強化監管改善營商環境?圍繞打造一流營商環境，龍口市住建局以“對标一流，趕超先進”為目标，堅持“五步監管”模式，嚴格落實建設項目安全質量“過程監管、超前服務”工作機制，從材料進場、節點查驗到竣工驗收、交付業主，每一道質量關口都嚴格把控，着力為企業和群衆提供更加便利、更有溫度的服務，進一步凝聚優化營商環境、推動振興發展的強大力量，下面我們就來說一說關于強化監管改善營商環境?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

強化監管改善營商環境

圍繞打造一流營商環境，龍口市住建局以“對标一流，趕超先進”為目标，堅持“五步監管”模式，嚴格落實建設項目安全質量“過程監管、超前服務”工作機制，從材料進場、節點查驗到竣工驗收、交付業主，每一道質量關口都嚴格把控，着力為企業和群衆提供更加便利、更有溫度的服務，進一步凝聚優化營商環境、推動振興發展的強大力量。

重視培宣練，内生主動監管

龍口市住建局把質量安全當做建築工程的生命線，通過大力開展培訓、宣傳和演練活動，進一步增強企業抓質量保安全的自覺性和主動性，使企業從被動監管變為主動監管。制作安全警示教育片發給企業，企業組織人員進行教育和培訓。集中開展了3次安全生産“大警示、大培訓、大考試”專題培訓及警示教育，共540多人參加培訓學習、警示片，并組織300多人參加考試。印發《建築施工安全強制性條文速查手冊》、《建築施工安全知識百問》給施工、監理和開發建設單位共700餘冊，用于學習培訓。圍繞政策形勢、思想動員、警示教育，召開龍口市建築工地在建項目駐點安全人員培訓及警示教育會議，對駐點的59名安全員進行教育培訓，就《速查手冊》、《安全百問》等進行解讀和培訓，由駐點人員監督項目班前培訓落實到位，錄制視頻資料，涉及工人4600人。組織13家監理企業對質量安全管理進行再部署，并對監理企業人員進行安全管理培訓。先後4次組織全市在建項目相關人員300多人，參加東萊裡項目施工現場高處墜落應急救援、栖悅坊項目安全文明施工現場觀摩、天鴻三期項目消防及有限空間救援、婦幼保健院項目消防應急演練，進一步提高應急處置能力，提升質量安全生産管理整體水平。

抓好審批驗，鍊條集成監管

堅持從工程項目質量安全源頭抓起，從工程項目手續報監、圖紙審查到現場監管、竣工驗收，實行鍊條式一條龍管理。積極推行工程建設項目“一站式”極簡審批，整合、精簡工程建設項目審批環節和事項，将質量報監、安全報監、建築工程施工許可等手續由原先的串聯辦理改革升級為合并辦理，在核發施工許可證同時，同步推送工程質量安全報監信息，壓減了審批流程，提高了審批效率，确保在最短時限内辦結，為項目提供“保姆式”貼心服務，推動施工許可辦理跑出最快“龍口速度”。今年以來，共辦理質量安全報監手續28個，全部在規定時限内辦結。為提高圖紙審查時效，實行新開工工程項目全部網上數字化審查，嚴格消防設計、綠色建築、建築節能、人防工程等審查标準，在工程施工的關鍵部位、關鍵節點對照施工圖紙進行核驗，實施圖紙現場賬實同管，确保工程質量。今年以來，共完成16個工程項目共74多個單體工程的施工圖設計文件審查，總建築面積50萬餘平方米，審查地質勘察報告13份，消防審查4個，審查出各類問題1500多條。為進一步壓縮聯合驗收時間、順利推行聯合竣工驗收，開啟“全過程服務 預驗收”的模式，在主體工程完工後、竣工驗收前，對建設項目進行預驗收，召集規劃、消防、人防、質量、綜合配套等相關監管科室，對照施工圖紙對工程項目進行現場服務，指導勘察、設計、建設、監理、施工等單位及時發現問題并進行整改，完善檔案資料等。今年以來，共辦理竣工驗收備案45個，建築面積271064平方米。

瞄準精細化，分類分級監管

為提高監管的針對性和實效性，注重從局、城鄉中心和質安科三個層面，對工程項目實施分類分級精細化管理。龍口市住建局作為行業主管部門，根據安全生産狀況和管理績效，綜合評估各在建項目安全生産管理、從業人員安全素質、安全風險管控和隐患排查治理、安全生産投入、工藝和設備安全運行、信息化智能化建設等狀況，從好到差判定“A、B、C、D”四個等級，對質量安全實行差别化管理模式。對于管理存在短闆和缺陷，質量安全生産責任制和各項創新舉措執行落實不到位，問題隐患突出的項目，實行重點管理，增加檢查的頻率和深度。龍口市城鄉建設事務服務中心作為質量安全管理的主抓單位，在實行差别化管理模式的基礎上，對全市工程項目實行分片包幹、責任到人，要求中心所屬各質安科按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”工作責任制，将安全管理任務層層分解落實到企業的每一個安全管理員，并充分發揮監理人員在安全生産監督中的作用，進一步完善安全保證體系，嚴格過程控制，落實監管職責。通過明确任務、卡實責任，做到職責清楚、工作到位、追究有據，将來無論哪一個環節、哪一個方面出了問題，都要追究當事人責任。質安科作為工地一線管理者，對質量安全違法違規行為重拳出擊，決不手軟。對于安全管理混亂、出現重大安全隐患的施工現場嚴懲不貸，責令立即停工整頓。對于同一隐患屢次出現且整改不力的，除追究施工企業責任外，一并追究監理企業的責任，并将相關違法行為錄入“煙台市建築市場誠信體系監管平台”，情節嚴重的，直接列入建設領域誠信“黑榜”。今年以來，通過“雙随機一公開”“四不兩直”、交叉互查，累計對全市62個在建項目進行全覆蓋巡查檢查，發現隐患共計1125處，全部建立台賬，嚴格問題整改銷号制，确保實現問題閉環管理。

縱橫部門間，聯合統籌監管

為實現對質量安全的聯合統籌監管，龍口市住建局大力推行建築領域縱向業務鍊條“一張圖”和橫向綜合監管“一件事”改革試點。聯合交通運輸局、市場監管局、市消防救援大隊、行政審批局、行政執法局、自然資源和規劃局等部門配合，成立了綜合監管“一件事”改革試點專班，将“一件事”推進落實的任務分解到位、責任落實到人，各負其責、密切配合、合力改革。按照業務鍊條“一張圖”的模式，将項目施工安全、工程質量、人防、消防、燃氣、供暖等全面融合和統一管理，建立和完善了人員崗位職責清單，同時進一步整合現有資源，優化人員配置，理清監督檢查時間節點，鍊條式集合化聯合督管，強化監管部門間的數據共享、業務協同，實現多部門、統一監管。對涉及多個監管領域的同一監管對象，開展“一次檢查、全面體檢”的綜合檢查；對涉及多個監管環節的同一監管對象，實施“全程閉環、無縫銜接”的聯動監管。推行提前介入服務機制，完善審批與監管聯動機制，實現無縫銜接、良性互動。應用信息技術手段，推廣應用移動監管，優化完善非現場監管，打造智慧監管模式。對監管中發現的違法違規問題，綜合運用行政強制、行政處罰、聯合懲戒、移送司法機關處理等手段，依法進行懲處。今年以來，累計移交執法局行政處罰18個項目，罰款18.4萬元，約談企業26家，公開通報123家，做到嚴管重罰。

服務按時點，分時分節監管

在實施鍊條式監管的同時，注重對工程項目分時、分節管理，抓住關鍵，精準服務，努力降低質量安全隐患。重要時段監管方面。工程開複工階段，對達到複工标準的拟開工項目，由局班子成員帶隊到工地現場上好安全生産開工第一課，組織全體人員進行起重機械檢測維修、施工臨時用電安全、腳手架、深基坑、安全網、臨邊防護、安全教育等方面學習，加強警示教育，強化企業安全生産主體責任落實。汛期到來之際，監管人員提前進入狀态，“晨查”與“夜查”相結合，采取“四不兩直”方式突擊項目現場，重點檢查危大工程、臨建設施、防汛物資、應急措施、疏散路線、安置方案等内容，及時消除監管盲區，确保汛期安全。冬季工程停工前，組織人員對各工地臨建設施、臨時用電等進行安全檢查，要求對施工現場的易燃、易爆及有毒物品立即入庫封存，堅決杜絕坍塌、中毒、火災事故發生。關鍵節點監管方面。建設項目核發施工許可證後，安排圖審、質安、消防、人防等科室單位，根據施工許可證開竣工日期及工程施工至關鍵部位、關鍵節點等，按照質量、安全、竣工驗收需要，預評預估關鍵分部和節點可能存在的問題，合理确定集中聯合服務時間節點和工程節點。市住建局比如，深基坑開挖階段，監管人員在基坑開挖前，及時檢查施工企業是否完成編制基坑施工專項施工方案，需要進行專家論證的是否完成論證；在塔吊安裝前，安排人員檢查是否健全建築起重機械安全管控體系，是否嚴格建築起重機械安全管控流程，設備安拆、頂升完畢驗收資料是否齊全，是否存在違章操作、私拆亂改塔吊限位行為等；主體施工階段，安排人員重點整治高支模、腳手架等危大工程未編制施工方案、不履行審批程序或未按施工方案施工等。人防門框安裝、消防工程建設、門框牆鋼筋綁紮等階段，圖審、人防、消防與質安監管人員對照圖紙及施工方案,進入施工現場進行檢查，确保關鍵部位、隐蔽工程的質量達到标準要求。

YMG全媒體記者 王軍華 通訊員 李楷

編輯：王軍華

編審：邵壯

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