太原：向北謀興

半月談記者 晏國政 馬曉媛

太原，山西省會城市，古稱晉陽，也叫龍城，有着2500餘年建城史，有“襟四塞之要沖，控五原之都邑”的優越地理位置。多年來，太原一直是我國的能源重工業基地，但也受限于此，産業結構單一，發展相對滞後，在我國經濟版圖中存在感一度較弱。

如今，龍城太原正迎來前所未有的發展前景：憑借中央發布新時代推動中部地區高質量發展的政策春風，把握山西中部城市群建設國家戰略，太原搶抓太忻一體化經濟區建設機遇，積聚力量向北謀興，經濟和區域發展呈現出新格局新氣象。

太忻雙碳産業科技園建設現場

平地起新城，向北拓展新空間

正值盛夏，太原北部陽曲縣大盂産業新城建設現場，塔吊林立， 2萬多名施工人員晝夜施工，核心路網等公共設施進入收尾階段，雙碳科技産業園、科創驅動中心等建築拔地而起……作為太忻一體化經濟區的先行啟動區，大盂産業新城的火熱場景，是太原奮力轉型、向北謀興的縮影。

2021年4月，中央發布新時代推動中部地區高質量發展的政策文件，其中提出，支持山西中部城市群建設，增強太原等區域中心城市輻射帶動能力。幾個月後，山西省委、省政府決定構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，其中，“一群”是山西中部城市群，“兩區”就是太忻一體化經濟區和山西轉型綜改示範區。

山西省太忻經濟一體化發展促進中心副主任、太原區運營中心常務副主任楊俊民說，太忻一體化經濟區建設涉及太原市北部6縣（市、區）和忻州市6縣（市、區），是山西破解區域發展不平衡不協調問題、深度融入京津冀和服務雄安新區、打造經濟增長新引擎的重大舉措，也為太原市的發展帶來前所未有的重大戰略機遇。

太原東西兩山對峙，南北地勢相對平緩。長期以來，經濟社會發展呈現南強北弱的局面，昔日的兩個貧困縣就位于北部和西北區域。“在城南已布局山西轉型綜改示範區等重點園區和項目、發展用地日趨飽和的情況下，向北拓展新的發展空間成為必然。”太原市政府發展研究中心主任王耀武說。

雖有智慧，不如乘勢。太原市委、市政府提出，把太忻一體化經濟區建設作為頭号工程，力争實現“一年見效、三年成形、五年成勢、十年成城”。

“太忻一體化經濟區建設給陽曲帶來千載難逢的發展機遇。”陽曲縣委書記李京京說。這個昔日的貧困縣，今年以來僅基礎設施投資就已超過200億元。

聚焦七大方向，新空間布局新産業

作為國家能源重化工基地，太原市長期以來飽受産業結構單一畸重、新興産業競争力不足的困擾，轉型發展任務艱巨。

借助太忻一體化經濟區建設機遇，太原市在新空間布局新産業，确立了七大産業發展方向——高端裝備制造、新材料、信息技術、綠色能源、現代服務業、生态文旅休閑、現代都市農業，力圖在北部打造高質量發展新引擎。

太忻一體化

走進中北高新技術産業開發區，太原鍋爐集團正在加緊攻關空氣源熱泵、電鍋爐等新技術，東傑智能集團正為新能源車企制造智能生産線……

開發區管委會主任杜小靈說，作為太忻一體化經濟區的重要組成部分和前沿陣地，開發區從過去單一的不鏽鋼産業基地，發展為現在集新材料、智能制造、新一代信息技術三大産業集群為一體的産業園區，産業結構不斷升級，産業“含新量”持續提升，發展動能更加強勁。

在大盂産業新城太忻雙碳産業科技園内，鋼結構主體建築已完成封頂。這一園區建成後，可在建築材料、能源支撐、園區生活等方面基本實現零碳少碳排放，入駐企業也将主要圍繞雙碳産業的研發、應用及産品技術展示。

在相距不遠的陽曲縣轉型發展産業園的标準化廠房内，安檢智能裝備制造企業中泰元科正在安裝調試設備。總經理孫豔東說，公司在無損檢測領域的關鍵技術已達到世界領先水平，廠房投入生産後，将有助于推動研究成果進一步産業化。

太原市促進外來投資局總經濟師郭豔芳介紹，截至目前，太忻一體化經濟區太原區招商引資已簽約蘇州中來20萬噸光伏矽 10萬噸高純多晶矽等項目80多個，投資額達600多億元。甯德時代電池材料産業園、海峽兩岸（太原）産業園、太原市與中國中車戰略合作等其他戰略性新興産業項目也在積極推進中。

要素向新集聚，構建區域發展新格局

為保障和推動太忻一體化經濟區建設，太原市在規劃編制、基礎設施、金融支持、公共服務等方面予以全力支持，使各類政策、資源等生産要素快速集聚，着力推動形成區域發展新格局。

楊俊民說，太原市高起點編制太忻一體化經濟區空間發展戰略規劃，并借鑒雄安新區規劃經驗，編制完成“先行區”大盂産業新城空間發展戰略規劃及配套的13個專項規劃，繪好太忻一體化經濟區發展藍圖。

新區建設，基礎設施先行。在太忻大道建設現場，工人們揮汗如雨，道路及通道綠化等基本成形，預計7月底即可建成通車，屆時太原到忻州将新添一條城市快速通道。除此之外，為太忻一體化經濟區供水的滹沱河供水工程已經開工建設，污水處理等市政配套工程也在緊鑼密鼓進行，一批工程已進入收尾階段。

栽好梧桐樹，才有鳳凰來。太原市相關部門研究出台10個專項政策，重點支持經濟區先進裝備制造、新能源、新一代信息技術等産業招商發展。與此同時，太原市還積極引導金融資源支持太忻一體化經濟區建設，各金融機構紛紛在太忻一體化經濟區增設網點。

“太原将為太忻一體化發展設立線上通辦專區，逐步實現企業注冊、市場準入、資格資質、社會保障、醫療衛生等領域高頻事項線上跨市通辦。”太原市審批服務管理局二級巡視員賀福鎖說。今年底前，太原忻州兩市将取消異地就醫備案，實現交通“一卡通”互聯互通、住房公積金提取全程網辦等目标。

（刊于《半月談》2022年第14期）

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