8月29日，

廣東湛江市一位母親

抱着不足一歲的嬰兒

在南橋車站乘車時，

被工作人員攔下

要求給嬰兒購買車票。

對此，湛江市南橋車站解釋稱，

按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》，

每十位乘客才能有

一個免票兒童名額，

也就是僅有核定載客人數

10%的兒童可以享受免票。

視頻剪輯王鵬

當天，這位母親乘坐的車輛

不滿足相關免票規定，

因此無法給予嬰兒免票服務。

值得注意的是，

目前這一規定在全國多個地區的

長途客運站均通用。

律師和交通運輸部門業内人士

對此發表了看法。

母親抱着不足一歲的嬰兒被工作人員攔下（視頻截圖）

特定情況下嬰兒乘車需購票

網傳視頻顯示，一位母親抱着一名嬰兒在車站乘車時被工作人員攔下，要求給嬰兒購買車票。在遭到這位母親的拒絕後，雙方發生口角。

30日，極目新聞記者了解到，上述視頻發生在湛江市南橋車站。南橋車站工作人員向極目新聞記者介紹，當天，這位母親乘坐的車輛不滿足相關免票規定，因此無法給予嬰兒免票服務。

相關規定文件（截圖來源：交通運輸部）

上述工作人員稱，按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》，每十位乘客才能有一個免票兒童名額，也就是僅有核定載客人數的10%的兒童可以享受免票。超出這一數量的兒童，身高不超過1.2米的需要購買半票。

《道路旅客運輸及客運站管理規定》中，是否真的有上述條款？極目新聞記者查閱發現，在上述規定的第四十條提到，嚴禁營運客車超載運行，在載客人數已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數10%的免票兒童。

記者就上述管理規定聯系上湛江市另一長途汽車站，相關工作人員也表示，在該車站乘車，僅有核定載客人數10%的兒童可以享受免票，“不過大多數長途車輛的免票數量，都可以滿足乘客的需求。”

30日，記者緻電湛江市市民服務熱線，工作人員記錄了上述情況，并表示會将相關情況反饋給道路運輸部門，後期将就此事給予回複。

專家認為現行規定應适時調整

上述視頻引發網友熱議。有網友表示，按照過往習慣，嬰兒免票似乎已成約定俗成。

此規定是僅在湛江實施，還是其他地方也同樣如此？極目新聞記者就此咨詢了北京、上海、廣州三個城市的多個長途汽車站，工作人員均表示，乘坐長途大巴車時，僅有核定載客人數10%的兒童可以享受免票。并且工作人員明确表示，上述規定來源系《道路旅客運輸及客運站管理規定》第四十條。

湖北首義律師事務所吳正平律師認為，旅客運輸企業是否應對兒童收費，并不能以《道路旅客及客運站管理規定》作為法律根據。

“《道路旅客及客運站管理規定》是一個典型的行政管理規定，調整的是旅客運輸企業和客運管理部門之間的行政管理關系，而不是企業與乘客之間的民事合同關系，所以客運企業以此規定來向乘客收費，是有争議的。”吳正平表示，客運企業對這部分兒童單獨收費，有失公允，隻要沒有接受額外的服務，他們理應和其他兒童一樣，享有同等的免票權利。

此規定究竟能否作為兒童乘車的免票依據？10%的兒童免票率又是否可行？

“目前國内的兒童免票依據是統一的，也就是身高1.2米以下的兒童可免票。”一位交通行業業内人士表示，以超載規定作為免票依據，有所牽強。同時，10%的兒童免票率也存在執行層面的矛盾。

“如果按照上述規定，那麼營運客車會超載10%的兒童。”該業内人士表示，在交通運輸管理層面，超載的界定是以座位數來計算，旅客攜帶的兒童多抱在身上，因此不構成超載；但在交警部門的執法層面，超載是以人頭數來計算的。因此，若按照上述規定，部分營運客車可能存在超載的情況。

該業内人士還認為，目前國務院等多部門均下發了三胎兒童基礎保障建設的有關文件，未來的中國極可能出現多胎家庭的情況。因此，上述政策應當在适當的時候進行調整。

車站稱每十位乘客

才有一個免票兒童名額，

這規定合法嗎？這态度合适嗎？

極目新聞評論員 屈旌

車站的回應瞬間引發了熱議，因為理直氣壯，但是與公衆常識相悖。1.2米以下的兒童免票，1.2米到1.5米之間的兒童購買半價兒童票，這一規定在公共交通、景區都實行了多年，深入人心，突然冒出來說，手抱的嬰兒也要買票？很多人第一反應就是離譜。

從回應内容來看，車站明顯是計算過運營成本之後，出台了這麼一個規定。如果一趟車載客太少，大概就很難賺到錢，也就沒了給孩子免票的餘裕，所以才會出台這種十人坐車，一孩免票的規定。南橋車站或許有苦衷，但嚴格來說，這個規定與上位法不相符合，也很容易引發乘客的反感。

首先，根據2019年交通運輸部會同國家發展改革委印發的《關于深化道路運輸價格改革的意見》，明确指出，要健全特殊旅客權益保障，每一成人旅客可攜帶1名6周歲（含6周歲）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不單獨占用座位的兒童免費乘車，需單獨占用座位或者超過1名時超過的人數執行客票半價優待，并提供座位；6～14周歲或者身高為1.2～1.5米的兒童乘車執行客票半價優待，并提供座位。而且，這隻是一個最基礎的規定，其實各地還有一些自己的優惠措施，比如帶兩孩以内可以免票，免票線調至1.3米等等。無論從哪一個規定來看，還需要大人抱着的1歲嬰兒都應該予以免票。

其次，該車站的規定可能是對應了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中，關于“按照規定免票的兒童不得超過核定載客人數的10%”的規定，但是這一規定是有前置條件的，那就是載客人數已滿的情況下。

另外，也有網友提出，客運車不是公交車，車站收了票錢，就應該給乘客座位，既然嬰兒也要買票，那麼車站就應該提供相應的服務。比如說，給孩子配置兒童安全座椅等等，如果說收了票錢，孩子還是得家長抱着，那任誰都無法覺得合情合理。

從該車站的回應來看，這個規定實行應該也不是一天兩天了，這麼長的時間裡，竟然沒有人提出異議，可見大家對于兒童福利還是不夠敏感。而這件小事之所以引發争議，不光在于那幾十塊錢的票錢，更在于車站對于母親和嬰兒的态度。當下國家打出了一系列政策優惠“組合拳”，推進構建生育友好型社會，如果說在車站這樣的公共場所，對該給予嬰兒的福利設限，對抱着嬰兒的母親态度粗魯，恐怕感到寒心的就不僅僅是這位媽媽了。

這個規定是否合法，需要上級主管部門給車站把把關，提個醒。而這個車站對待特殊乘客權益的态度，更需要予以強力糾正，讓母嬰在公共場所受到尊重，得到照顧，才應是文明社會的共識。

欄目主編：秦紅 文字編輯：曹飛 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：曹立媛

來源：作者：極目新聞記者 餘淵 劉楒睿

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