文丨王雙雙（方塘傳媒《重新發現河南》主編）

1、超高注冊資本，最終落戶洛陽

傳說中的河南省文化旅遊投資集團有限公司（以下簡稱：河南文旅集團）終于來了！

3月13日，河南文旅集團與其他5家省管企業集中揭牌，正式亮相，這個被省内外文旅圈人士關注許久的河南“旗艦勁旅”終于揭開部分神秘面紗。

早在去年年初，河南文旅集團的組建事宜就被提上了日程；在今年的河南省文化和旅遊工作會議上更是明确提出，要“培育旗艦勁旅，組建省文化和旅遊投資集團，支持省内文旅企業整合上市”。

據國家企業信用信息公示系統顯示，河南文旅集團于3月9日注冊成立，注冊資本150億元，注冊地位于洛陽市洛龍區，吳孟铎為該公司法定代表人。

此消息一經報道，便引起業内人士諸多議論。一方面，人們驚訝于河南文旅集團的注冊資本居然高達150億；另一方面，這樣一個重量級省屬國有企業竟然落戶在洛陽，而不是省會鄭州。

據了解，在河南文旅集團成立之前，全國大部分省市文旅集團的注冊資本從“幾億”到“幾十億”不等，例如，山西省文旅投集團的注冊資本為50億，廣東文旅投集團的注冊資本是14億。僅甘肅省文旅集團的注冊資本達到100億，其餘均在“百億”之下。而河南文旅集團一上來便把注冊資本提高到了150億，遠超其他文旅集團。

另外，通常情況下，此類由省政府控股的國有企業在選擇注冊地時，往往以省會為首選。此次與河南文旅集團共同揭牌的河南交通投資集團有限公司、河南中豫國際港務集團有限公司的注冊地均在鄭州。其他省的文旅集團，也基本都注冊在所在省份的省會。

其實，關于河南文旅投集團落戶洛陽，早有苗頭和信息的顯露。

去年11月，河南省文旅集團籌備組去洛陽舉行工作會談，據悉，這是河南省文旅集團籌備組的首次公開亮相。如今看來，一切都是有迹可循。

今年2月21日，洛陽市委副書記、市長徐衣顯主持召開的專題會議上，就研究了省文旅集團落戶籌備和重點文旅項目謀劃實施情況，強調要聚焦“文旅文創成支柱”，站位全省大局，積極溝通對接，強化服務保障，全力做好省文旅集團落戶洛陽各項準備工作。要圍繞重大文旅項目投資、重要文旅資源運營、新型文旅業态培育，加快省市文旅集團深度合作，積極謀劃實施一批重點項目，搭建“投、融、建、管、運”一體化平台，協同打造全國文旅文創旗艦勁旅。

2、洛陽政府加持，相互賦能發展

2021年年底，洛陽印發了《洛陽市文旅文創融合發展行動計劃》，明确提出：

到2023年，國際文化旅遊名城和國際人文交往中心建設初見成效，青年友好型城市建設文旅工作全面展開；建成黃河文化公園洛陽片區、隋唐大運河國家文化公園、黃河流域非物質文化遺産保護展示中心等一批黃河文化地标，創建國家級河洛文化生态保護區、國家文化産業和旅遊産業融合發展示範區等，城市品牌影響力持續提升；全市旅遊收入占全省的比重達到18%，文化産業增加值達到400億元。

到2025年，國際文化旅遊名城和國際人文交往中心初步建成，文旅文創助力青年友好型城市建設效果顯著；建成隋唐洛陽城國家曆史文化公園等一批文旅地标，創建國家文物保護利用示範區，曆史文化遺産保護工作示範引領作用進一步彰顯；全市旅遊收入占全省的比重超過20%，文化産業增加值達到500億元。

要達成這些目标，并非易事。而且，其中比較有意思的一點是，把洛陽全市旅遊收入的指标直接設定為占全省的比重。

近年來，洛陽立足“文旅融合”，大力發展文旅産業，可以說頗有成效。其舉辦的洛陽牡丹文化節、河洛文化旅遊節、中原國際文化旅遊産業博覽會、世界古都論壇，國際影響力在不斷提高；伴随着《登場了！洛陽》和《風起洛陽》的節目的熱播，洛陽這座城市的知名度和影響力也在不斷攀升。

去年年底，國家發改委公布了國務院批複的《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》，明确提出要支持洛陽等地建設省域副中心城市，支持洛陽産業轉型升級示範區建設。

如今洛陽正處于轉型發展的關鍵時期，河南文旅集團不僅能對洛陽的人才吸納産生助力，還可以通過強大的資源調配力量，從資源、資金、産品、産業鍊等多方面對洛陽的文旅生态進行優化，為洛陽文旅業的發展帶來實質性甚至是大幅度的提升。

當然，洛陽為了争取河南文旅集團的落地也做了許多努力。

天眼查的信息顯示，河南省人民政府國有資産監督管理委員會（以下簡稱“河南省國資委”）認繳資金120億，洛陽市人民政府辦公室（以下簡稱“洛陽市政府”）認繳資金30億，分别占河南文旅集團80%和20%的股份。不過，認繳出資日期不一樣，河南國資委的認繳日期為2025年3月1日，洛陽市政府的認繳日期為2023年3月1日。

據此有業内人士分析，洛陽市政府可謂是為河南文旅集團的落戶，付出了“真金白銀”的投入，而且承擔了先期風險。當然，最後這30億資金會以什麼方式認繳，以及洛陽文化旅遊投資集團會不會被并入河南文旅集團，仍是大家比較關注的問題。

另外，在我們看來，洛陽獨特而豐富的文旅資源禀賦和相對較好的文旅産業基礎也是河南文旅集團落戶洛陽的重要考量。而且，作為省定的名副其實的省域副中心城市，洛陽作為河南省文旅産業和經濟中心也未嘗不是一件很有創意的戰略安排。

公開的信息顯示，洛陽是著名的十三朝古都，無論是自然旅遊資源還是文化旅遊資源，洛陽在河南都屬于頭部，洛陽現有A級景區63家，其中5A級景區5家、4A級景區27家。

至于文旅産業基礎，洛陽與鄭州可謂是伯仲之間。以2021年國慶“十一”黃金周為例，鄭州和洛陽分别接待遊客1234.8萬和623.63萬人次，雖然從數量上而言，鄭州是洛陽的2倍，但在旅遊收入方面，鄭州旅遊收入共54.4億元，而洛陽，僅比鄭州少2.73億元，如果看全年的遊客人次和旅遊總收入，更是不相上下了。

3、推動文旅資源轉化，助力文旅強省建設

對于河南文旅轉型發展的整體形勢而言，河南文旅集團的成立也被認為是恰逢其時，時不我待。

從外部條件來看，由于疫情影響，全國乃至世界文旅格局都處于一個重塑期。疫情倒逼出許多新興業态，也促進了數字經濟的發展。而“數字文旅”作為一種新的産業發展思維，全面而深刻地推動着對當下和未來文旅行業的重新認知和業态重構。

以近年最火的“元宇宙”為例，如今，我們正處于元宇宙初期，從現階段進入到虛拟現實無縫切換甚至人機接口階段，至少需要10-50年。元宇宙發展背後是衆多技術的進步和普及，而每一項技術進步和普及的背後，都需要大量資金做支撐。從這個角度來看，文旅格局的重塑期，也是資金、資源、技術、人才等各要素賽跑的階段。河南文旅集團的出現，将更加便利并立足更高起點推動河南文旅全面數字化過程中的資金、技術、人才等資源的配置，以參與全國層面的競争。

從内部來看，河南文旅勢頭已起，正是聚力揚帆的時候。2021年，河南遊客接待量達7.9億人次，實現旅遊綜合收入6079億元，無論在智慧旅遊還是文博文創等賽道，有許多可圈可點之處。例如河南博物院的考古盲盒、河南廣電的“中國節日”系列節目、建業文旅的《隻有河南·戲劇幻城》，在“澇疫結合”的2021年，依舊實現了口碑流量雙豐收。

在頂層設計和政策安排上，河南文旅也迎來了前所未有的新機遇。去年，文旅文創融合戰略被列入“十大戰略”在河南全面實施，文化旅遊正式上升到省委戰略層面。

《河南省“十四五”文化旅遊融合發展規劃》明确提出“到2025年年底，全省旅遊業綜合貢獻占生産總值比重超過12%（遊客接待量和旅遊綜合收入分别保持15%和20%年均增長），全省文化産業增加值占生産總值比重超過5%，文旅文創成為全省戰略性支柱産業”的目标。

據介紹，河南文旅集團提出了“134596”發展戰略，即明确1個定位：成為國内一流的文旅産業旗艦勁旅；發揮3大職能：投資融資、運營管理、綜合開發；打造4大平台：投資融資、運營管理、綜合開發、數智創意；落實5項重點任務：塑造“行走河南·讀懂中國”品牌體系、打造國際級黃河文化旅遊帶、謀劃建設休閑康養基地、發展特色鮮明的全鍊條文創産業、壯大市場主體；構建9大業務闆塊：文旅金融、景區管理、酒店餐飲、康養農旅、文物文創、影視演藝、研學體育、會展商貿、文旅地産；實現6個目标：5年左右建成3A級信用企業；參股、控股1-2家上市公司；實現資産超1000億元；年營業收入超200億元；建成國内一流的數智型現代文旅集團，入選中國旅遊集團前10強；引領全省形成萬億級文旅産業集群。

大勢已成，未來已來。在我們看來，如今，無論是從戰略規劃、業态布局來看，還是資源整合、價值變現來看，河南文旅都已經進入了轉型的快車道和發展的新賽道，河南文旅集團的組建，不但可以放大政府綜合的資源調配能力，促進河南文旅資源的産權清晰化改革等，還可以通過市場化運作，壯大市場主體，賦能更多創新創業團隊的發展，全面激活市場力量，進而推動整個河南文旅在盡可能短的時間内，實現更大的突破。

今年3月8日，河南文旅集團召開幹部會議，宣布省委決定：吳孟铎任河南省文化旅遊投資集團黨委書記、董事長。

去年底，吳孟铎在焦作的一次調研中表示，組建省文旅集團是省委、省政府作出的一項重大決策部署，對于推進文旅強省建設，把河南豐富的文旅資源轉化為更具競争力的文旅産業具有重要意義。

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