◎ 撰稿︱安 尼

◎ 編輯︱筱 美

2021年3月30日，對陝西來說是意義深遠的一天。

這一天，陝西省委省政府在西鹹新區舉行秦創原創新驅動平台建設大會，宣告秦創原創新驅動平台正式授牌成立。

秦創原，這個肩負陝西省創新驅動發展重任的總平台，橫空出世。

而西鹹新區，作為秦創原創新驅動平台的總窗口，也迎來曆史性的機遇。

什麼是總窗口？總窗口，顧名思義就是要求西鹹新區發揮示範作用，充分展現陝西科技創新的成果和旺盛活力。

同時，總窗口也意味着要做創新驅動的“先行者”和“探路者”，挑最重擔子、啃硬的骨頭。

科技成果如何轉化？政産研怎樣深度融合？科技創新工作 “最後一公裡”堵點怎麼打通……這些問題，人們期待在西鹹新區看到答案。

大勢不等人。

一年多來，西鹹新區舉全區之力，打造立體聯動孵化器、成果轉化加速器、兩鍊融合促進器的“三器”建設示範樣闆，熱火朝天的節奏和姿态引起各界的關注。

近期，西鹹新區召開秦創原總窗口政策兌現暨接續政策措施發布大會上，西鹹新區營商環境政策、人才政策相繼發布，累計4億元的政策兌現也得到廣泛的肯定。

同樣引起注意的，還有《秦創原總窗口特色産業園區布局總體方案》（下稱《方案》）的正式亮相。

總窗口下一步如何走？這份《方案》透露了關鍵。

01

《方案》的核心在于産業園區。

作為産業聚集的載體，産業園區可以看作區域經濟發展、産業調整升級的重要空間承載。

從1979年蛇口轟然響起改革開放的“第一炮”，創辦蛇口工業區開始，産業園區的模式開始受到關注。此後，招商銀行、中集集團、平安保險等一大批知名企業從無到有，再到叱咤風雲，不斷證明了這一模式的斐然成效。

再看西鹹新區此次公布《方案》，實際上就是将産業園區作為重要抓手，從而進一步發揮秦創原總窗口功能優勢。

具體來看，《方案》提出，綜合考慮全省、全市産業鍊發展、以及新區産業基礎、空間承載、特色優勢、前瞻布局等，在特色産業園區方面，圍繞全省23條、全市19條重點産業鍊，構建以“1帶 10園區”為承載的“3 7 N”産業布局。

1帶，即秦創原總窗口·新軸線總部經濟帶。

10大特色産業園區，具體為西鹹新區·沣東先進制造産業園、西鹹新區·沣東統籌科技資源改革示範園、西鹹新區·沣西人工智能産業園、西鹹新區·沣西數字經濟産業園、西鹹新區·秦漢自動駕駛産業園、西鹹新區·秦漢大健康産業園、西鹹新區·空港自貿藍灣産業園、西鹹新區·空港臨空經濟産業園、西鹹新區·泾河雙碳光伏産業園、西鹹新區·泾河兩鍊融合示範園。

“3 7 N”，可以理解為西鹹新區布局光伏、氫能、智能網聯汽車3條主導産業鍊，打造新能源、數字經濟、大健康等7大産業集群，培育生物醫藥、新材料等若幹特色産業。

據相關負責人介紹，未來，西鹹新區将舉全區之力推動10大特色産業園區建設，着力構建“特色園區承載 重點産業集聚”的發展新格局。

02

仔細研究，不難發現，《方案》從頂層設計的角度，特色突出，亮點頗多。

從布局可以看出，10大特色産業園區分布在5大新城之中。一方面，梳理了各個新城的産業優勢，引導因地制宜的特色培育；另一方面，從園區範圍、發展定位、發展目标、重點産業、重點項目等五個維度明确了每個園區的核心功能和發展方向。新區 新城的優勢盡顯其中。

比如，西鹹新區·沣東先進制造産業園，靶向發力先進制造、電子信息等重點産業，确定了同力重工非寬體自卸車及全路面礦用車生産基地、日立能源全球電容器及電能質量産品生産基地、太合智能鑽探集團總部基地、北方廣微、避雷器及浪湧保護器生産線建設項目等一批重點項目。

在此基礎上，進一步明确發展定位——以沣東先進制造産業園為承載，以科技創新、智慧轉型為賦能，以“智能制造、智慧研發、智網服務”為支撐，推動“‘智造 ’與‘ 智造’”雙向融合、協同發力，打造集總部、研發、制造、服務于一體的新區綜合性先進智造産業園區和科技創新與智能制造集中區。

再比如，西鹹新區·空港臨空經濟産業園，則發揮空港新城“臨空、自貿、保稅、跨境、口岸、航權”開放平台優勢，以電子信息、航空制造等為重點産業，順應新一輪科技革命和産業變革趨勢，有效承接電子信息、生物醫藥、航空制造等臨空偏好型産業轉移，推進新區臨空産業基礎高級化和産業鍊現代化，着力打造百億級臨空制造産業承載區。

可以說，在規劃布局方面，10大特色産業園區産業聚焦、主體集中，且定位明确、方向清晰，發展特色鮮明、産業結構合理。

通過主導産業梳理和劃分，西鹹新區将推動同類産業進一步向同類産業園區聚集，而同類産業園區聚集有利于後續招商引資、産業培育、項目建設、要素保障等一體推進。

與此同時，同類産業園區聚集發展，也将進一步推動聚集創新資源，培育新興産業，并推動整個城市經濟的專業化建設。

随着規劃的落地，10大特色産業園區将成為秦創原總窗口的一塊特色“王牌”。

03

10大特色産業園區究竟如何推動創新驅動、由“勢”轉“能”？

事實上，通過“特色園區承載 重點産業集聚”布局，西鹹新區能夠有效将生産要素進行重新整合，形成穩定的主導産業和上、中、下遊結構特征的産業鍊。

構建産業鍊、生态圈，最大化園區産業集群效應，是第一步。

在此基礎上，10大特色産業園區的建設将不斷吸引創新、産業、人才、資金、土地等各類優勢資源要素集中集聚，進一步推動優質的産業支撐與配套條件形成。

最終，推動更多科技成果在秦創原總窗口孵化、轉化、産業化。

可以說，西鹹新區10大特色産業園區的布局，既是由點狀布局向成片成勢轉變、由産業聚集向産業聚焦轉變，也是打造創新驅動、由“勢”轉“能”的正向循環。

根據《方案》，目标到2025年，3條主導産業鍊基本成鍊，7個特色産業集群初步形成集聚規模。10大特色産業園區産業集中聚集規模顯現，園區總産值規模達到2000億元以上。

為了推動特色産業園區切實落地，做大做強，确保目标實現，西鹹新區還提出園區體制機制創新計劃、産業集群培育計劃、招商引資突破計劃、人才智力支撐計劃、多元融資保障計劃和品牌形象打造計劃等六大計劃。

其中，“管委會 園區（公司）”發展模式，“一個專項方案 一張項目清單 若幹專項産業政策”，加快建設秦創原人才大市場、西安國際人才港和“人才池”三大平台等内容，一如既往地施展了“秦創原模式”，呈現出“秦創原現象”。

從布局到規劃再到保障，一系列舉動可見總窗口目标之堅、決心之強。

事實上，一直以來，西鹹新區不斷發揮“創新城市發展方式”的基因和示範引領的總窗口作用，緻力于建設高質量發展、創新驅動發展的國家級新區。

起筆已是不凡，落筆更為堅定。

而在10大特色産業園區的“王牌”出擊下，西鹹新區不僅為秦創原總窗口的未來發展預留了物理空間，也給人們的期待留下了充分的想象空間。

期待“收獲季”的到來。

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