來源：讀特

9月1日，在原南山區城市管理和綜合執法局西麗街道執法隊辦公樓前，随着紅綢拉下，該執法隊正式挂牌為“深圳市南山區西麗街道辦事處綜合行政執法辦公室（綜合行政執法隊）”。執法隊改名的背後是深圳市街道綜合行政執法工作拉開了序幕，深圳市城管和綜合執法局将在全市執法隊開展“五化”建設，推動改革賦權事項“放得下、接得住、做得好、有監督”。

街道綜合行政執法隊承接475項執法事項

據了解，9月1日起，深圳市街道綜合行政執法改革啟動，各項綜合執法工作全面鋪開。此次街道綜合行政執法改革在執法主體及執法範圍方面帶來變化，執法主體上，全市74個街道辦獲得獨立的行政執法主體地位，街道将以自身名義實施執法，承擔起綜合行政執法主體責任。原來，街道執法部門作為區城市管理部門和區規劃土地監察部門的派出機構，涉及城市管理執法事項的以區城管和綜合執法局名義行使行政執法權；涉及城市規劃和土地管理法律、法規、規章行為的查處，由街道規劃土地監察機構以區規劃土地監察機構的名義實施。但實行綜合行政執法改革後，行政執法主體依法調整，全市74個街道辦事處站到行政執法的“台前”。

綜合執法範圍從以前的“12 1”項，擴大至“17 1”項，涉及“城市管理、市容環境、教育培訓、房屋租賃、規土監察”等領域的475項事項。其中包括原來12項屬于城市管理綜合執法的事項，例如，涉及城市容貌、環境衛生、園林綠化、城市照明和燈光夜景設施、愛國衛生、養犬、戶外廣告、校外午托、黑煤氣、擺攤設點等方面違法行為的查處。城市規劃和土地管理法律、法規、規章行為的查處也納入了街道綜合行政執法範圍。同時，新增了與水務、文化、住建等相關的5項執法内容。

一支基層綜合執法隊伍提升執法效能

此次改革将給執法工作帶來什麼變化，給市民生活帶來什麼變化？

“例如，對河道邊的違建進行執法以往需要街道、水務、規土執法等部門介入，現在納入了街道綜合行政執法，執法更直接，不需要多部門溝通協調解決，執法更順暢。” 西麗街道辦事處綜合行政執法隊副隊長張發華如是說道。

市城管和綜合執法局相關負責人表示，此次改革将解決以往的多頭執法，變為一支隊伍執法，以街道吹哨，協調各職能部門形成合力，以綜合執法手段解決群衆熱切關心的一些難點問題，例如，違建案件、房中房案件、無證網吧案件等，以往這類案件需要協調其他職能部門一起執法，改革後，街道綜合行政執法隊一支隊伍就能去執法，推動問題解決，執法速度、效能将得到大幅提升。

行政執法機制改革由全國統一部署，是提升基層社會治理能力的重大舉措，是法治政府建設的重要内容之一。深圳率全省之先推行街道綜合行政執法改革落地，先行示範，強力推進街道綜合行政執法工作，提升基層社會治理能力，樹立執法隊伍新形象。深圳還明确街道綜合行政執法隊在今年 12 月 31 日前完成創建工作，為破解綜合執法工作中存在的突出問題和短闆明确了時間表、路線圖、新要求，将在國家、省、市綜合執法改革的形勢下，大膽創新、探索深圳特色執法新模式，努力助推深圳打造法治中國示範城市。

以“五化”建設為重點提升執法水平

揭牌儀式後，全市街道綜合行政執法隊伍正規化建設觀摩會暨街道綜合執法實施動員會舉行，74個街道綜合行政執法隊同日開展隊伍大練兵活動，充分展現綜合執法隊伍新形象記者在西麗看到，西麗街道辦事處綜合行政執法隊辦公場所及執法裝備統一标準化配置，大練兵中，執法人員身姿挺拔、步履矯健，着裝整齊統一、面貌煥然一新。

隊伍正規化建設是深圳迎接街道綜合行政執法改革的舉措之一。随着街道綜合行政執法改革拉開序幕，職責下放和以街道名義實施執法，執法隊面臨的任務更加繁重，責任更加重大。街道如何承接更加繁重的執法事項？深圳如何更好的推進基層執法隊伍改革，提升基層治理能力與城市管理水平，是亟需思考的問題。

市城管和綜合執法局相關負責人介紹，該局提前謀劃、積極部署，全面推行街道綜合執法職責法定化、隊伍正規化、執法規範化、手段智能化、參與社會化（簡稱“五化”）建設，構建權責明晰、運轉順暢、執法規範、服務熱情的街道綜合行政執法體系，打造全國一流的街道綜合執法隊伍。

據悉，“五化”建設提出，加強街道行政執法人員的專業水平和履職能力建設，街道行政執法隊伍的新錄用人員應具備法學專業背景或者2年以上法律工作經曆。各街道必須規範執法程序，全面嚴格落實執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。不斷完善智慧執法系統建設，持續推行“網上勤務”“指揮調度”“執法監督”“分析研判”應用，強化智慧執法、精細化執法。同時，組織發動多元主體參與基層治理，主動接受市民監督，積極回應社會關切。此外，市城管和綜合執法局還将開展全市街道綜合行政執法隊伍考評和督察糾察，對執法隊進行監督。

（原标題《深圳街道綜合執法拉開序幕 率全省之先推行改革，全面推進隊伍“五化”建設》）

（作者：深圳特區報記者 林清容)

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