來源：四川日報-川觀新聞

川觀新聞記者 田姣 張彧希 邵明亮

毫無疑問，實現碳達峰、碳中和的過程，必然伴随着産業轉型和發展路徑變革。最為顯著的是在碳排放受限的背景下，各地産業、企業與既有的發展思路重構。

如何處理減碳與發展、企業與政府、既有産業結構調整和外部世界的聯系？對于這些關系該怎麼認識理解，又有哪些值得關注的重點和難點？帶着這些問題，川觀新聞記者梳理了相關研究成果和文獻，并走訪了相關專家，試圖找出答案。

【采訪嘉賓】

魯政委 中國首席經濟學家論壇理事、興業銀行首席經濟學家

盛毅 四川省社會科學研究院原副院長、研究員

黎玺 四川省節能協會綠色低碳技術服務中心總工程師

增與減：

四川要保持高速發展，就必須實現高質量“碳達峰”和“碳中和”

川觀新聞記者：四川是西部經濟大省，人均GDP等指标仍然落後于全國平均水平。那麼，四川如何保持發展速度而又确保實現雙碳目标？

魯政委：我覺得關鍵在于轉變思維。雖然從國家層面已經提出了雙碳目标，但我們還是有很多人沒有解開心結，總覺得如果綠色發展、低碳發展推進得太快，搞得太嚴，最後的結果會影響當地經濟的發展。

這是對生态環境蘊含的潛在需求認識不清晰，對這些需求可能激發出的供給形成新的增長點認識還不足。如果我們把它看作是抓住新一輪産業革命的機遇，那麼積極性就會高很多。

仔細觀察，現在國内經濟發展最好的地區，哪一個不是在數字化、生命工程和綠色技術發展上領先的地區？

統計顯示，經濟活動中的碳排放88%是來自能源，隻要把能源綠色化，基本上就實現了碳中和。那要解決這個問題，就需要尋找化石能源的替代方案，這個過程也不能一蹴而就，而天然氣可能是通往碳中和的一個橋梁。因為與煤炭相比，天然氣的碳排放大概隻有它的一半，而且燃氣發電比燃煤發電更方便，更容易實現調峰。

這樣看，四川的優勢就很明顯了。因為四川有非常好的資源優勢，有天然氣，也有水電資源。在電子信息産業方面，四川高校、院所在電子科技領域的積澱頗深。特别是國家發改委提出，加快開展“東數西算”工程設計，推動更多數據中心向可再生能源更充裕的西部地區轉移。同時，四川的生物醫藥基礎也不錯。這樣一來，在未來新一輪産業革命最重要的三個領域，四川具有組合優勢。

盛毅：從現實的角度來說，能不能實現雙碳，關鍵看能源有多清潔。

從四川自身來看，全省的人均GDP隻有全國的八成左右，想要在2035年與全國同步實現現代化，就必須要“跑”快一些。這意味着産業的規模、能源的消耗總量還會進一步提高。

因此，在這個過程中，四川必須要充分發揮自身清潔能源優勢，才能既保證發展速度、提高發展水平，又能達到雙碳目标。所以，必須要進一步開發攀西等地區的光伏、風電，進一步提高全省清潔能源的比例，最終用清潔的能源生産産出GDP。

黎玺：對于碳達峰，各方一直有兩種聲音。一種是認為盡量把峰值定高一點，然後減輕減排控排的壓力。但是，現在取得普遍共識的是另外一種聲音：高質量達峰。

高質量達峰的核心意思是，并不是不發展、不排放，而是怎麼排、怎麼做，怎麼用有限的排放發展出更多的産業等等。

對于四川來說，從各項數據和關鍵指标來看，全省整體經濟社會發展水平跟東部沿海相比，确實還有很大的差距。作為追趕者，接下來，四川無疑面臨着雙重任務：既要保持發展的速度，又要确保雙碳目标的實現，這樣一來，必須依靠轉型。

這個轉型的核心，應該是用能方式、用能效率和能源結構的轉型。這背後就是産業的轉型。特别是，要從頂層規劃着手，一邊發揮清潔能源在能源結構中占比高的優勢，一方面合理制定差異化的考核指揮棒，倒逼高耗能、高排放産業和企業轉型。

謀與動：

利用清潔能源等優勢，四川将在招商引資和新産業賽道上占據先機

川觀新聞記者：有人說，雙碳本身也是培育新産業的契機。就四川而言，這個契機意味着什麼？又該如何謀劃和行動？

魯政委：首先，發揮自身優勢，做好清潔能源、電子信息和生物醫藥這三篇大文章。這三個産業的牽引力和爆發力都非常強，像是電子信息，四川的總産值已經破萬億元。

同時，還可以面向國際的綠色交通領域發力，利用好水電優勢，發展綠色貿易，以及加快數字電網建設和現代化電網進程，推動以新能源為主體的新型電力系統構建等。

盛毅：毫無疑問，雙碳是對産業結構的調整，也會催生新的業态和機遇。

所以，要跟上并抓住雙碳産業風口，搶占新産業賽道。比如，眼下最火熱的锂電池等新能源汽車領域，四川就具有獨特的優勢——全世界産出質量最高的锂輝石資源主要分布在四川，全省礦石锂資源（岩石形式）占世界礦石锂的6.1%、全國的57%，居全國之首。在新能源汽車方興未艾的當下，隻要發揮好這個優勢，四川就成為整個産業的最上遊、最關鍵的基地。

黎玺：先說一個例子。最近，德陽的一個工業園區正在洽談引進一家企業，對方提出：隻要能達到100%穩定綠電而且價格合理，自己就傾向在這裡投資。

這說明什麼？其實雙碳目标催生的新業态，并不一定是“全新”的，而是對能源生産供應提出了更高要求。這個要求就是三個：清潔、穩定、價格适中。在這個背景下，沿海地區的用工成本、能源成本都增加，這樣一來，産業圍繞清潔能源布局趨勢越來越明顯。四川作為清潔能源大省和全國水電第一大省，還有很大潛力可挖。過去，我們每年都會出現棄水棄電，如果能把這一部分利用起來，使用效率高一點，可以引入的新産業就很多了。

冷與熱：

政府的獎懲“指揮棒”要精準，企業自身的短闆也要快補上

川觀新聞記者：目前，國内的雙碳仍然是以政府為主導的格局。在接下來的新産業新業态培育與動能轉換中，如何讓企業“唱主角”？

魯政委：總結起來就是，有效的市場 有為的政府。

首先，政府要搭建好平台，創造良好的營商環境，與企業做好溝通。其次，在招商引資、引進産業過程中要注意産業的配套互補，比如，目前，四川具有豐富的锂資源和上下遊産業鍊優勢，多個産能建設投資項目不斷落地，新能源産業鍊的集群效應和協同發展有望吸引更多上下遊配套資源落戶四川，将持續推進省内投資規模擴大及市場競争優勢提升。

最後，還要從小處着眼，從具體的産業着手，通過具體的産業，争取先行先試配套政策會更加有效。

盛毅：歸根結底還是政策。企業遵循雙碳政策，一部分是因為要符合相關考核指标，也有一部分是主動承擔社會責任，從更高的戰略層面出發規劃自己的發展。

因此，雙碳作為政府的一種宏觀調控行為，在制定政策時要“嚴寬結合”。嚴，要嚴格對照雙碳目标，制定碳排放目标考核機制。寬，要在具體考核和配套政策上，進行差異化分類處理。同時，對部分産業或者企業制定合理的支持政策，比如，有些産業短期内的減碳減排技術難度大、投入高，收稅政策、融資支持等一定要跟上。而對于減碳超出預期的企業，也可以适當的給予獎勵激勵，最終激活企業參與雙碳的活力。

黎玺：其實，很多人沒有意識到，企業已經是“主角”。

雖然雙碳是一個政策引導的社會行為。但碳降不降、怎麼降、降到什麼程度，最後還是取決于企業。國家給了政策、時間、機會，一切還是依靠企業來執行。特别是，需要依靠企業自己去琢磨最好的方案是什麼、最佳解決出路在哪裡。

所以，問題就在于如何去刺激企業當好“主角”？我的觀點很直接。要讓企業“痛”過一次就知道了，就清醒了。這個“痛”當然是市場競争中帶來的“痛”。比如說，省内一家發電企業，今年的全國碳排放強制交易強制市場履約中還差62萬噸指标，按現在的市場價格要接近2800萬元去買，而且歲末年初的賣方不好找，很難辦。這下，企業是真的意識到了問題的嚴重性。

意識到問題出在哪，企業才能有針對性地去解決。解決什麼？我的看法是，企業當下最重要的是想方設法讓企業去補足信息不對稱、意識沒跟上兩個短闆。具體來講，就是根據自身的情況，建立自己的管理體系和核算體系，提前着手雙碳背景下的各項預案。

内與外：

光有清潔能源這張牌不夠，還要繼續補短闆才能擴大“朋友圈”

川觀新聞記者：四川是西部内陸開放高地，經濟也越來越“外向”。接下來的雙碳之中，四川該如何用好雙碳這個工具，擴大自己的“朋友圈”？

魯政委：最重要的是在雙碳的背景下，分析自身區位優勢、比較優勢和既有短闆。然後加速補短闆，并把這些優勢放大、整合，最終赢得對外開放合作和區域協作的先手棋。

前面提到很多雙碳背景下四川的清潔能源優勢，其實這個優勢全國其他地方也有。但四川還有過去幾年積累起來的其他地區不具備的優勢，疊加在一起，發展高地效應就會更明顯。

比如，經過這些年陸海新通道的建設，特别是中歐班列穩定運行、雙機場的開通，讓四川的交通正在從短闆變成優勢。我所知道的是，在當前雙碳的背景下，很多外貿企業紛紛大舉入川，除了看中清潔能源，也還看中了四川的交通便捷程度。

所以，這也給我們提個醒：雙碳背景下，不要以為有清潔能源這張牌就能“等風來”，還要想辦法補齊其他的短闆，最好是将短闆變優勢，才能在今後一段時間占領發展的先機，才能擁有更廣大的“朋友圈”。

盛毅：簡單的說，就是既要走出去，也要引進來。

走出去，就是要推動四川的低碳産品及關聯産品打開市場。比如，新能源汽車等等。

引進來，首先就是要緊盯世界減碳節能等新技術、新産業的前言，通過多種形式引入技術、模式，開發出更多的産品，培育更多的産業。其次，就是充分發揮自身的清潔能源優勢，合理引入高耗能但具有戰略性、前瞻性和高附加值的産業，進一步助推四川經濟社會的發展。

在這裡，我有個小小呼籲：已有不少國家紛紛給出了設置“碳關稅”的壁壘，同時探索出了與這個制度相适應的技術、管理模式，四川要趕快跟上去。同時，在雙碳背景下，已有不少産業或者企業開始積極尋找下一個遷入地，四川要趕快伸出自己的懷抱，不要錯失這個機會。

黎玺：還是先舉一個例子：遂甯一家印染廠，在産品、管理、環保等各方面都是一流的，但在今年的廣交會上丢掉了兩億元的歐洲訂單。為什麼？僅僅因為采購方要求産品有碳的相關認證。

今年7月，歐盟委員會出台了一攬子環保提案，其中，包括歐盟“碳邊境調節機制”法規提案，對進口或出口的高碳産品繳納或退還相應的稅費或碳配額。這一次拿出來的5個行業，對我們的影響不可謂不大。

對于四川來說，處理的思維不應該是“應對”，而是要走在前面。首先，倒逼我們的進出口企業建立完整的一套碳核算體系。其次，提前謀劃，主動從生産層面調整用能結構。一整套體系建起來後，反而會增加企業的競争實力。

本文來自【四川日報-川觀新聞】，僅代表作者觀點。全國黨媒信息公共平台提供信息發布傳播服務。

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