副卷是人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關和司法行政機關辦理案件後形成的一種卷宗。司法機關辦理案件的卷宗一般都分為正卷和副卷。法律和各機關都有如何管理正卷和副卷的明确規定，其中正卷是可供律師和其他機關工作人員查閱的卷宗，依照法律規定移送。副卷是隻允許本部門辦案人員和相關領導閱悉的卷宗。依法依規不予移送，不僅律師和當事人不能閱悉，就是其他司法機關的人員也不得閱悉。

根據有關法律法規的規定，公安機關的副卷為偵查工作秘密，檢察機關的副卷為檢察工作秘密，人民法院的副卷屬于審判工作秘密，其他機關的副卷亦為該機關的工作秘密。非法刺探、竊取、洩露副卷内容的，依法須追究法律責任。據小編初步考證，我國司法機關的卷宗分為正卷和副卷，已經有六七十年的曆史了，現成為司法卷宗管理的基本管理制度。而從域外司法卷宗的曆史看，對部分司法檔案保密的曆史已有數百年之久。

為什麼要把卷宗分為正卷和副卷呢，有以下考慮，有的副卷内容屬于國家機密，為了保守國家秘密的需要；有的屬于辦案決策信息，為了保護辦案人員安全的需要；有的涉及當事人、證人或有關人員的信息，為了保護相關人員安全的需要；有的涉及黨對司法工作的領導與監督、人大對司法工作的監督、政協對司法工作的民主監督、以及代表、委員對司法工作的監督等。其中涉外案件，還有外國使領館表達關切的内容等。還有一些連小編也說不清楚的其他一些不宜對外公開的材料和信息，等等。

特别要指出的是，把案卷分為正卷和副卷，還有一個重要的考慮就是為了推進司法公開，為了保護當事人、律師乃至公民對卷宗的知情權。因為如果案卷不分正卷副卷，隻要全部卷宗中有涉密或者不宜讓律師知悉的内容，司法機關通常就不讓律師閱卷，結果反而影響律師行使閱卷權和知情權。而把卷宗分為正卷和副卷，依法規範并嚴格限制副卷的範圍和内容後，司法機關就必須讓律師查閱正卷，就不能再以保密為由不讓律師查閱正卷，公民也可以在案件辦結卷宗歸檔後，依法申請查閱卷宗。因此，當年把辦案卷宗分為正卷副卷，就有防止司法機關濫用保密權，保障律師閱卷權和知情權的考慮。

據筆者所知，在境外司法機關，對司法工作秘密的保護更嚴。如有的把審判場所列為秘密場所，任何人不得帶入任何錄音錄像設備，不得拍照，不得錄音，不得外傳當事人和證人的照片，一旦違反，就要按照違法犯罪處理。

筆者還要說一下，副卷并不神秘，内容因具體情況而異。根據法律法規和各部門的管理規定，政法機關的副卷總體上按照工作秘密管理和保護。但副卷中的具體内容和材料，則有不同價值和性質，有的屬于絕密，有的屬于機密，有的屬于秘密，有的屬于工作秘密，有的可能啥密也不是，隻是不宜對外公開或讓其他人知悉。具體屬于哪種秘密或者不屬于秘密，根據材料上的标注或者法律認定。一個局外人竊取或者洩露司法機關的副卷内容究竟會惹上什麼麻煩，則需要根據法律和司法機關的規定洩露的是什麼東東了。筆者在此就不妄下結論啰。

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