北京二區建設規劃?9月22日，北京市副市長楊晉柏代表北京市政府向市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議作關于縱深推進“兩區”建設促進首都高質量發展情況的報告報告披露，兩年來，“兩區”累計入庫項目7075個，預計投資額超1.95萬億元，其中已落地項目3497個，涉及投資額9597.5億元，下面我們就來聊聊關于北京二區建設規劃?接下來我們就一起去了解一下吧!

北京二區建設規劃

9月22日，北京市副市長楊晉柏代表北京市政府向市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議作關于縱深推進“兩區”建設促進首都高質量發展情況的報告。報告披露，兩年來，“兩區”累計入庫項目7075個，預計投資額超1.95萬億元，其中已落地項目3497個，涉及投資額9597.5億元。

看點1

去年全市新設外資企業1900多家，是2008年以來的最高值

報告披露，國務院批複“兩區”方案任務實施率達96%以上，推出近70項首創性或突破性政策，形成66個制度創新案例，落地140多個标志性項目和功能性平台。兩年來，“兩區”累計入庫項目7075個，預計投資額超1.95萬億元，其中已落地項目3497個，涉及投資額9597.5億元。

在“兩區”建設帶動下，2021年全市新設外資企業1900多家，是2008年以來的最高值；實際利用外資144.3億美元，持續保持高位态勢。同時努力克服疫情不利影響，今年1-8月，全市實際利用外資152.4億美元，同比增長37.9%，高于全國17.7個百分點。

8月31日至9月5日，2022年中國國際服務貿易交易會在北京舉辦，阿聯酋、瑞士、意大利、挪威等10個國家首次以國家名義設展。圖/IC photo

在政策創新上，北京新落地一批全國突破性政策。首批開展跨國公司本外币一體化資金池試點并擴大範圍，新增康明斯、首鋼集團等10家試點企業。率先啟動資本市場金融科技創新試點，首批16個項目“入箱”。首創“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點，幫助免稅品經營企業實現“線下免稅品銷售 線上跨境電商銷售”多元化經營，試點以來銷售額超61億元。率先落地跨境電商零售進口醫藥品政策，進口醫藥品種類擴大到66種，1-8月，實現銷售額約3億元，同比增長200%。出台新視聽改革創新發展15條舉措，率先獲批放寬在京注冊的中方機構與外方聯合制作電視劇有關資質限制。

看點2

北交所開市一年來，110家上市公司總市值約2000億元

在離岸貿易方面，制定出台促進離岸貿易發展14條措施，建設并試運行“京貿興”新型國際貿易公共服務平台。在文化貿易方面，成功争取将超過百年的油畫等藝術品進口關稅稅率降為零；首創的“保稅功能助力文化展示拍賣新業态發展”實踐案例向全國複制推廣；落成運營工藝品保稅庫（正大寶庫），助力文化産業煥發新活力。

報告提到，北京多層次資本市場建設取得重大突破，北交所開市一年來，110家上市公司總市值約2000億元，戰略性新興産業、先進制造業等占比超八成，日均成交金額10.29億元。技術轉讓所得稅優惠政策已覆蓋26家企業，減免稅額增長近2倍。

2021年11月15日，北京證券交易所（簡稱“北交所”）在北京市金融街金陽大廈正式揭牌開市。圖/IC photo

股權投資和創業投資份額轉讓試點取得突破性進展，25單轉讓項目實現交易金額38.15億元，為拓寬創業投資退出渠道探索有效路徑。高新技術企業“報備即批準”試點壓縮80%的認證時間，享惠企業達77家。知識産權保險試點覆蓋3366件專利，保障金額超過33億元。開展本外币合一銀行結算賬戶體系試點，累計新開賬戶2000多戶。

看點3

升級北京大數據交易所交易平台，搭建全國首個數據資産登記中心

科技創新方面，加大對離岸創新創業資金支持力度，4家英國機構在京落地；科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革取得突破性進展，9家試點單位已完成21項賦權工作。

數字經濟方面，升級北京大數據交易所交易平台，搭建全國首個數據資産登記中心，探索數據資産評估方法；成立全國首個國際數據交易聯盟，142家合作單位入駐；率先試用“數據出境安全評估管理系統”；落地41萬餘個數字人民币冬奧場景，開立數字人民币錢包1300餘萬個，交易金額超百億元。

生物醫藥方面，推動研發到臨床應用加速突破，實施生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度，大幅提升進口便利化水平；對臨床試驗用途的幹細胞等人源化細胞入境檢疫采用一關審批、多地開展臨床試驗的監管新模式。

綠色金融方面，推動北京綠色交易所升級為面向全球的國家級綠色交易所，加快構建碳配額和環境權益交易市場，成交額突破30億元；成立國内首個綠色汽車金融中心。

此外，北京還提高法治保障力度，北京金融法院、北京國際商事糾紛一站式多元解紛中心等作用凸顯。發布40項對境外人員開放的職業資格考試目錄、110項“兩區”境外職業資格認可目錄；在朝陽區望京等8個區域推進高品質人才社區建設。提升跨境貿易便利度，出台28項支持措施，開通3C免辦便捷通道，推廣口岸通關監管“免于到場查驗”。

2021年3月18日，北京金融法院正式成立。圖為金融法院内的5G法庭。王飛 攝/IC photo

看點4

全國首個全産業鍊視聽産業園等多個标志性成果落地

科技創新片區加快科技服務、生物與健康産業布局，全國首家國際研究型醫院竣工交付，國際首個區塊鍊與隐私計算科技創新平台、小米智慧産業園等一批項目落地。國際商務服務片區聚焦金融、航空、文化貿易等發力，推動ESG綠色産業創新中心、AEO高級認證孵化基地等項目落地，落戶飛機發動機維修天馬項目，引入裡森畫廊等20餘家國際頂尖畫廊。

高端産業片區以生物醫藥、商務服務等為牽引，建成本市首個細胞治療研發中試基地，北京細胞治療集團正式投入運營，全國首個全産業鍊視聽産業園、波士頓咨詢（北京）等接連落地。

此外，報告還提到，天竺綜保區二期圍網通過現場驗收，實現全域封關運行。推動大興機場綜保區與口岸功能區一體化發展，實現貨物進出口總值約2015萬美元，極大提升京冀區域内貨物運輸效率。中關村綜保區申報工作進入部委審核階段。亦莊綜保區新址可研報告初步編制完成。

2021年12月20日，北京，中國唯一一個跨省份綜合保稅區——北京大興國際機場綜合保稅區（一期）正式通過驗收，進入封關運營新階段。富田 攝/IC photo

中德産業園構建“管委會 運營管理團隊 國際化機構”組織機制。中日産業園落地RCEP國際商事服務中心、“一站式”企業綜合服務中心、國際創新服務中心等專業化平台。

展望

推進“兩區”建設再升級，構建與國際接軌的高标準服務業開放制度體系

對于北京“兩區”建設下一步的工作安排，報告提出，抓緊推進“兩區”建設再升級，聚焦跨境投資和貿易、要素配置、知識産權、争端解決等方面，構建與國際接軌的高标準服務業開放制度體系。

加快推動服務貿易創新發展示範區和數字貿易港建設，促進服務貿易數字化轉型，深化探索數據跨境流動等制度規則。加快推動重點領域開放、關鍵環節改革方案落地，形成突破性進展和标志性成果，針對實施過程中發現的新問題，适應開放改革形勢需要，持續做好政策叠代。

加緊推動中關村綜保區和亦莊綜保區申報工作，持續提升綜保區開放樞紐功能。推進中德産業園和中日産業園發展，吸引高水平項目、一流企業入駐。完善投資促進體系，探索建立全市招商引資工作資源共享機制。

8月27日，北京，2022年服貿會開辦在即，首鋼園服貿會展區内道旗、宣傳牌、宣傳标語、指示牌随處可見，烘托出濃濃的服貿會氛圍。圖/IC photo

建議

在市場準入、服務貿易開放、數據跨境自由流動等重點指标、關鍵環節和難點堵點上取得突破

北京市人大民族宗教僑務外事委員會主任委員潘臨珠在市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議上作報告，對市人民政府關于縱深推進“兩區”建設、促進首都高質量發展情況的報告提出了意見和建議。

民宗僑外委員會建議，推進法規政策的體系化建設。盡快完善和理順以“一條例一決定”為核心的政策配套體系，統籌推進營商環境、科技成果轉化、知識産權保護、地方金融監管等相關法規的實施，及早着手外商投資等後續立法研究工作。

對标國際高水平自由貿易協定規則，在市場準入、服務貿易開放、數據跨境自由流動等重點指标、關鍵環節和難點堵點上取得突破；加強與兄弟省份自貿試驗區政策的橫向比較和學習借鑒，查找未落地政策，形成一批含金量高、有影響力的“北京經驗”“北京樣闆”。

加強重點領域突破。積極争取中央支持，統籌發展與安全，小切口逐步放寬數字經濟、生物醫藥等重點行業領域外資準入限制；加快數字經濟規則、綠色金融标準等新興領域規則标準制定，大力推進高水平數字貿易示範區功能和國家級綠色交易所基礎設施建設。

此外，民宗僑外委員會還建議，着眼于産業鍊供應鍊安全，推動京津冀地區産業協同和集聚發展，縮短供應鍊半徑；抓住産業鍊薄弱環節，發揮龍頭企業“鍊主”效應，推進産業鍊上中下遊産業集聚；借鑒外地經驗，探索建設京津冀産業協同資金池，逐步建立可持續的京津冀産業生态成長機制；統籌推進各區發揮自身禀賦和産業優勢，避免區域間産業同質化競争。

新京報記者 吳為

編輯 陳靜 校對 吳興發

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