地方和部門以最堅定的決心和最有力的舉措開展水污染防治行動。

水生态環境治理體系加快完善。生态環境部積極構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，全國335餘萬家排污單位全部納入排污許可管理。推進排污口管理改革，全面開展入河入海排污口排查整治。推動建立跨省流域上下遊突發水污染事件聯防聯控機制。

城市黑臭水體治理也拉開帷幕。295個地級及以上城市（不含州、盟）建成區黑臭水體基本消除。各地新建污水管網9.9萬公裡，新增污水處理能力4088萬噸/日。用于黑臭水體整治的直接投資約1.5萬億元。

就以馬鞍山為例，近年來，馬鞍山全部拆除153家非法碼頭并複綠到位。同步拆除船舶修造企業22家，整治“散亂污”企業684家，關搬畜禽養殖場戶497家，清理固廢堆放點62處。

如今，走在觀江平台眺望遠處，悠悠江水、自然灘塗和水生樹林盡收眼底。如果運氣好，還能看見江豚。曾經的黑水地已成為廣大市民和外地遊客頻頻打卡的風景勝地。

窺一斑可見全豹。

2021年，全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例為84.9%，比2012年提高了23.3個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例為1.2%，比2012年降低了9.7個百分點。

截至2021年，長江幹流連續兩年全線達到Ⅱ類水體；黃河幹流全線達到或優于Ⅲ類。珠江流域、西南諸河、西北諸河、東南諸河水質狀況保持為優，淮河流域、遼河流域水質明顯改善。

指出：“從曆史長河來看，如果說我們這一代人能留給後人點什麼，我看生态文明建設就是很重要的一個方面。生态文明建設最能給老百姓帶來獲得感，環境改善了，老百姓體會也最深。”

對于的話，湖北竹溪人深有體會。

竹溪縣，坐落于大巴山脈東段北坡、十堰市西南部、神農架西麓，是南水北調源頭重要的水源地之一。

正是依靠着“好水”，當地過上了好日子。

全國政協委員嚴彬将芙絲（VOSS）水生産基地落戶竹溪。因為水項目，帶動了竹溪的基礎設施、物流運輸、農産品商貿、旅遊服務等産業行業快速興起和發展。

竹溪也以此為範例，進一步制定完善全縣山水資源開發發展規劃，大力打造“百億水産業區”。

“保護生态環境就是保護生産力”的話也為産業發展指明方向。

如今，在打赢污染防治攻堅戰的路上，産業結構綠色轉型升級取得實質成效。

以鋼鐵行業為例，2013至2021年，全國粗鋼産量增加27%，而企業數量減少20%，平均規模提升56%；目前，我國擁有全世界最先進的鋼鐵全流程超低排放技術體系，約6.8億噸粗鋼産能已完成或正在實施超低排放改造。

馬鞍山在水清岸綠之後，也開始煥發新的生機。

據介紹，馬鞍山以馬鋼和寶武集團重組為契機，把馬鋼建成綠色智慧的都市型鋼鐵企業。同時，堅持新技術引領、大招商助推，着力發展戰略性新興産業、高新技術産業和現代服務業。

環保倒逼，産業變綠……無疑，十年來，我國生态環境保護發生重大轉折性變化，藍天碧水保衛戰取得顯著成效，人民群衆身邊的清水綠岸明顯增多，獲得感、幸福感顯著增強。

全國政協委員淩振國感慨，“我們要積極抓住今天全黨全社會業已形成的生态文明的時代際遇，更好地堅定生态自信，提高生态自覺，實現生态自強，更加注重加快形成與生态文明、生态保護相匹配的制度、産業體系和生産、生活方式，積極探索生态産品價值實現路徑，讓綠水青山更有顔值、金山銀山更有價值。”

在藍天和碧水保衛戰中，也浸透着全國政協委員們的汗水和智慧。

早在2013年9月國家出台了《大氣污染防治行動計劃》（“大氣十條”）後，在這場關系全民的“戰役”中，“大氣十條”是否能落到實處？全國政協人口資源環境委員會（以下簡稱全國政協人資環委）第一時間召開“重點區域大氣污染綜合防治”座談會。座談會上，與會人員一緻認為，“大氣十條”已經較全面、具體地涵蓋了大氣污染防治的各項措施，當務之急是通過科學治理、嚴格執法等措施切實将其落到實處。

2014年，全國政協人資環委組織重點區域大氣污染綜合防治調研。調研組考察了西北熱電中心“煤改氣”情況和北京公交集團清潔能源車運行情況,并與北京市政府有關部門進行了座談。

2016年，大氣污染防治已取得初步成效，全國政協人資環委又及時召開大氣污染防治座談會，為進一步提高重點區域大氣污染治理水平建言獻策。

對于碧水的保護，委員們更是不遺餘力。

2016年8月，記者跟随全國政協調研組前往我國面積最大的内陸鹹水湖——青海湖。調研期間，調研組圍繞青海湖水質保護，走進普通農牧民家中，同當地環保人士座談，聽取媒體意見，找出威脅青海湖水質的各種隐患。在他們看來，青海湖一旦污染将很難治理，保護必須從此刻開始。

“治理黃河，重在保護，要在治理。”這是在黃河流域生态保護和高質量發展座談會上，為黃河流域生态保護定下的重大原則。

在全國政協副主席兼秘書長李斌看來，“黃河之水天上來”，用現代眼光來看，這個“天”就是生态環境。

而黃河流域的生态保護不是一地一域的事。

在各方協作之下，2018年，沿黃九省(區)政協黃河流域生态保護和高質量發展協商研讨會舉辦。

這是人民政協積極探索創新建立的流域協商機制，是人民政協發揮專門協商機構作用、圍繞黨和國家中心工作獻計出力的有益嘗試。

研讨會每年由沿黃九省（區）政協輪流主辦，圍繞流域共性問題展開研讨交流，相關建議通過提案、調研報告等由沿黃省（區）以聯名形式提交給全國政協。同時，研讨會還邀請有關部委負責同志圍繞會議主題和有關提案辦理情況發言，與全國政協委員及各省政協相關負責同志互動交流。

如今，這個機制已運行了五年，形成了一批重要成果。

不僅僅是黃河。

全國政協人資環委還會同長江經濟帶11省（市）、赤水河流域雲貴川三省成立了相關研讨協作機制，就流域生态環境保護與經濟社會發展重大共性問題開展研讨對話，有關共識和對策建議或專報黨中央、國務院，或形成政協提案，彰顯了人民政協的使命擔當。

正如全國政協人資環委主任李偉所說，全國政協委員在新時代要勇于承擔新使命，以改革思維、創新理念、務實舉措進一步提高履職能力，不斷推動人口資源環境與經濟社會協調發展，為建設美麗中國作出新的貢獻。

原文刊登于2022年9月15日《 人民政協報 》第 5 版生态周刊

記者：王菡娟

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