鑒古知今，學史明智
審計君今天和大家聊一聊，古羅馬的國家審計。
古羅馬時代從公元前753年起到公元476年西羅馬帝國滅亡為止，有長達1120年的漫長曆史。
在古羅馬共和時期，國家元首是由百人團會議選出2名權力相當的執政官組成，任期一年，彼此牽制，權力有限。
那麼，誰才是真正的掌權者呢？
元老院。元老院是實際上的行政指揮中心，由貴族和退任的執政官組成，它決定内外政策的制定，審查和批準法案、控制預算，并有權支配國家财産。
當時的國庫内存現金和國家賬目，沒有元老院的同意，任何人不得從中提款。
元老院在處理日常的财政事務時，有财務官和監督官協助工作，可以說，元老院、财務官和監督官就是羅馬共和政權組織的骨幹。這種由立法機關對國庫進行監督的制度，對後世現代立法國家審計模式的形成，有着深遠的影響。
那麼，當時的審計到底怎麼幹呢?
公元前443年設立的監督官，就是當時的審計官。
根據慣例，監督官從退職的執政官中選出，其主要任務是進行五年一度的人口調查、财産登記，然後按照财産的多少指定誰屬于哪一級，并征收稅額。此外，他們還參加财政活動，準備國家五年一度的預算，監督國庫各項開支。
哈德良和馬卡斯·安理略統治時期，一些城市經常在公共建設方面揮霍浪費，有的城市甚至因此而陷入經濟崩潰、破敗荒涼狀況，這使統治者們大傷腦筋。為了制止類似現象繼續發生，他們派出了一批監督官對這些城市的會計賬目和興建的公共設施進行就地審計。
統治者根據監督審計的結果，處理了一些管理不力的城市長官，并撤銷了一些财政管理混亂城市的自治權，使之歸并于省政府。
帝國時期，民間金融業成為帝國經濟的重要因素。
為了增加财政收入，預防和處理偷稅漏稅，政府部門曾一度将民間金融業納入了國家審計的範圍。私人金融家都得對審計官員公開他們的會計賬冊，并呈交他們的“營業執照”。這些會計賬冊主要分成三種：一是日記賬，或稱備忘錄；二是現金出納賬；三是顧客總賬。
好了，今天就聊到這兒，下期再見！
來源：《世界審計史》文碩著、《世界主要國家審計》世界主要國家審計編寫組編。
文字整理、音頻：李麗華
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