《周禮》注釋：距王城三百裡以外至四百裡曰縣，亦作寰。縣是封建社會最後一級地方政府，古有皇權不下縣之說。

一、縣是分等的

秦漢時期：縣分兩個等級，一萬戶的縣是一等縣，一萬戶以下的為二等縣；

隋唐時期：按人口數戶籍數量，将縣分上、中、中下、下四個等級，另外，對地居京師，或位置重要的縣，不管人口多寡，都算上等縣；

宋朝時期：縣分望、緊、上、中、中下、下六個等級。4000戶以上為望縣，3000戶以上為緊縣，2000戶以上為上縣，1000戶以上為中縣，不滿1000戶的為中下縣，500戶以上的為下縣；

明朝時期：不同于其它王朝，不按人口多少分等級，而是按稅糧多寡定等級。稅糧10萬石以上的為上縣，6萬以下的為中縣，3萬以下的為下縣。

清朝時期：縣分兩等，人口多且富裕的縣為繁縣，其他為簡縣。同時繁縣中富裕程度排名在前的可提升為州，當然發展不好的州也可能降為縣，有木有現在縣改市的味道。

二、縣官

（一）縣官稱謂 秦朝時期：一等縣官稱縣令，秩千石至六百石，相當于後來的六品到七品；二等縣縣官稱縣長，秩六百石。唐朝時期：棄縣長稱謂，一律稱縣令。但如低職高配或代理的職務，則稱知縣或知印。宋朝時期：與唐朝相反，凡無卓越才能或重大貢獻，特别是靠資曆當上縣官的，一律稱縣令，而哪些重要大縣，特别是由幹員擔任縣官的，則稱為知縣，南宋末期則将縣官都改稱知縣。明清時期：襲南宋制，縣官一概稱知縣。

除曹魏時期外，曆朝都設縣官一人 ，曹魏時期為三人。

（二）縣官的職掌 除秦漢時期權力較大外，其餘各朝大同小異，根據明清典籍記載，知縣的職掌概括有十項：一是獨掌一縣政令；二是平賦役，即負責收繳賦稅，派遣徭役；三是聽訴訟，即負責案件審理；四是興教化，即做好宣傳教育工作；五是勵風俗，即移風易俗；六是養老恤幼，即照顧老人孩子；七是祀神，即祭祀；八是貢士，即縣學和秀才教育培養工作；九是讀法，即學習理論和上級精神；十是躬身厥職，即事必躬親，盡職盡責。

縣官雖品級不高，但由于其牧民親民的特點，曆朝曆代都非常重視。

（三）縣官佐屬 各朝差别不大，主要設置的佐屬有：縣丞、主薄、縣尉、典史等。

清朝的設置：清雖承明制，但與以往各朝相較有其特點：一是設置縣丞，但多以本地人擔任，其職責是掌糧馬、征稅、戶薄等；二是主薄設置不完全，有的縣不設，其職掌與縣丞相同，有時還安排其協助其他工作；三是将縣尉改叫巡檢，其職掌是緝捕盜賊，維持治安；四是典史，負責罪犯關押、看管等。與各朝區别最明顯的是，清朝将縣學的負責人，由博士改稱縣學教谕，縣學教谕品級較高，為正八品，并非知縣屬官，其具體負責縣學和生員學習事務，領導縣學訓導的工作。縣谕雖非知縣屬官，但要受其節制并配合工作。

知縣的屬官品級都不高，具體是：縣丞多為正八品，主薄多為正九品，巡檢多為從正九品、典史多為從九品。

另外，各縣除設置以上官吏外，還配屬了許多胥吏，這些胥吏主要負責比照朝廷六部樣式，設置的吏戶禮兵刑工“六房”的工作，胥吏無編制，由知縣根據需要自定，大約有50到100人左右。

除了這些佐屬、胥吏外，縣裡還設置了，影視劇中經常提到的“三班衙役”。

三班衙役具體是：1.坐班皂隸。主要負責保衛縣衙、知縣坐堂審案站堂、報事、行杖等，喊“堂威”，打屁股就是他們幹的。2.捕班快手。衣服上前胸後背寫着“勇”的哪些人，寫着“兵”就是軍人了，他們的工作是，抓看官人犯和押解囚犯等。3.壯班民壯。負責看守監獄，維護治安及其他工作，包括随從、轎夫、接生婆、仵作、儈子手等雜七雜八的人。

除此之外，還有無定數的“白役”，為什麼叫“白役”，因為這部分人雖為衙門做事，但卻沒有編制也沒有工資，隻有極其微薄的工作補助，當時稱為“工食銀”，他們的進項除了補助外，就靠辦差時别人的“打賞”或“敲詐勒索”了。

為何會出現如此嚴重的現象呢？除了個人原因外，還有制度上的因素，清朝時朝廷規定，官員和胥吏無事一般不出衙門，以免擾民，一切公務全由差役具體執行。這些制度的缺陷或安排，為差役們狐假虎威、仗勢欺人、敲詐勒索提供了條件。

這也是“大官好見，小官難纏”的最終來源。

再重複一句，南宋以後，直至明清時期，縣官一律都稱知縣。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!