清風自五桂來，吹拂着溫柔的岐江河。作為獲得聯合國人居獎的城市，十年來，中山市針對生态文明建設和生态環境保護開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動“美麗中山”建設獲得持續性發展。

這十年，中山生态文明相關制度從理念落地、規劃出台，到形成治理與保護路徑、強大的制度保障，“美麗中山”的藍圖日漸清晰，逐漸探索出一條有中山特色的生态文明建設之路。

今年6月，省委正式批複中山建設“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區”，明确要求中山打造粵港澳大灣區精品城市。中山市生态環境局局長杜敏表示，該局将以建設省級改革創新實驗區為統領，堅持以改革思維突圍破局，堅決打赢打好“工改”和治水兩大攻堅戰，推動中山高質量發展。

曆史的車輪還在前進，中山将在1800平方公裡的土地上繼續書寫人與自然和諧共生的美好畫卷。

制度與執行并重，多維度抓環保工作

經濟發展與生态保護從來不是選擇題。中山深知，生态環境保護事關城市高質量發展水平、事關綠色發展的可持續性、事關人民福祉，必須将其作為一場長期系統的硬仗來打。

要打赢這場硬仗，就要從思想上重視、在行動上落實。

——執法有制度。2016年，《中山市水環境保護條例》正式實施，這是中山首部地方性法規。此外，中山市還出台《中山市生态環境損害賠償工作辦法（試行）》等制度，并在制度改革創新中，建立起一套源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的生态環境保護制度體系，成為推動落實生态環境保護責任的“利劍”。

——推進有力度。在生态環境損害賠償方面，2018年以來，中山探索出懲罰性賠償、簡易程序追償等一系列“中山經驗”。截至2022年9月，中山共啟動生态環境損害賠償案件40宗，案件數量名列全省第一，涉及賠償總金額超1.07億元。

——宣傳有深度。中山創新宣傳方式方法，形成“縱橫結合”的宣傳矩陣，生态文明建設的社會氛圍逐步形成。

“水土氣”共治，築牢中山“清淨藍”

有一組數據值得關注：2016年以來，中山市國考斷面水質優良率、市級集中式飲用水源水質達标率均保持100%。

這是中山生态保護成效的一個縮影。十年來，中山市污染地塊安全利用率為100%，受污染耕地安全利用率達98.43%，順利完成了上級下達的“雙90%”的考核目标。

2022年1—8月，中山空氣質量綜合指數為2.64，在全國168個重點城市中排第13位、珠三角排第4位，6項指标全面達标。

每一個數字都是中山美好生态環境的具象化，水、土、氣都是生态系統的重要組成部分，為打造水清、土淨、天藍的生态環境，中山多管齊下——

在水源保護方面，水污染治理作為中山兩大攻堅戰之一，一直是生态保護工作的重中之重。今年5月5日，中山啟動水污染治理大兵團作戰，年底将累計推動超400條河湧進場施工。截至2022年8月底，全市累計完成133條河湧整治主體工程，整治涉農行政村73個，全市累計88個行政村農村生活污水治理已達标。

在土壤保護方面，十年來，中山完成383家重點行業企業和3個重點工業園區的土壤污染狀況調查，建設用地準入管理回應100％，完成農用地土壤環境質量類别劃分，加快推進全省首個工業固廢方面的立法項目，實現危險廢物全過程監管。印發《中山市“無廢城市”建設實施方案》，從根本上解決中山市固體廢物環境管理問題，構建城市管理新模式。

在空氣保護方面，中山是省内為數不多的全市域禁燃高污染燃料的城市之一，清潔能源改造走在全省前列。2016年，中山在全省率先提出以“集聚發展、集中治污”理念建設“共性工廠”。2021年“共性工廠”理念升級為“環保共性産業園”，為全市土地集約利用、産業融合升級、實現減污降碳發揮更大作用。

用好“最強大腦”，打造智慧環保體系

近日，為進一步推廣企業環保自檢自查工作，中山市生态環境局推出升級版“碼上辦”，在環保檢查的關鍵點位設置自檢自查二維碼，企業掃碼上傳環保點位的巡檢照片，通過後台AI自動比對，就可以完成一次日常巡檢。

這是中山市生态環境局利用科技助力環保的重要體現，十年來，中山建成了包括大氣環境網格化監管系統、地下水環境監測井智慧化管理平台等在内的多個數據監管系統與平台。

在此基礎上，中山市生态環境局構建了“一庫、一展示、一門戶、三體系、N平台”的數字化業務體系——中山環境管理的“最強大腦”，中山“線上生态環境局”硬核亮相。

其中，“一庫”為生态環境專題庫，融合58套國、省、市、局系統數據，“一展示”為生态環境綜合展示，“一門戶”為綜合業務門戶，為生态環境部門及企業用戶提供一鍵協同、一網通辦服務。“三體系”為生态環境标準規範體系、安全保障體系與運行維護體系，“N平台”包括智慧大氣平台、智慧水環境平台、智慧土壤平台等。

目前，中山市生态環境局實現了智慧化環境管理的初步轉變，随着可信計算平台、應急指揮平台、智慧低碳平台的陸續建成，“線上生态環境局”将開啟生态中山新征程。

岐江公園内生機勃勃。 南方 葉志文 拍攝

【一線案例】

從“人防”轉向“技防”，環保手段再升級

作為中山生态環保“鐵軍”中的一員，中山市生态環境局水與海洋生态環境科科長單啟怡與同事們處于水污染治理攻堅戰的最前線。

他們的所有工作都指向一個目标：打赢這場“戰役”，守護人們賴以生存的生态環境。

在治水攻堅戰中，單啟怡和同事們主要聚焦深入落實水污染防治、組織全市河湧水質監測等方面工作。

這些工作不可謂不細，但他們要打起十二分精神，與破壞水環境的行為鬥智鬥勇，而新技術的引進讓對環境違法行為的監控實現從“人防”向“技防”的轉變。

中山已于2021年8月7日在全省率先完成河湧水質自動監測平台建設并投入正式運行。平台每小時接收監測數據6000多條，同時搭載259個水質自動監測設施，743路實時監控視頻，能夠對水體進行實時全方位監測，便于及時發現流域水污染事故，快速開展預警響應。

河湧水質自動監測平台發現的典型案例之一是超标排放、私設暗管排放重金屬（總銅）廢水案件。2021年8月河湧水質自動監測平台監測到二坊湧pH監測指标異常。

“我們立即安排工作人員多次蹲點，經過初步判斷和科學核準，發現該公司存在故意污染環境行為。最終涉事公司除了支付生态環境造成損害的賠償金之外，還支付了因嚴重破壞環境而加罰的懲罰性賠償。”單啟怡說。

河湧水質自動監測平台成為環保衛士們的“第三隻眼睛”，目前通過河湧水質自動監測平台的報警信息，已移交環境違法線索45單，其中7家已立案，項目成效已初步顯現。

【數讀】

●近十年，中山市先後開展環境違法違規建設項目清理整治排查等專項執法行動90餘項，完成4689個“散亂污”工業企業（場所）排查整治

●近十年，中山市污染地塊安全利用率為100%，受污染耕地安全利用率達98.43%

●與十年前相比，2021年中山全年累計灰霾天氣日數減少約88.5%

●建成各級主題公園等239個，森林、濕地主題公園41個，大型主題生态公園鎮街基本全覆蓋，細胞公園、口袋公園村居全覆蓋

●中山地表水考核斷面水質優良比例從2017年的66.7%提高至2022年（截至8月）的83.3%；市級集中式飲用水源水質達标率保持100%

【采寫】南方日報記者 苑世敏

【攝影】南方日報記者 葉志文

【通訊員】鄒丹

【作者】 苑世敏；葉志文

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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