黎青 作
□餘明輝
前不久，記者在北方某縣調研發現，這個山區縣一年的一般公共預算收入才1億多元，令人吃驚的是，當地交通違章罰款一年竟“創收”了3000多萬元。交通罰款竟然“撐起”了地方可用财力的1/3，豈不是咄咄怪事！（半月談4月18日）
該事件不僅再一次掀起了關于一些地方交警等部門“逐利執法”現象的讨論，也再一次證明了日前公安部強調要深化為民理念，堅持寬嚴相濟，進一步規範交警執法處罰，嚴禁過度執法、逐利執法、粗暴執法的必要性和緊迫性。
關于“逐利執法”的讨論早已有之。此前，某地同一部門、管理片區不同的交警就曾對同一對象開罰單，引發輿論關注。近些年，公安部出台了《公安機關禁止逐利執法“七項規定”》等多項禁令，畫定了不創收、不逐利等紅線，包括交警在内的亂執法、亂罰款行為，也經過多輪、多次的整頓，已經有了很大的改觀，但這種情況并沒有根本解決，還在一定程度上更隐蔽存在，甚至在一些地方更加嚴重。
之所以出現此類現象，主要有幾個因素：一是部分政府“靠路吃路”的利益驅動。正如記者調研的這個不通高速的山區縣，是煤炭運輸必經之地，許多運煤車輛進出，都要經過這個縣。當地有幹部表示，縣裡工業不發達、企業較少，“領導要錢就找交警等執法部門”。此外，配套措施不完善，但違規成本卻較低也是一大原因。相關規定不明确，對過度執法、逐利執法、粗暴執法等行為界定不夠清晰，給了一些基層交警亂執法、“逐利執法”的灰色空間。此外，部分司機、運輸經營者，也有意無意地配合交警，甚至主動給交警輸出利益，以換取對自身的監督放寬，無形中也助推了一些基層交警的“逐利執法”。
執法處罰的初衷，是對被執法者的懲戒震懾和教育引導，執法處罰變味“逐利執法”，難以起到應有功能之外，必将引發群衆不滿，損害政府公信力，違背了執法為民的初衷。
而要想從根本上遏止交警“逐利執法”，基層交警及機關自身的積極努力改善是很重要的第一步，接下來還要針對背後存在的執法經濟、制度配套不完善、違規監督不及時、執法違規成本微小等問題，進行全面、系統的統籌解決與完善，及時堵上以往逐利執法的灰色空間。當然，司機、運輸部門也應與時俱進提升經營意識，合法經營有效維權。唯有形成遏止合力，清除其滋生存在的土壤，一些基層交警“逐利執法”等現象才會逐步緩解直至消失。
作者：餘明輝
來源： 濟南日報
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