我們向廣東學什麼——

打造高質量發展的新标杆新平台新動能

7月5日清晨,山東黨政代表團一行50餘人,啟程趕赴廣東、浙江、江蘇,開始為期4天的“取經”之旅。廣東,成為此次南方學習的首站。對标先進找差距,高點定位謀發展,改革開放前沿的廣東有哪些經驗值得山東學習借鑒?

改革開放是廣東的“根”和“魂”,“四個走在全國前列”立起了廣東新時代發展的新航标。

在關鍵重點處集中用力,把“四個走在全國前列”要求落到實處。廣東力求在發展方式、經濟結構、擴大開放、社會治理上實現深刻轉變,從深入實施創新驅動發展戰略等九個“關鍵重點”切入,牢牢把握新時代全面深化改革的着力點和突破口。

在用好改革開放關鍵一招上有新擔當新作為。廣東明确提出以改革開放40周年為新起點,煥發當年“殺出一條血路”的改革勇氣和精神,聚焦體制機制創新,抓住牽一發而動全身的重大改革,在新一輪發展競争中赢得先機、取得優勢。

代表團一行在廣東省,認真學習廣東經濟社會發展的好經驗好做法,找差距,取真經,推動山東進一步解放思想、深化改革,擂響戰鼓再出發。

“新深圳速度”從何而來

□ 記者 廉衛東 任宇波

“每天誕生60多項國際專利”——這是中國經濟邁入高質量發展新階段,深圳創造的新速度。

作為中國改革開放的最前沿,深圳總是不斷給人以驚喜。7月6日,記者走進深圳,探尋這片改革開放熱土蓬勃發展背後的新動力、新探索、新路徑。

創新生态:精準服務創造投資機會

一走進深圳灣創業廣場,不斷聽到天南海北的口音,很多企業不遠千裡把研發機構放到深圳。創業廣場兩條大街上,一條聚集了60多家國内知名的孵化器和創業服務機構,長約100米的科技金融街上聚集了大批銀行、證券等金融機構。截至今年一季度,這裡在孵項目421個,其中248個已經實現融資。估值30億元的思必馳、12億元的悅動圈,都是在這裡誕生的。

小優智能科技公司是一家從事3D掃描模組研發的科技型企業,去年他們從北方進駐創業廣場的聯想之星孵化器。總經理郭俊興說,很多地方政府都曾提出給他們各種優惠政策,但對創業型科技團隊來說,現在最需要的是專業而精準的服務。

什麼樣的服務具有如此吸引力?聯想之星VP産業發展部總經理王君告訴記者,像小優智能科技這樣的公司一進駐,孵化器就會配備五名專業人員服務。一名産品經理作為牽頭人,負責整個項目的跟進聯系；一名結構工程師和電子工程師,分别為産品外觀設計、内部設計提供專業建議；一名采購專員,提供元器件采購支持；還有一名操作工,能盡快将産品小批量生産,最快一個晚上就能讓創業者帶着成品見投資人。此外,孵化器還會根據項目進度,幫助創業者與投資公司聯系溝通。

地段寸土寸金,服務又很到位,但這裡的房租卻隻有市場價的一半。王君解釋說,一方面,政府對孵化器的房租有優惠；另一方面,我們也不靠房租掙錢。這裡的孵化器,最大目标是通過精準服務幫助企業盡快做大,從而找到投資機會。2016年,在聯想之星孵化的慧靈科技公司募資,孵化器領投了300萬元。到目前,這家企業的估值已經翻了12倍。

“現在很多地方都想引進科技成果,但如果大家都想着做爆米花,誰來種玉米呢?我們現在做的就是種玉米的工作。”深圳灣創業廣場的投資方、深圳市投資控股集團董事長王勇健說,這家公司投資500億元,開發運營了深圳市軟件産業基地、深圳灣創業基地、投資創業大廈等項目,形成了科技園區、金融服務、新興産業三大産業集群,并形成了良性互動——科技園區為新興産業提供物理空間,金融服務為新興産業提供發展資金,新興産業反過來又為科技園區和金融服務注入産業内容。

成果轉化:創新創業創富一體化

科研成果轉化是個老難題,但中科院深圳市先進技術研究院創造了奇迹。2017年度,全院申請專利1303件,在中科院系統排名第一。與此同時,他們又孵化了127家企業,持股26家。

據統計,從2006年創辦至今,深研院已累計孵化637家企業,持股191家。其中估值過10億元的有3家,過1億元的有26家,估值最高的聯影醫療科技公司已達百億規模。

“在深研院,從基礎研究到産業化,是完全融合的‘一鍋端’。”院長樊建平介紹說,目前,深研院初步形成政産學研資一體化、創新創業創富一體化、研究開發産業一體化,實現了創新鍊、産業鍊、資金鍊的緊密融合。

一個故事頗能說明問題。兩年前,深研院的喻學鋒團隊在黑磷量子點的制備及超快光子學應用領域取得新進展,這是一個重要的基礎創新,研發人員預感到這個成果對産業會有很大影響,但并不知道具體應用方向。與此同時,這一技術進行大規模試驗,需要大量資金投入。

得知消息,深研院産業合作與發展處的專業人員立刻行動起來。通過院裡多年積累的信息庫,他們将技術和企業精準匹配聯系。很快,這項技術被湖北興發集團看中。三個月後,雙方成立合資企業,深研院以知識産權出資2250萬元,占注冊資本的45%。解決了資金和産業化問題,喻學鋒團隊的研究大大提速,又先後在《自然通訊》《先進材料》等國際權威刊物發表論文50多篇,其中10餘篇論文被選為期刊封面文章。

“一項技術不能等到完成再考慮産業化,而應在研發過程中就進行。有些時候,産業化還可以為研發指明方向。”産業合作與發展處處長畢亞雷說。

深研院另一個機構經管辦則一方面對想要購買科研成果的企業進行篩選把關,另一方面用投資企業分紅和專利售賣收益的50%獎勵科研人員,讓他們切實嘗到産業化的甜頭。

因為作為核心成員發明了一種新型複合材料人工骨,深研院科研處副處長張鵬獲得一家估值過億公司2.5%的股權,

他把深研院這套服務稱為“讓專業的人做專業的事”:科研人員隻要管好技術研發,剩下的産業化、資本等問題全歸院裡,這樣産業化之路就會走得更加順暢。

制度創新:三天一項創新催生新風口

在前海,我們看到一份長長的改革清單,一條條都是幹貨,其中不少全國首創:推出“一門式”政務服務平台,開放“企業專屬網頁”,審批事項跨部門“一口受理”,率先推出“企業畫像”,成為以大數據為支撐開展社會信用體系建設的首個成功範例……這裡“平均三天推出一項制度創新成果”。

“前海堅持以制度創新為核心,對照國際最高标準、最好水平,大膽闖、大膽試、自主改,強化頂層設計和系統集成,構建政府、市場、社會協同創新體系,形成了以七大闆塊為核心的制度創新‘前海模式’。”在深圳市委常委、前海蛇口自貿片區管委會主任田夫看來,前海蛇口自貿片區爆發式、跨越式的發展,源自制度創新的驅動。

以法治建設為發展護航、開路,是前海蛇口自貿片區的另一個重要探索。近年來,前海在國内首創庭前會議制度、港籍陪審員制度,成立深圳市知識産權保護中心、中非聯合仲裁深圳中心,探索構建起了司法、仲裁、調節三位一體的國際化商事争議解決和知識産權維權體系。

“前海模式”打開了機遇之門,越來越多的國際人才、跨國資本湧入深圳,為特區經濟發展注入了新的強勁動力。3年前,從英國留學歸來的香港80後青年陳升帶領創業團隊,率先進駐被稱為“特區中的特區”的前海。創業不到一年,陳升團隊便獲得首輪融資5000萬元。他說,在這裡深刻感受到了“坐在風口上”的感覺。

數據顯示,前海蛇口自貿片區已經成長為國内發展最好、效益最高的區域之一。前海片區稅收以年均增長率170%的速度倍增,實際利用外資年均增長超過200%,固定資産投資年均增長84%。短短幾年,前海從一片灘塗起步,實現跨越式發展,在白紙上生動的描繪出了一片“藍海”。

琶洲何以引來行業巨頭

□ 記者 楊學瑩 李子路

7月5日至6日,山東省黨政代表團在廣東省廣州、深圳兩市學習。學習過程中,代表團成員認真傾聽、仔細記錄、不時交流。□記者 房賢剛 報道

廣州市海珠區琶洲,一個因狀似琵琶而得名的小島,三年前這裡還是珠江啤酒廠的廠房、倉庫,還散布着農田,零星分布着低矮的老房。而今,這裡的互聯網創新集聚區成為廣州新經濟的代表,騰訊和阿裡巴巴這兩個行業巨頭來了,小米來了,唯品會來了,今日頭條也來了……而且來的要麼是區域總部,要麼是細分行業的全國總部。

廣州市市長溫國輝介紹,琶洲互聯網創新集聚區2.1平方公裡的起步區,簽約項目總投資725億元,到2025年,可産生5000億元的營業收入、容納10萬人就業。

不要房地産要高質量發展

2001年,廣交會會址遷到琶洲島,為了保證廣交會展館後續用地,在琶洲預留2.1平方公裡土地,一直未開發建設。近年來,上海、深圳、東莞等地紛紛建設大型展館,廣交會展館不再需要大規模擴展,由此可作它用。同時,這裡原是珠江啤酒廠的廠房和倉庫,還有廣州農科院的部分試驗田,在騰籠換鳥的大潮中,它們進行了搬遷或置換。

有了土地,作何用途?據溫國輝介紹,這2.1平方公裡的起步區,如果搞房地産,賣地可立即拿到1000億元。然而廣州市關上了房地産的大門,打開的是高質量發展的大門:在琶洲島打造互聯網創新集聚區。

2015年琶洲開始開發時,20多家企業看中這裡的黃金區位,紛紛找上門來,但最後琶洲隻選擇了騰訊,大量制造業項目被拒之門外。這裡的目标是,瞄準數字經濟、新一代信息技術和人工智能等未來産業,引進龍頭企業的總部或區域總部,打造世界級創新平台。

目标高大上,投入大手筆。12平方公裡的琶洲島,有11條規劃建設的軌道交通線路過這裡,已建成運營的有3條。将來,從這裡10分鐘可達高鐵廣州南站、半小時可達廣州白雲國際機場、不到2小時可達香港。琶洲将從孤懸江中的“島中之島”,一躍成為廣州軌道交通路網最稠密的區域、粵港澳大灣區一個重要交通樞紐。

資源投入既有有形的,還有無形的。琶洲已舉辦十幾年廣交會,在國内外具有較高知名度。但在廣州市看來,這還不夠。近年來這裡承辦了全球财富論壇、世界航線大會等各類世界性大會,以及各類全國性、行業性展會。據統計,去年琶洲共舉辦展會221場,幾乎每個工作日都在辦展。海珠區招商辦主任楊曉說,由此使琶洲更加揚名海内外,他們去全國各地招商,人家一聽說琶洲,眼睛都放光,現在琶洲引進了20多家行業巨頭。

“舍棄眼前利益,為日後的高質量發展奠定基礎,說到底是個政績觀的問題。”威海市市長張海波告訴記者,“每個城市都會遇到這樣的選擇。琶洲的案例,給我們很大的啟示。”

引來行業巨頭的奧秘

騰訊的微信事業闆塊,是由現任騰訊公司高級副總裁的張小龍率領一個創業團隊在廣州開發的。海珠區招商辦企業服務科副科長唐順告訴記者,騰訊總裁馬化騰一直想把微信闆塊搬遷到深圳,與總部會合,但最終沒搬,而是在廣州建設微信闆塊總部。原因之一,是這個團隊的成員很多在廣州安家,而另一個打動馬化騰的原因,是時任廣州市長親自陪同馬化騰在全城選地,他們站在400米高的廣州塔上,四處瞭望,馬化騰選中琶洲,從市到區裡合力支持。

唐順說,進駐琶洲的很多巨頭,都是省市領導出面談的。與騰訊類似,阿裡巴巴進駐琶洲,也是從廣州土生土長的UC浏覽器開始。2013年,UC浏覽器的營收隻有20億元左右,2014年被阿裡收購,阿裡由此進入廣州,進入琶洲。另外,落戶琶洲的全國第三大電商唯品會、跨境電商領軍企業環球市場集團,都是廣州的土著企業。

這讓記者感歎,一個地區的發展,在加大招商引資力度的同時,還要真正關心當地企業發展,當地企業發展起來了,即使沒有成長為行業巨頭,也會引來行業巨頭——或者被巨頭收購,或者雙方合作。

行業巨頭的另一個顯著作用,很快發揮出來:産業招商,産業鍊招商。阿裡巴巴的UC浏覽器落戶琶洲後,他們收購的一家遊戲公司随即跟過來,遊戲公司又帶了自己的合作夥伴——一家智慧城市公司。我國成立最早、連接工業設備最多、服務行業最廣泛的工業互聯網公司樹根互聯去年落戶琶洲,一個重要原因,是合作夥伴騰訊、中國移動、中國聯通的推介,而他們早已落戶琶洲。

海珠區在為琶洲招商過程中,在全國首創“三邊模式”:邊簽約、邊建設、邊運營。海珠區招商辦公室主任楊曉道出其中奧秘:與招來的企業談判時,作為一個條件,要求企業拿到土地之後要盡快導入産業,不能辦公樓建成之後才開展業務。“琶洲有以前建的現成寫字樓。”她說,“這背後是琶洲這個黃金地塊的底氣、硬氣,同時我們明白,這些行業巨頭有實力這樣做。”

既做“盲公竹”又在商言商

今年高考前,海珠區招商辦跑省、市有關部門數次,幫一家企業的員工解決了孩子高考加分問題。這位員工感動得直掉淚。“初來乍到,人生地不熟,你們就是我的盲公竹(竹拐杖)!”這是很多企業對招商辦說的。

“招商不是請客吃飯、不靠拉關系。大家在商言商,就是按市場規律做事。雖然我是公務員,出去談判,我就是個商人。”這是海珠區招商的一個理念。

市場化作業的第一個動作,是對瞄準的企業進行背景調查。“我們的背景調查是到企業内部和周邊,搜集各類數據資料,首先是判斷這家企業是否符合我們的條件,其次是為談判做準備,做到知己知彼。”去年通過背景調查,他們了解了一家大企業的真實經營情況,從而在談判時拒絕了企業的過高要求。

“如果是你們主動找到人家的,背景調查後又發現不達标,拒絕豈不是不好意思?”記者問。“那有什麼?生意場上,拒絕和被拒絕是常有的事,很正常。”這是灑脫的回答。

記者問及某些企業的經營數字,無一例外被拒絕。“這是企業的商業機密,按照我們和企業的契約,我們不能說。”

在采訪中,不隻一位廣州幹部對我們說:“我們的一些做法之所以能成功,需要有深厚的市場土壤、法制精神、契約精神,對于一些地方來說,不進行真正的思想解放、觀念轉變,不進行真正的改革,是實現不了的。”

東營市委書記李寬端對此頗有感慨:“‘市場為首、企業為尊’的觀念,是廣東位于開放前沿、領風氣之先,經過40年改革開放形成的。在這方面,我們确實要通過深化改革來加以提高。”

企業老闆18年未見工商稅務人員

□ 記者 李子路 楊學瑩

轉變政府職能,應該轉成什麼樣?幾位在粵投資經商山東人的經曆,給記者留下了深刻印象。

深圳市天成投資集團有限公司董事長、總裁孫明高,2001年來深圳打拼。作為一位大學教授,雖然身為公司一把手,但孫明高更喜歡科研、著述、講課,他需要一個安靜的環境。深圳市的管理部門在這方面非常“配合”:他18年未見過工商稅務管理人員。公司現有員工1800多人,年産值幾十億,卻隻有1人負責工商證照,1人負責稅務事項,除此之外沒有人專職與政府打交道。孫明高坦言:“要是在北方,這一點恐怕很難做到。”

“這首先得益于政府先進的治理理念,該是市場的就完全交給市場去做,少幹擾企業,讓企業專心在市場裡搏擊。”孫明高說,這還得益于覆蓋全市企業的信息化、智能化服務。在深圳,現在辦稅務登記或工商登記,30分鐘在網上全部搞定。如果忘記報稅,系統會提前給企業法人代表發信息通知。孫明高記得,公司工作人員隻去過政府服務窗口辦理過兩次業務。

“少幹擾”并不是疏于監管。深圳更加注重智能化管理、自我管理。孫明高舉例說,在企業運行過程中,政府會購買第三方檢測服務,對企業進行定期檢測,一旦發生違規行為,監管部門可以随時處理。

廣東省山東商會會長、廣東聖豐集團董事長江南在廣州創業20年,令他感觸最多的就是政府對企業的态度,“概括起來就是服務多、幹擾少,幫助多、管理少。”

聖豐酒店的南邊有條河,以前污泥很多,惡臭味濃,影響顧客休息。2016年,江南向政府提出這個問題,沒想到市政府迅速回應,并調整工程優先順序,及時治理河道、清淤除臭,僅三個月就收到了良好效果。

“一般來說,不要說民營企業,就是機關單位找這些市政企業來幹點活都很困難。通過這事,我感覺政府是真心實意為企業家辦事。”江南說。

深圳崇德動漫股份有限公司,現在是深圳業内佼佼者。2004年,僅有總經理、秘書和出納三人的崇德,投拍一部電影失敗,後與北京奧組委簽訂協議,被授權進行奧運動漫《福娃》的創作。僅憑這一紙協議,公司獲得深圳市50萬元孵化基金。2005年動漫劇本完成,再獲市政府500萬元扶持。崇德總經理趙先德說:“沒有這550萬,我們公司早關門了。政府這是真心實意、真金白銀幫助企業。”

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