來源:央視新聞客戶端

昨天(8月28日)，中央紀委國家監委公布了7月份全國查處違反中央八項規定精神問題的情況，共查處問題5434起，批評教育幫助和處理8185人，其中黨紀政務處分5626人。

從最新數據來看，今年前7個月，違規吃喝問題在個别地方仍然較為突出。此前中央紀委國家監委網站曾刊文指出，“吃公函”是當前“四風”問題隐形變異的重要表現之一，那麼什麼是“吃公函”，主要表現又有哪些呢？

根據《黨政機關國内公務接待管理規定》的要求，公務外出确需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知内容、行程和人員。接待費報銷憑證應當包括财務票據、派出單位公函和接待清單。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。 可以說，“無函不接待”“無函不報銷”是公務接待中的“硬杠杠”。

所謂“吃公函”，其實就是利用公函進行違規吃喝的“四風”問題。從通報的案例來看，“吃公函”的表現形式多樣，有的黨員幹部使用空白公函、虛假公函等進行違規吃喝或套取公款用于其他支出，比如今年6月，中央紀委國家監委發布了第三批執紀執法指導性案例，其中第一個案例，就是某地文化市場綜合執法支隊黨總支書記、支隊長姚某，向外單位索要多份“空白公函”，虛構接待事項，報銷該支隊的超标準公務接待費用以及私人用餐費用的問題。2022年4月，姚某受到黨内嚴重警告、政務記大過處分，并退賠違紀違法所得。

除了“空白公函”吃喝外，有的單位搞“一函多餐”，一次公務接待安排多次用餐，将超支的餐費進行拆分，“削峰填谷”挂到其他接待函下進行報銷。少數單位還存在“不吃本級吃下級”，将吃喝費用轉嫁下屬單位的情況。比如，浙江省溫嶺市教育局安全管理科原科長王連生利用職務之便，以下屬溫嶺市某學校名義，多次報銷無公函、超标準違規公務接待及個人宴請餐費2.7萬餘元。王連生因還有其他違紀違法行為被“雙開”。

今年以來，按照中央紀委國家監委的部署，各級紀檢監察機關緊盯“吃公函”暴露出的問題強化監督檢查，嚴防“四風”反彈回潮 。

從各類“吃公函”的案例查處情況看，一些地方的公函為各單位自制自發，管理随意，存在虛開、濫開、亂開現象；有的單位之間互換空白公函，需要時自主填寫報銷；公務接待手續先吃後補、先吃後審問題較為突出。

中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長 孫大偉：“吃公函”暴露出公務接待工作中依然存在監督盲區和管理漏洞，相關配套制度不夠精細，制度執行也不夠嚴密，這給虛假接待、超标準接待和隐形變異接待留下了可乘之機。

“吃公函”實質上仍然是違規吃喝問題，這些違規違紀的黨員幹部之所以願意挖空心思，借公務接待的名義大吃大喝，不僅僅是為了滿足口腹之欲，其中一部分人還希望通過飯局來經營、維護自己的“小圈子”，借機進行利益勾兌。

中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長 孫大偉：“吃公函”暴露出來的問題絕非小事小節，其背後往往隐藏着作風問題和腐敗問題，以及由風及腐、由風變腐、風腐交織問題。“吃公函”與公函接待制度設立的初衷背道而馳，公然違反了糾治“四風”的具體要求，是一種改頭換面、有意規避監督的頂風違紀行為。

對此，今年以來，各級紀檢監察機關立足職能職責，通過查閱資料、實地查看等方式強化對“吃公函”問題的監督檢查。浙江省紀委監委緊盯相互出具虛假公函“幫着吃”、跑到下級單位“蹭着吃”等違規吃喝問題，在明察暗訪的基礎上，健全與相關部門的協作配合機制，利用數字手段強化對公務接待的監督。江西、湖北等地通過推動建立網絡監管平台，強化公務接待費用報銷流程的線上監管，着力斬斷違規吃喝資金鍊。

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