很多朋友都在強調，供熱就應該按熱量收費，而不應該按建築面積收費。對于這樣的觀點，暫不評論對錯，先看以下幾個公式：

1GJ=278KWH

1MWH=3.6GJ=1000KWH

1KWH=0.0036GJ=0.123Kg标煤

通過上面公式換算，得出下式：

1Kg标煤=0.029268GJ

18.5Kg标煤=0.54GJ

現行供熱收費通常有兩種方式，一種是按建築面積收費，單位平方米熱價由政府定價。另一種是按熱計量收費，一般稱“兩部制”收費，即基礎熱費 計量熱費。基礎熱費，以建築面積收取，單價由政府定價。計量熱費，就是大家習慣性理解的按表收取的熱費，單位為GJ，單價由政府制定。

國内多數地區，基本沿用第一種收費方式，即按建築面積收費。優點是操作簡單，以房屋所有權證标注的面積為基準。缺點是房屋建築格局差異性很大，很多人房屋所有權證标注的面積和實際使用面積差别較大，認為自己按建築面積繳費吃虧了。實際上，無論按哪種面積收費，都會對應不同的熱費單價，即一費一價。

按建築面積收費，相當于忽略了建築物間的能源消耗差别，無論是否節能建築，都按建築面積收費了，沒有體現出“誰用熱誰繳費”“用多少熱繳多少錢”的公平公正理念。這也是從我們的國情出發的，全國北方地區集中供熱面積152億平方米，新建築和既有建築比例不同，目前至少有30%以上的既有建築還沒有完成建築節能改造。這些建築能耗高、熱損失大、室内溫度偏低，如果完全按熱計量收費，熱費成本要遠遠高于按面積收費的數額，這些建築居住的用戶群體，可能以低收入群體為主，對他們的生活會影響很大。

以遼甯沈陽為例，如果單位平方米建築能耗按18.5Kg标煤計算，相當于消耗掉0.54 GJ/平方米的熱量。按現行建築面積收費标準26元/平方米，以100平方米房屋建築面積計算，則熱費為2600元。

從上面列表中可見，遼甯沈陽熱計量熱價為0.145元/KWH，折算為40.28元/GJ。

假如通過熱計量表測量的實際消耗熱量為30GJ，按兩部制計算，熱費=基礎熱費 熱計量熱費=13元/平方米*100平方米 30 GJ*40.28元/GJ=1300 1208.4=2508.4元。

通過對比，按熱計量方式，用戶一個供熱期可以比按面積收費方式節省成本91.6元。

假如通過熱計量表測量的實際消耗熱量為40GJ，按兩部制計算，熱費=基礎熱費 熱計量熱費=13元/平方米*100平方米 40 GJ*40.28元/GJ=1300 1611.2=2911.2元。

通過對比，按熱計量方式，用戶一個供熱期可以比按面積收費方式，多增加成本311.2元。按“多退少不補”規定，用戶仍然按照面積收費的2600元标準繳費，多增加的311.2元供熱成本由供熱企業承擔。

與18.5Kg/平方米相對應的熱量消耗為0.54GJ/平方米，100平方米用戶理論上應消耗熱量54GJ，按“兩部制”方式計算，理論上應繳熱費=基礎熱費 熱計量熱費=13元/平方米*100平方米 54GJ*40.28元/GJ=1300 2175.12=3475.12元。實際上用戶隻承擔2600元，供熱企業承擔了多用熱的成本875.12元。

結論：（個人觀點，僅供參考）

1.按建築面積收費時，用戶繳納供熱費用多少，除了房屋面積大小以外，還和單位平方米熱費定價有直接關系。與用戶實際消耗的熱量多少無關，用戶隻要繳費了，就理所當然要求供熱達标，無法體現“節能就是節錢”和“費熱就應費錢”的公理。

2.按“兩部制”熱計量方式收費，除了和建築面積大小有關以外，還和基礎熱費單價、熱計量價格及實際消耗使用熱量多少有關。基本體現了“節能就是節錢”的理念。但受“兩部制”收費方式中“多退少不補”的規定，用戶實際繳費下不封頂，節能了就是節錢，但上面要封頂，多用熱了卻沒完全補償用熱成本，以建築面積熱費标準為上限。

3.目前的煤炭價格波動較大，但供熱費單價以及熱計量收費單價沒有變化，兩者沒有真正體現出成本與收益的合理對比關系。按秦皇島港5500大卡煤炭價格1200元/噸計算，每平方米建築面積18.5Kg标煤，煤炭成本應該為28.25元/平方米，已遠遠超過了26元/平方米的收費标準，供熱企業成本倒挂。

4.同一用戶，按用煤量和用熱量計算的熱費差别較大，考慮到熱效率綜合因素，當前的熱價定價方式單位平方米價格及熱量單位價格均不對等，不完全科學，并沒有真正體現供熱成本。并且“多退少不補”的規定，也有違市場經濟規律。

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