曾經有一出這樣的鬧劇。

某采購中心受采購人委托，就某政府采購項目公開招标，某公司的項目經理準備投标該項目，各方的前期工作都十分順利。

然而，在開标會前3分鐘，采購中心項目負責人發現這家公司已經遞交的投标文件沒有按照招标文件的要求密封，于是決定讓該公司項目經理取回投标文件，不得參與開标會。

該公司項目經理請求立即重新密封投标文件，讓其它公司先開标，等密封好後趕去參與開标會，但被負責人拒絕了，二人便起了争端，開标也受到了影響，在場公證員趕緊出面調解。

項目經理認為，其公司的投标文件是否合格，應在開标會開始後，由投标人代表或在場公證人員檢查後決定，其公司有權參加開标會。

負責人認為，開标後還等該公司密封，便是在投标截止後還收投标文件，采購中心會遭到投訴。

公證人員認為，開标會前不得退回該公司的投标文件，應讓其繼續參加開标會。

最終，該公司參與開标，在開标中被判了無效标。

通過這出鬧劇，有兩個問題值得探讨：

答案是：可以。

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》第四十條規定，開标時，應當由投标人或者其推薦的代表檢查投标文件的密封情況，也可以由招标人委托的公證機構檢查并公證。

因此，投标文件是否按要求密封的問題應由公證人員在開标時确定，而不是采購中心的項目負責人，按理投标公司應當參與開标。

答案是：不可以。

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》第五十六條，未按照招标文件規定要求密封的投标文件應當在資格性、符合性檢查時按照無效投标處理。

因此，投标文件被判無效标應該在評标環節，但投标文件的密封性檢查卻是在開标時，此時評标還未開始，投标文件也不是由評标委員會開啟的。具體操作時，沒按要求密封的投标文件應在開标時由公證人員确定其無效。

據此，如果未到開标時間，可以讓供應商重新密封後再遞交。來不及密封的也應該收取，然後在投标截止時間後、開标時由公證人員查驗，沒按要求密封的再由公證人員宣布按無效标處理。

當然，也有專家認為，如果采購中心事先在招标文件中明确“投标文件未按招标文件規定密封的，采購中心将拒絕接受其投标文件”，那麼，采購中心是可以拒收未按要求密封的投标文件的。

根據實際經驗，投标文件通常是在開标前統一收取，而在統一收取前，采購中心一般都會提醒供應商檢查投标文件是否按要求密封了。如果發現沒有密封或者沒按要求密封的，會提醒他們馬上進行密封或重新密封，然後再收取。

投标文件的密封問題看似簡單，其實不然，做的不好很容易前功盡棄。那麼，标書密封應該注意哪幾點呢？

1、認真制作密封條

一般來講，密封條的正面，必須載有“投标文件”字樣，還應包括項目名稱、采購計劃編号、項目編号、投标人名稱（加蓋公章）、投标人地址、電話等内容。在封口條上載有“開标前不得啟封（加蓋公章）”字樣。

2、按規定獨立封裝

《開标一覽表》、正本必須獨立封裝，并明确在密封袋上标記“正本”字樣。

有的投标人怕麻煩，将《開标一覽表》和投标文件正本合訂在一起，容易造成唱标投影不規範和商業秘密的洩露。副本則可以封裝在一起。有的投标人用一個紙箱将正副本單獨封裝後放在紙箱内，再将紙箱密封，這樣做便于攜帶且不易破損，是一個值得推介的好方法。

總之，開标前投标文件的編制和密封工作必須要萬分注意，切不可敷衍了事，否則一不小心就可能被視作廢标處理。

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