鄉村振興項目已經開始發文申報，突出鎖定種植、養殖、加工、流通等闆塊。将農業強縣、龍頭企業、合作社、家庭農場、休閑農業和鄉村旅遊等作為重點扶持對象。

鄉村振興項目已經開始發文申報，突出鎖定種植、養殖、加工、流通等闆塊。将農業強縣、龍頭企業、合作社、家庭農場、休閑農業和鄉村旅遊等作為重點扶持對象。脫貧之後怎麼幹？鄉村産業怎麼興？糧食安全怎麼保？農村環境怎麼建？城鄉之間怎麼融？資金補助怎麼籌？7萬億投到哪兒？

一建設美麗休閑鄉村

建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農業精品園，推介一批區域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉土氣息濃厚的鄉村休閑旅遊精品景點線路，遴選一批天藍、地綠、水淨、安居、樂業的中國美麗休閑鄉村，建設一批資源優勢明顯、産業發展領先、示範作用突出的全國休閑農業重點縣。2021年，打造150條鄉村休閑旅遊精品景點線路，建設200個中國美麗休閑鄉村。

二 紅色美麗鄉村試點2021年，中央财政繼續支持400個村莊開展紅色美麗村莊建設試點，不斷豐富黨史學習教育實踐載體，打造涵養初心使命的實物教科書。各級财政部門要高度重視，與黨史學習教育有機結合，會同組織部門嚴格把關，指導縣級科學制定試點方案，加強對試點村組織建設、資金管理、産業發展、人才培訓、政策宣傳等方面的指導，務求取得實效。

三 現代農業産業園

根據農業農村部發展規劃司印發《發展規劃司2021年工作要點》部署要求，2021年，創建和認定一批國家現代農業産業園。引導各地梯次推進國家、省、市縣産業園建設；同時，總結不同區域、不同産業類型的産業園範例，發布産業園發展報告。

目前全國已批準創建四批107個國家現代農業産業園;2021年農業農村部、财政部繼續支持國家現代農業産業園創建。

四 打造田園綜合體按照農村生産生活生态“三生同步”、一二三産業“三産融合”、農業文化旅遊“三位一體”的要求，在塑造鄉村“形、實、魂”上下功夫，建設一批以農民專業合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，實現産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，走出具有地方特色的鄉村振興試點之路。

堅持探索創新。探索形成推動鄉村振興的人才、土地、資金、産業政策體系，探索在政府引導下形成社會資本與村集體合作共赢模式。及時總結推廣典型案例和經驗做法，以點帶面形成鄉村生态振興示範效應。

五 創建“一村一品”示範村鎮

根據《2021年鄉村産業工作要點》部署要求，2021年，認定第十批“一村一品”示範村鎮。新認定400個全國“一村一品"示範村鎮。

培育一批“産品小而特、業态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示範村鎮，形成一村帶數村、多村連成片的發展格局。優化特色産業布局，建設一批産值超100億元的特色産業集群，打造一批産值超50億元的特色産業強縣、超10億元的特色産業強鎮、超1億元的特色産業強村。形成“一村一品"一鎮一特"“—縣—業"“一省一業"發展格局。

六

打造優勢特色産業集群

按照2021年中央一号文件有關要求，中央财政繼續統籌推進優勢特色産業集群項目建設。2021年中央财政共支持新創建50個優勢特色産業集群。

突出産業環節串珠成線、連塊成帶、集群成鍊，建設主導産業突出、規模效益顯著、産業鍊條健全、綜合競争力強的産值超100億元優勢特色産業集群，建設一批産值超1000億元的骨幹優勢特色産業集群，打造鄉村産業區域增長極和産業高地。2021年，支持建設一批優勢特色産業集群。

七 産業強建設農業鎮

根據《2021年鄉村産業工作要點》，2021年，認定一批（建設300個）成效顯著的農業産業強鎮

聚焦鎮（鄉)域12個主導産業，吸引資本聚鎮、能人入鎮、技術進鎮，建設一批标準原料基地、集約加工轉化、區域主導産業、緊密利益聯結于一體的農業産業強鎮，培育一批産值超10億元的農業産業強鎮，打造主業強、百業興、宜居宜業的農民區域服務中心，培育鄉村産業“增長極”。

八 農業産業化聯合體

根據農業農村部鄉村産業發展司印發《2021年鄉村産業工作要點》部署要求，2020年，扶持并推介一批主導産業突出、原料基地共建、資源要素共享、聯農帶農緊密的農業産業化聯合體。

可細分為:支持以多主體參與、産業關聯度高、輻射帶動力強的大型産業化聯合體;支持以産業園區為單元，園區内龍頭企業與基地農民合作社和農戶分工明确、優勢互補、風險共擔、利益共享的中型産業化聯合體;支持以龍頭企業為引領，農民合作社和家庭農場跟進，廣大小農戶參與，采取訂單生産、股份合作的小型産業化聯合體。

九 農村一二三産業融合發展先導區

根據《2021年鄉村産業工作要點》部署要求，2021年，農業農村部将認定一批農村一二三産業融合發展先導區。

以資源集聚區和物流節點為重點，促進産業前延後伸、橫向配套、上承市場、下接要素，構建緊密關聯、高度依存的全産業鍊，培育生産、加工、流通、物流、體驗、品牌、電商于一體的産業集群，打造鄉村産業發展高地，建設鄉村産業集群。

十 提升農産品加工園區

按照“糧頭食尾""農頭工尾"要求，引導各類龍頭企業向園區集中，促進原料生産、精深加工、體驗展示、物流配送有機銜接。2021年，發布農産品加工業100強園區以及分行業10強園區，培育一批産值超100億元的國際農産品加工産業園。

根據2021年中央一号文件部署要求，2021年繼續組織認定一批農村産業融合發展示範園;此項目由國家發改委負責組織實施。

十一 發展鄉村旅遊

發掘地方風味、民族特色、傳統工藝等資源，開發鄉村休閑旅遊“夜經濟”、農家宴、鄉土菜等新項目。發展研學教育、田園養生、親子體驗、拓展訓練等項目，引導有條件的休閑農業園建設中小學生農事研學實踐教育基（營）地。2021年，開展線上推介和雲端培訓，舉辦美麗鄉村休閑旅遊行推介活動，融入美食評選、創意發布等元素。

十二 休閑農業和鄉村旅遊精品工程

根據《2021年鄉村産業工作要點》，2021年，認定一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉村;開展“最美鄉創、鄉紅、鄉藝、鄉廚、鄉賢、鄉社、鄉品、鄉園、鄉景、鄉居”等“十最十鄉”推介活動。

實施休閑農業和鄉村旅遊精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、鄉村民宿、農耕體驗、農事研學、康養基地等，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉村旅遊精品。

十三水系連通及水美鄉村建設試點縣

2021年啟動水系連通第二批試點項目，并将試點名稱調整為“水系連通及水美鄉村建設”。2021年4月初，财政部會同水利部印發試點通知，部署各地通過競争立項推薦試點縣。

根據《2021年鄉村産業工作要點》部署要求，2021年，農業農村部開展全國休閑農業重點縣建設。按照區域、國内、世界三個等級資源優勢要求，建設一批資源獨特、環境優良、設施完備、業态豐富的休閑農業重點縣。

十四國家種業園創建

多次就種子問題作出重要指示批示，強調要下決心把民族種業搞上去，從源頭上保障國家糧食安全。要聚焦薄弱環節，着力打通堵點，确保中國糧主要用“中國種”。支持國家種業園創建，着力培育種業龍頭企業。2021年中央财政共支持新增創建10個以種業為主導産業的國家現代農業産業園。

十五打好種業翻身仗

農業現代化，種子是基礎。加強農業種質資源保護開發利用，加快第三次農作物種質資源、畜禽種質資源調查收集，加強國家作物、畜禽和海洋漁業生物種質資源庫建設。對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩定支持。加快實施農業生物育種重大科技項目。深入實施農作物和畜禽良種聯合攻關。加強制種基地和良種繁育體系建設，研究重大品種研發與推廣後補助政策，促進育繁推一體化發展。

十六建設農業食品創新平台

依托具備技術研發能力的地區和機構，建設農業食品創新産業園，力争搭建一批平台，形成一套機制，攻克一批技術，轉化一批成果，創制一批裝備，推廣一批先進實用技術。2021年，建設數個中國農業食品創新産業園。建設一批農産品加工技術集成科研基地，完善一批國家農産品加工研發分中心，建立農産品加工業專家指導組等5個鄉村産業專家指導組

十七發展農産品初加工

強化标準引領和技術指南，扶持農民合作社和家庭農場發展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時類初加工，發展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工，培育一批農業食品融合企業。2021年，制定加快發展農産品初加工的意見，制定促進農業與食品産業融合發展的意見。

十八農産品初加工設施建設補助

根據《2021年鄉村産業工作要點》部署要求，2021年，農業農村部繼續支持實施農産品産地初加工設施建設補助;鼓勵和支持農民合作社和家庭農場等新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設，促進農産品順利進入終端市場和後續加工環節。

同時支持發展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級加工産品項目;農産品初加工補助項目，每個地方每年都有補貼，一定要積極申報。

十九農産品加工技術集成基地和精深加工示範基地

根據《2021年鄉村産業工作要點》，2021年，大力發展農産品精深加工。發布農産品加工業100強企業。

鼓勵和引導工商資本和農業産業化國家重點龍頭企業在農畜産品優勢區，建立标準化原料基地，打造“第一車間""原料車間"和“糧食車間”;提升加工深度，引導龍頭企業建設農産品加工技術集成基地和精深加工示範基地，增加精深加工産品種類和産品附加值，推動加工企業由小變大、加工程度由初變深、加工産品由粗變精。

二十發展農産品精深加工和綜合利用

培育一批生産标準、技術集成、管理科學、品牌知名和産業集聚的農産品加工企業以及綜合利用主體，推進多元化開發、多層次利用、多環節增值。2021年，發布農産品加工業分行業10強企業，創建一批全國主食加工業示範企業。

二十一區域性農産品加工園根據《2021年鄉村産業工作要點》，2021年，建設并推薦一批産值超100億元的農産品加工園。支持糧食生産功能區、重要農産品生産保護區、特色農産品優勢區，建設一批各具特色的農産品加工園區。

支持河南駐馬店、黑龍江肇東建設國際農産品加工産業園，引導地方建設一批區域性農産品加工園，形成國家、省、市、縣四級農産品加工園體系，構築鄉村産業“新高地"”。

二十二打造農業全産業鍊

在縣域内打造農業全産業鍊，遴選一批特色鮮明、鍊條健全、聯結緊密、業态豐富、創業活躍的農業全産業鍊，拓展農業增值增效深度和功能價值開發廣度。2021年，公布一批全國農業全産業鍊典型模式和“鍊主”企業，組織召開全國鄉村産業高質量發展推進會。

二十三培育知名特色品牌

開展鄉村特色産業調查分析，指導鄉村手工産業做精做細，打造“鄉字号""土字号”特色産業“金字招牌”。2021年，建立全國鄉村特色産品目錄，推介一批鄉村特色産品和能工巧匠，宣傳一批鄉村特色産業知名品牌。

根據《發展規劃司2021年工作要點》，2021年，深入推進信息進村入戶，實施“互聯網”農産品出村進城工程。

二十四推進農特産品包裝品牌化

整合特色農産品品牌，支持做大做強名牌産品，保護農産品知名品牌，積極推進“農産品質量安全綠色行動”，提升農産品市場競争力，促進糧食增産、農業增效和農民增收。農業品牌化，農業農村現代化，打造農産品品牌，實現農産品增值。通過品牌原創、包裝設計，理念創意，促進農産品品牌建設工作具體化。讓特色農産品包裝更有品質、更具内涵，扔特色農産品包裝邁入創意品牌新時代。

二十五構建現代鄉村産業體系

把農業現代化示範區作為推進農業現代化的重要抓手，圍繞提高農業産業體系、生産體系、經營體系現代化水平，建立指标體系，加強資源整合、政策集成，以縣 （市、區）為單位開展創建，到2025年創建500個左右示範區，形成梯次推進農業現代化的格局。創建現代林業産業示範區。組織開展“萬企興萬村"行動。穩步推進反映全産業鍊價值的農業及相關産業統計核算。

二十六加快推進村莊規劃工作

2021年基本完成縣級國土空間規劃編制，明确村莊布局分類。積極有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，對有條件、有需求的村莊盡快實現村莊規劃全覆蓋。編制村莊規劃要立足現有基礎，保留鄉村特色風貌，不搞大拆大建。按照規劃有序開展各項建設，嚴肅查處違規亂建行為。

二十七規範農房建設改造工作

完善建設标準和規範，提高農房設計水平和建設質量。繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造。加強村莊風貌引導，保護傳統村落、傳統民居和曆史文化名村名鎮。加大農村地區文化遺産遺迹保護力度。鄉村建設是為農民而建，要因地制宜、穩紮穩打，不刮風搞運動。嚴格規範村莊撤并，不得違背農民意願、強迫農民上樓，把好事辦好、把實事辦實。

二十八實施農村人居環境整治提升五年行動

分類有序推進農村廁所革命，加快研發幹旱、寒冷地區衛生廁所适用技術和産品，加強中西部地區農村戶用廁所改造。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。健全農村人居環境設施管護機制。有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示範創建活動。

二十九健全鄉村康養體系全面推進健康鄉村建設，提升村衛生室标準化建設和健康管理水平，推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛生服務水平。提升鄉鎮衛生院醫療服務能力，選建一批中心衛生院。

加強縣級醫院建設，持續提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發公共衛生事件能力。加強縣域緊密型醫共體建設，實行醫保總額預算管理。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程。同時,開展全國鄉村康養旅遊示範基地，探索鄉村旅遊與康養旅遊加速融合發展路徑。

三十農村綜合性改革試點

加強政策集成，按照推進鄉村全面振興的有關要求，堅持與時俱進，激發資源要素活力，堅持鄉村産業發展、鄉村建設和鄉村治理一體推進，着力增強改革的系統性、整體性、協同性。要注重科技支撐。

加強信息技術運用，利用互聯網、大數據、人工智能等“互聯網 ”方式，發展智慧農業、智慧鄉村，改善鄉村管理服務，提升鄉鎮和村為農服務的能力。要着力創新機制，發揮先行先試優勢，着力構建鄉村産業發展、數字鄉村發展、促進農民增收、改善鄉村治理四項機制，探索形成符合實際、各具特色、行之有效、可複制推廣的鄉村振興模式。

三十一強化現代農業科技和物質裝備支撐實施大中型灌區續建配套和現代化改造。到2025年全部完成現有病險水庫除險加固。堅持農業科技自立自強，完善農業科技領域基礎研究穩定支持機制，深化體制改革，布局建設一批創新基地平台。深入開展鄉村振興科技支撐行動。支持高校為鄉村振興提供智力服務。加強農業科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度。

打造國家熱帶農業科學中心。提高農機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發制造，加大購置補貼力度，開展農機作業補貼。強化動物防疫和農作物病蟲害防治體系建設，提升防控能力。

三十二 提升農村基本公共服務水平

建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌，逐步實現标準統一、制度并軌。提高農村教育質量，多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，繼續改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉村小規模學校，在縣城和中心鎮新建改擴建一批高中和中等職業學校。完善農村特殊教育保障機制。

推進縣域内義務教育學校校長教師交流輪崗，支持建設城鄉學校共同體。面向農民就業創業需求，發展職業技術教育與技能培訓，建設一批産教融合基地。開展耕讀教育。加快發展面向鄉村的網絡教育。加大涉農高校、涉農職業院校、涉農學科專業建設力度。

三十三特色農産品生産基地、中國特色農産品優勢區

根據《2021年鄉村産業工作要點》，2021年，建設一批特色農産品生産基地。引導各地建設特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等種養基地。

根據農業農村部2021年一号文件部署要求，2021年，認定第四批中國特色農産品優勢區。

三十四綠色種養循環農業試點根據2021年中央一号文件提出的“加強畜禽糞污資源化利用”要求，2021年中央财政安排27.42億元，将支持重點從前端的處理設施建設環節轉向後端的糞肥利用環節，支持開展綠色種養循環農業試點工作。聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主産區、生态保護重點區域，優先在京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域、東北黑土地、生物多樣性保護等重點地區開展試點。

三十五國家農業綠色發展先行區

根據《發展規劃司2021年工作要點》部署要求，2021年，開展綠色技術綜合試驗，布局建設一批長期固定觀測試驗站，探索建立綠色農業技術、标準、産業、經營、政策、數字體系，總結形成一批不同生态類型不同作物品種的農業綠色發展典型模式。

三十六生豬标準化規模養殖

根據農業農村部2021年一号文件部署要求，2021年，支持發展生豬标準化規模養殖，加強對中小養殖場戶幫帶和技術服務。

落實好環評、用地、信貸等各項扶持政策，加快清理超範圍劃定的限養禁養區，及時監測生豬補欄增養情況，加快優化豬肉供應鍊，引導屠宰加工向養殖集中區轉移，促進“運豬”向“運肉”轉變。推動生豬扶持政策拓展覆蓋畜牧業，支持禽類、牛羊生産。

三十七水産健康養殖示範創建

根據農業農村部2021年一号文件部署要求，2021年，繼續開展水産健康養殖示範創建；全面落實養殖水域灘塗規劃制度，依法核發養殖證；重點發展池塘工程化、工廠化循環水養殖，穩步發展稻漁綜合種養和大水面生态漁業，鼓勵發展碳彙漁業，支持深遠海養殖業發展。規範有序發展遠洋漁業。

三十八高标準農田建設

根據農業農村部2021年一号文件部署要求，2021年，以糧食生産功能區和重要農産品生産保護區為重點，完成8000萬畝高标準農田和2000萬畝高效節水灌溉建設任務。

建設旱作梯田，加快三江平原地下水超采田間配套工程建設。開展高标準農田建設清查，建設農田管理大數據平台，加快推進統一上圖入庫。修編全國高标準農田建設規劃，分區域、分類型制定建設标準。持續開展耕地質量監測評價，推動建立健全高标準農田設施管護機制。

三十九中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪災害防治

"十四五"時期，中央财政将聚焦流域面積200—3000平方公裡的中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪災害防治，支持各地提升防汛抗旱能力。中小河流治理方面，“十四五"期間，中央财政預計将安排水利發展資金超過1000億元，支持各地完成約8萬公裡的中小河流治理。

各省級财政部門要會同水利部門，按照整體性規劃、全流域推進、分階段實施的思路，抓緊完善項目方案,加快前期工作。小型水庫除險加固和維修養護方面，貫徹落實國務院常務會議精神，中央财政進一步加大 了投入和政策支持力度。“十四五”期間，将通過優化水利發展資金存量，積極安排部分增量，投入除險加固和維修養護補助資金245億元。同時，支持各地統籌一般公共預算和債券資金履行地方支出責任，要切實用好用足中央補助資金和政策。

四十新一輪漁業發展支持

高度重視漁業高質量發展。2021年是新一輪漁業發展支持政策實施的第一年,要切實貫徹好、實施好、宣傳好漁業發展相關支持政策，确保新舊政策有序銜接、平穩過渡，有效發揮新一輪漁業發展支持政策效能。要落實工作責任。

根據相關文件精神，抓緊制定具體實施方案，明确基本思路、資金使用重點和具體安排、目标任務和預期效果等。要加強監督檢查。加強對漁業發展支持政策實施工作的分類指導和監督檢查，把實施方案明确的目标任務作為監督考核的重要依據，及時發現問題、完善政策。

四十一新一輪農機購置補貼指出，要大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀。2021年中央财政加大投入力度，新增20億元農機購置補貼資金，年度資金規模達到190億元。2021年，支持重點方面着力突出穩産保供；補貼資質方面着力突出農機科技自主創新，大力推廣使用具有自主知識産權的國産北鬥智能終端設備。

四十二農産品産地冷藏保鮮設施試點縣

2021年中央一号文件明确提出“加快實施農産品倉儲保鮮冷鍊物流設施建設工程,推進田頭小型倉儲保鮮冷鍊設施建設”。

2021年中央财政進一步加大投入力度,安排80億元，比去年增加30億元，支持全面推進農産品産地冷藏保鮮設施建設工作。實施區域擴大至全國31個省份及新疆生産建設兵團、北大荒農墾集團等。在此基礎上,擇優選擇100個産業基礎好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等産業重點縣支持開展整縣推進試點建設。

四十三加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理

充分發揮農村基層黨組織領導作用，持續抓黨建促鄉村振興。堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度。

加大在優秀農村青年中發展黨員力度，加強對農村基層幹部激勵關懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。推進村委會規範化建設和村務公開“陽光工程”。開展鄉村治理試點示範創建工作。創建民主法治示範村，培育農村學法用法示範戶。加強鄉村人民調解組織隊伍建設，推動就地化解矛盾糾紛。深入推進平安鄉村建設。

2021年，全面推進鄉村振興，在“十四五”時期以及未來更長一段的時間，隻有做好在哪些方向上發力的重要戰略決策，才能打好鄉村振興這場持久戰！

文章來源 | 文旅産業熱點觀察

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