落實生态保護責任加強監管?中央紀委國家監委網站 張琪彬今年10月，武夷山國家公園正式成立一周年一年來，福建省南平市圍繞國家公園核心區構建了4252平方公裡的“環武夷山國家公園保護發展帶”，探索建設人與自然和諧共生的現代化先行示範區南平市紀委監委同步把“環帶”監督作為日常監督、巡察監督和全面從嚴治黨主體責任檢查的重要内容，貫通融合生态環境保護、曆史文化遺産保護、鄉村振興等各類專項監督，持續築牢武夷山生态安全屏障，推動國家公園與周邊地區協調共進，走好綠色高質量發展之路，我來為大家科普一下關于落實生态保護責任加強監管?以下内容希望對你有幫助!

落實生态保護責任加強監管

中央紀委國家監委網站 張琪彬

今年10月，武夷山國家公園正式成立一周年。一年來，福建省南平市圍繞國家公園核心區構建了4252平方公裡的“環武夷山國家公園保護發展帶”，探索建設人與自然和諧共生的現代化先行示範區。南平市紀委監委同步把“環帶”監督作為日常監督、巡察監督和全面從嚴治黨主體責任檢查的重要内容，貫通融合生态環境保護、曆史文化遺産保護、鄉村振興等各類專項監督，持續築牢武夷山生态安全屏障，推動國家公園與周邊地區協調共進，走好綠色高質量發展之路。

擦亮綠水青山最美底色

提起武夷山國家公園，當地流行着這樣的說法：“武夷山有三個圈，猴子住在最裡面一個圈，遊客在中間的一個圈遊玩，居民在最外圈生活。”

國家公園令武夷山愈發光彩照人，而公園之外規劃環帶，又讓大家看到了區域協調保護發展的新前景。

“環帶的構建釋放了國家公園的生态紅利，也為國家公園生态保護建起一道緩沖屏障。”南平市紀委監委有關負責人介紹，早在國家公園體制試點期間，市紀委監委聚焦“國之大者”，部署開展退茶還林、農業面源污染、小流域污染等專項監督，逐個清除國家公園區域内的生态威脅。設立環帶後，市紀委監委立足“監督的再監督”，持續督促有關部門鞏固核心區環境整治成效，同時監督推動武夷山國家公園與周邊區域大環境、大生态的一體化保護。

“水質均已恢複Ⅱ類以上，達到流域治理的目标。”不久前，南平市紀委監委與市生态環境局工作人員來到邵武市開展回訪，查看當地富屯溪流域水質和相關部門的整改情況。

邵武市、光澤縣共有12%面積位于國家公園核心區，過境的富屯溪是核心區西側的主要河流。“生态環境保護是一個動态聯系的系統性工程，富屯溪的水污染可能威脅到國家公園的生态安全。”聯合調查組成員表示，富屯溪沿岸曾有個别企業非法築壩取水，高密度養殖鳗魚，對當地環境造成威脅。随後，市、縣紀檢監察機關對監管不嚴格、履職不到位的19名黨員領導幹部進行追責問責，下發紀檢監察建議書，推動相關部門履職盡責、堵漏治虛。如今富屯溪碧波流淌、白鹭翔集，已然成為國家公園西面的生态防線。

一體化保護需要成體系的監督。南平市紀委監委總結前期調研成果，建立了部署推進、監督檢查、督促落實、問責問效、建章立制“五步閉環”專項監督機制，通過“室組地”“1 x”“專項 日常”等監督方式，推動生态環境保護的主體責任、監督責任、監管責任同向發力。全市紀檢監察機關嚴肅處理了一批失職失責的“躺平式”幹部，集中治理“不作為”“寬松軟”執法問題，持續釋放從嚴懲處生态環境領域突出問題的鮮明信号。

與此同時，南平市還啟動了環帶生态環境問題專項巡察，對保護發展帶所涉及的4個縣（市、區）、25個鄉鎮，以及7個職能部門進行政治體檢，發現并推動整改生态環境風險問題136項。

守住優秀傳統文化根脈

在武夷山南麓建陽區西郊，有一座約10米高的明代牌坊，正中镌刻着“考亭書院”四個大字。

考亭書院是宋代理學大師朱熹晚年講學之所，所形成的考亭學派對中華文化影響深遠。建陽區紀檢監察幹部劉海斌介紹，書院能保存至今，得益于蔣诏等七位禦史的接續修繕，“現在我們正在對書院的安全管控、資金使用、隊伍建設等情況開展點題監督，接續守護朱子文化遺存。”

武夷山不僅有山水，更孕育了以朱子文化為代表的優秀傳統文化。“朱子在南平‘琴書五十載’，現存的69處遺迹多數就在核心區和環帶内。”南平市紀委監委有關負責人說，今年4月，市紀委監委出台了曆史文化遺産保護利用專項監督方案，聯合相關部門對文化遺存保護機制運行情況進行會診，探索構建市縣鄉三級監督網絡，通過市紀委監委駐點監督、室組地“點穴”監督、鄉鎮（街道）下沉監督等方式，壓實文化遺産保護單位領導責任、屬地主體責任、部門監管責任和管理者使用人責任“四方責任”。

在武夷山市五夫鎮紀委副書記王民君看來，加強監督力度不僅是守護朱子文化遺産，更是守護中華文明的記憶。五夫鎮修繕朱子故居紫陽樓，王民君沒少往紫陽樓工地跑。項目進展、資金撥付、驗收決算，各個環節的廉潔風險，她都得盯着。

近年來，随着大量朱子文化保護建設項目在環帶落地，南平市紀委監委緊盯立項審批、招标投标、工程建設、竣工驗收、資金撥付等關鍵環節開展下沉監督。

在發揮基層紀委的前哨作用的同時，市紀委監委督促有關單位開展廉政風險點排查與風險防控，對苗頭性、傾向性問題進行約談，着力糾治不作為、慢作為、亂作為等形式主義官僚主義問題和以權謀私、搞利益輸送等腐敗問題。

針對文化遺存衆多、監管職權交錯的現狀，南平市派出監督組開展為期一周左右的“駐點”監督，聚焦責任落實、保護管理、資金使用、制度執行、監督檢查等5個方面16項内容，對各地文化遺産保護利用情況進行了一次“體檢”。邵武市紀委監委還探索運用“下沉監督雲平台”，圍繞鄉村古建築消防安全、“兩違”管控整治等難點問題開展數字化監督，通過線上指令派送，線下實地走訪，上緊責任發條。

推動人與自然和諧共生

武夷山國家公園成立後，所在區域如何發展成為一道新考題。

“國家公園不是無人區，監督推動各級各部門完整、準确、全面貫徹新發展理念，科學處理好人與自然的關系，紮實推進共同富裕，是我們開展環帶監督的初衷。”南平市紀委監委有關負責人表示，無論是監督護綠還是守護文脈傳承，根子上都是為了促進國家公園所在區域人與自然的和諧共生。

共同守護也可以實現共同富裕，家住武夷山市興田鎮南源嶺新村的陳子祥對此有所體會。2016年武夷山國家公園體制開始試點，陳子祥等246戶村民舉家搬遷到核心區外圍。“以前都是靠山吃山，剛搬遷時有些無所适從。”陳子祥回憶，當時政府給予了大量幫扶政策和就業指導，他們抱着試一試的心态開始經營民宿、餐館、便利店，現在大都成了景區裡的老闆。從南源嶺村到南源嶺新村，陳子祥們的日子過得美滋滋的。

現今，南源嶺新村已成為“全國鄉村旅遊重點村”。“我們全程護航新村發展。”興田鎮紀委書記曾琴說，從生态搬遷到脫貧攻堅再到鄉村振興，大量幫扶項目落地南源嶺新村，鎮紀委帶領村幹部成立了工程建設招投标、資金安全專項檢查等工作小組，并選聘特邀廉潔監督員，強化對項目資金的監督。

在開展環帶專項監督中，南平市紀委監委挂牌督辦建陽區水吉鎮的建窯整改，并約談了相關鄉鎮黨政負責人。建窯建盞燒制技藝是國家級非遺項目，水吉鎮也是全國建盞産業集聚地。但一段時間以來，個别窯主無序競争，侵占土地、直排黑煙，給當地居民帶來了一定困擾。

“我們希望通過監督推動各地找準生态保護、文化傳承與經濟發展的平衡點，在保護中發展、發展中保護。”南平市紀委監委有關負責人介紹，目前水吉鎮已拆除違規生産的建窯34條，責令安裝除煙環保設施，并對當地的建盞産業行風進行整治。

光澤縣紀委監委黨風政風監督室主任黃慶旺指了指身後的仁厚村，那裡田野稻浪滾滾、水中遊魚穿梭。“村民們10月份收稻子，然後換種紫雲英，稻田下面平時還養着魚，魚糞和紫雲英又成為稻田的天然肥料。”黃慶旺說，作為毗鄰國家公園的鄉鎮，當地正在探索生态循環農業模式，光澤縣紀委監委也正通過部署惠農資金專項巡察、科技特派員經費保障專項監督等措施，确保各項政策落地落實。

僅去年一年，光澤縣7家試點的專業合作社就收獲稻花魚7萬多公斤，為農戶增收270餘萬元。“可持續的發展才是好發展。”黃慶旺感慨。

武夷山下，九曲溪百轉千回，船夫的吆喝聲，遊人的笑聲，與蟲鳥和鳴。九曲溪畔朱熹園，陽光穿過窗棂，照亮了“格物緻知”“民為邦本”等字畫楹聯。天光雲影，萬物清平，這是最美的風景。

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