當前，全國“第17個安全生産月”活動正如火如荼地開展，甘肅路橋建設集團堅持“弘揚生命至上，打造本質安全”的安全理念不動搖，用責任締造本質安全之基，用文化鑄就本質安全之魂，通過安全體系及企業文化功能的不斷探索創新，路橋集團呈現出以文化促管理，以管理促安全、以安全促和諧、以和諧促發展的良好局面。

教育宣貫 氛圍熏陶

滲透安全文化理念

将“弘揚生命至上，打造本質安全”的安全理念融入生産、經營、管理各個環節，注重在實踐中宣貫、深植文化理念。

一是以理念滲透為先導，重點突出安全教育，堅持教育培訓常态化、制度化。通過編印安全文化手冊、畫冊、讀本，舉辦安全知識競賽、安全講座、邀請專家授課，創新培訓形式，堅持以考促學，組織各級安全管理人員定期開展安全知識、技能培訓考核，将考試結果與個人的收入、評先和晉升挂鈎，對考核成績後五名的人員通報批評，并調離安全生産崗位，規定三年内不能從事安全生産工作，不準評先選優、職務晉升、職稱評聘，加速優勝劣汰，不斷提高全員安全生産意識和職業技能。

二是以氛圍熏陶為手段，深入開展安全文化落地生根工程。在各項目部駐地及施工現場張貼宣傳畫、懸挂标語、開辟宣傳欄，設立安全文化長廊，營造“人人關注安全、人人重視安全”的安全活動氛圍。同時将安全文化理念植入到安全生産月、安全生産咨詢日、安全崗位标兵評選、“反違章除隐患、保安全促生産”主題安全知識競賽、“守護生命”安全知識競賽、“質量強企，安全保企”主題宣傳等活動之中，厚植安全文化基因，強化安全自覺，用安全文化凝聚安全力量，打造本質安全型企業。

健全制度 強化執行

推動安全文化落地

安全生産不僅要有制度有辦法，更重要的是要執行，如何把冰冷的制度變成人的行為規範，把行為規範變成人的一種習慣，達到“讓規範成為習慣、讓習慣符合規範”，這才是安全工作追求的最高境界，也是衡量安全文化是否落地的關鍵。

多年來，路橋集團不斷完善各項安全管理規章制度，層層強化落實，修訂完善各項安全管理規章制度47項，印發了《安全生産管理制度彙編》，并加大執行力，建立長效安全生産機制。一是建立健全了符合實際、覆蓋管理各層級、各部門和生産經營各環節、各崗位的安全生産責任制，每年層層簽訂安全生産目标責任書，全面落實主要負責人、管理人員和從業人員全員安全生産責任。二是在領導班子成員和管理人員中實行安全生産“一崗雙責”，進一步修訂完善各崗位的責任人員、責任範圍、責任清單，制定各類安全責任的考核标準及獎懲制度；三是建立了安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防體系，所屬各單位依據集團編制的《安全風險辨識與防控手冊（試行版）》，有計劃、有步驟地開展風險源辨識，列出風險源清單，明确層級管理責任，推進構建安全生産風險分級管控和隐患排查治理雙重預防工作機制，把安全風險管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，提升防範事故能力。

創新方式 行為控制

豐富安全文化内涵

路橋集團注重日常安全生産工作與安全活動開展的點面結合，豐富安全内涵，不斷融入新元素，注入新活力，通過考評及獎罰，引導，規範全員安全行為，提高職工自主管理意識。一是堅持開展安全警示教育、安全知識演講比賽、安全知識競賽等形式多樣的活動，牢固确立崗位安全價值理念，引導幹部職工養成崗位保安全的标準自覺、紀律自覺和行為自覺。二是通過準軍事化封閉式培訓、班前教育程序化、施工現場的安全技術交底、隐患排查治理等行為養成，真正從思想認識上堅持“我要安全”、技能素質上做到“我會安全”、保障措施上确保“我能安全”。三是積極推行新的激勵措施和辦法，堅持評選表彰獎勵安全生産标兵、安全先進集體、先進個人以及表現突出的安全管理人員，與重罰個别違章指揮、違章操作人員相結合，樹立典型，弘揚表彰正氣，抵制處罰違章，形成“以安全為榮、不安全為恥”的良好安全文化氛圍。四是以督導服務為目的，落實安全生産責任制，通過媒體安全宣傳，加強安全工作督導服務力度，采取曝光台、提示卡、小廣播、小故事、小圖片、小互動等宣傳形式，實行跟蹤管理，搞好服務，強化督導，培養安全行為習慣，形成企業安全長效機制。

我們相信，當“遵章作業、按章辦事”成為習慣，安全工作“三思而後行”成為習慣，安全問題“優先考慮”成為習慣時，一系列良好的行為習慣的總和所體現出來的力量是驚人的,這正是一個企業不斷發展和持續創新發展的需要。

科技興安 智能管控

助提安全文化品質

路橋集團一直重視安全生産技術化、信息化，創新安全監管監察手段，支撐和引領安全發展，确保安全生産形勢根本好轉。一是充分應用“互聯網 安全”信息化手段，實現安全零距離管理。應用手機APP安全隐患治理閉環管理系統，将項目施工隐患随時上傳管理者，管理者立即安排責任人快速消除隐患并反饋至系統，整個隐患排查治理過程簡便、快速，落實到位。二是加強遠程視頻監控管理。對拌合站、預制場、鋼筋加工場等固定作業區實施全方位、全覆蓋專人安全監控，出現不安全行為或安全隐患立即通知現場處理。橋梁、隧道、高邊坡等高危工程施工設置監控點，确保監控範圍能看清各個施工環節，并安排專人維護監控系統，确保監控連續、全覆蓋。三是引進安全監測預警技術。計劃在靜莊等大型橋梁架設項目、瑪久、金河項目挂籃施工中引進安全狀态監測預警技術，動态監測施工工作狀态，達到安全臨界範圍時預警，有效防範安全事故發生，打造本質安全。四是引進國内外先進的施工機械設備，打造智能安全。引進設計先進、安全性能高的智能化機械設備，從本質上解決人的誤操作導緻的安全事故發生，同時對高危作業進行“機械化換人、自動化減人”。比如混凝土拌缸蓋子打開智能斷電、拌合樓人臉識别操作系統等。五是引用智慧用電技術。通過用電安全智能傳感終端對安裝範圍内的線路進行實時監控，實時在線監測導線溫度、電流、漏電等數據情況，大幅度降低電氣火災等涉電事故的發生。六是加快推進路橋集團安全中心建設。把安全中心建設成為省内一流，國内先進的綜合性安全實訓基地，集安全教育培訓、安全體驗、安全研發、安全演練、安全制造為一體，功能種類齊全，立足交通行業，面向社會，大力提升路橋集團安全管理科學化和信息化水平，真正實現路橋本質安全。

安全文化是從更深的層次影響員工的觀念、道德、态度、情感和品行，不可能畢其功于一役，需要常抓不懈，循序漸進，日積月累。從處處可見的安全警示标語到夯實各級安全培訓教育和管理工作，從整齊劃一的安保配備到設施、現場的安全隐患排查治理，路橋集團正竭盡全力為每一名員工營造人人重參與、人人講安全、人人查隐患、人人抓整改的良好安全氛圍，沉澱了“嚴實細新”的特色安全文化，讓本質安全成果持續惠及廣大員工。（甘肅路橋建設集團有限公司黨委書記、董事長 馬德科）

堅持“五着手” 确保“五到位”

不斷提升路橋集團本質安全能力

6月，我們迎來了第17個全國“安全生産月”，路橋集團緊緊圍繞“生命至上、安全發展”這一主題，堅持“五着手”，确保“五到位”，抓基礎、強預控、嚴管理，推進安全生産主體責任有效落實，全力打造路橋本質安全。

一、從提高管理人員素質和思想認識着手，确保教育培訓到位。

路橋集團從員工的思想意識着手，常态化開展安全警示教育和安全培訓，對入職安全教育、班前日常安全教育、專題安全教育、任職前安全教育、調崗安全教育等，都從嚴要求、從嚴管理，形成了科學嚴謹、約束有力的安全培訓考核管理體系，構建安全培訓工作長效機制，不斷強化員工珍愛生命、自我安全的意識，讓大家認識到抓安全、保安全是義不容辭、不可推脫的責任。

一是利用“安全管理手機APP系統”，從“黨政同責、一崗雙責”和“四管四必須”入手，圍繞安全培訓的頂層設計，全面開展集團及各公司相關領導培訓進項目、進班組活動；二是充分利用網絡大學教育平台，定培訓人員範圍、定培訓學時、定培訓内容，确實提高業務技能；三是将“走出去學，引進來用”的理念落到實處，有針對性地選擇一批安全管理先進、亮點突出的企業去參觀學習；四是重點核查勞務班組培訓全覆蓋問題，通過詢問、考試等方式，核查培訓效果。

二、從加強安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防控制機制建設着手，确保安全預控到位。

路橋建設集團始終堅持“關口前移、超前防範”的安全管理思路，把安全風險管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，構建了全方位安全風險預控體系。一是定期組織專家對安全管理進行現狀評估，全面開展風險評估和危害辨識，辨識風險等級，列出風險管控清單，逐一制定管控措施，明确管控層級，落實具體責任單位和責任人，建立了《安全風險辨識及防控手冊》。二是所屬各單位在橋梁、隧道、場站、庫區等重點部位建立視頻監控系統，為工程項目施工現場管理增加安全保障能力，構建防範事故的屏障。三是全面推行KYT 危險預知活動，推廣智慧安全管理系統，推動安全管理方式創新。今年3月份以來，集團先後在彭大三标、彭大六标等多個項目開展了智慧安全管理系統（手機APP）和智慧安全用電試運行工作。為路橋集團安全管理決策提供了數據支撐，有效提升電氣設備本質安全水平。四是高度重視複雜地質條件下隧道施工安全風險識别和管控工作，針對地質風險因素識别及控制方案、隧道通風及檢測、隧道支護及安全步距、高風險工點實時監測及預警、逃生通道設置等進行安全風險辨識、評估，研究制定并全面落實有效管用的防控措施，全面提升路橋集團在建隧道安全防控能力。

三、從加強安全生産标準化建設，規範管理人員行為着手，确保責任落實到位。

路橋集團大力推進安全管理、操作行為、設備設施和作業環境标準化，堅決防止“三違”行為的發生，提高路橋本質安全水平。

一是安全責任落實全員化。千裡之堤毀于蟻穴，僅靠哪一個人哪一個部門的力量是不可能守住安全生産這個千裡大堤的，必須人人有責、人人負責才行。所以路橋集團建立了集團各部門、集團與各分公司、各分公司與各項目部之間的責任清單，各項目部建立了項目網格化管理責任清單，進一步厘清責任，樹立全員參與、全過程管理、全方位落實的安全管理理念，營造“人人知責，人人履責，人人盡責，失職追責”的安全生産責任落實機制。

二是規章制度建設法制化。路橋集團重視安全管理制度的立、改、廢工作，依照國家法律法規以及政策要求的變化及時更新修訂《甘肅路橋建設集團安全生産約談制度》、《甘肅路橋建設集團勞務班組安全管理制度》等以及涵蓋所有生産經營過程和環節的管理制度、操作規程47項，印發了《安全生産管理制度彙編》，并把規章制度和操作規程打造成“鐵規定、鋼執行”，将其執行情況納入責任制考核内容，督促所有從業人員嚴格遵照執行；對不執行或執行不到位的，嚴格按照集團有關制度規定予以懲處并公開曝光。

三是安全生産投入制度化。路橋集團各單位依法依規使用安全生産經費，按照“項目提取、集團監管、确保需要、規範使用”的原則進行管理，制訂了安全生産費用投入使用計劃，建立安全經費使用台賬，并加強安全專項經費使用的審批審核和監督管理工作，重點加大對安全教育培訓、安全設施設備、安全标準化建設、隐患排查治理、危險工藝、重大危險源控制系統、應急救援物資器材、員工勞動保護和職業健康及推廣使用安全生産新工藝、新技術、新設備等方面的投入。

四是作業現場管理規範化。把班組建設作為關鍵環節，從班組和崗位安全生産标準化抓起，嚴格落實路橋集團各項安全管理制度和《安全生産風險公告六條規定》，全面組織開展危險有害因素和崗位風險點辨識排查，并制定相應管理措施，設置明顯的安全警示标志、安全通道标志及風險告知牌；對動火、受限空間、臨時用電、高處作業、爆破作業、起重吊裝等危險性較高的作業實施作業許可管理，作業前制定作業方案，強化危險性作業的安全教育培訓和安全技術交底，配備危險性作業必備的器材裝備，并确保職工會用能用。同時加強外包單位安全管理，嚴格審查承包單位和人員資質資格，嚴把準入關。

五是安全設施設備管理專業化。建立完善安全設施設備采購、驗收、安裝、使用以及檢測、維護保養制度，确保選用設施設備符合設計要求和安全使用條件。并安排專業技術人員，加強對安全設施設備的檢測和巡檢，及時消除運行中出現的缺陷和隐患，确保設施設備正常運行。對陳舊落後及安全保障能力下降的安全防護設施設備，及時淘汰更新，增強安全保障水平。

四、從加強應急救援體系建設着手，确保急救處置到位。

路橋建設集團高度重視應急救援體系建設工作，科學研判，加大投入，采取有效措施，健全了應急管理、信息共享、反應迅速的應急聯動機制，提高了急救處置能力。

一是結合企業實際編制完備适用的生産安全事故應急救援預案、專項應急救援預案和現場處置方案；二是建立應急救援隊伍，配備必要的裝備器材和應急物資。設置專（兼）職應急指揮人員，賦予其現場臨機處置權，并進行全面培訓，确保發生事故時能及時高效處置并組織人員疏散。三是定期組織生産安全事故應急救援演練，檢驗各類預案的可操作性、隊伍人員結構的合理性、裝備物資配備使用的可靠性，提高企業自防自救能力。

五、從依法依規加強監督檢查着手，确保安全隐患整改到位。

安全檢查是一項經常性、制度化的工作，容不得半點敷衍或湊合。路橋集團堅決避免“出了事故搞突擊檢查，暫時無事就放松檢查”、“生産任務松時就檢查，生産任務緊時就不查”等不良現象。一是安全檢查常态化。堅持定期檢查和不定期抽查相結合，對安全生産條件、安全管理機構設置、安全生産“三同時”、安全風險管控、隐患排查治理以及“三違”等違法違規行為進行嚴格檢查，将集團半年檢查、年終檢查的集中式檢查向日常檢查傾斜，将安全的事後考核向日常的檢查傾斜。二是将2018年确定為安全管理提升年，重點圍繞安全組織管理、安全教育培訓、專項施工方案、安全技術交底、隐患排查治理、現場安全管理、應急管理、風險管控、安全檢測、科技創新十個方面，進一步摸排整治各承建項目、各重點環節的安全隐患，全面落實安全生産主體責任，構建起承建項目自查、自報、自改，所屬單位重點監管，跟蹤落實，路橋集團對重大事故隐患挂牌督辦，追究問責的隐患排查治理長效機制。三是委托第三方專業服務機構和集團内部專家組，開展特種設備專項檢查、臨時用電及消防專項檢查、風險評估及危險源辨識專項檢查、責任體系建設專項檢查、專項方案的落實情況專項檢查等五項專項活動，并對活動結果進行量化考評，考評結果同半年檢查和年終檢查挂鈎，使考評結論更加真實反映各公司、各項目的真實管理現狀。

總之，安全生産工作在于日常的防微杜漸，在于時刻的警鐘長鳴，安全工作永遠在路上。隻有靠實責任，堅守“底線”，不碰“紅線”，勤練内功，念實“經”、做實功、出實招、重實效，從細節抓起，建立長效機制，方能構建牢固的安全屏障，真正實現企業本質安全。（甘肅路橋建設集團有限公司總經理 張偉）

主辦：甘肅經濟網

監制：李成俠 總編審：賈治堂

編審：吳正楠

責編：即 可

編輯：于 娟

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