錢江晚報·小時新聞記者 潘璐

黨的二十大報告指出，“青年強，則國家強。當代中國青年生逢其時，施展才幹的舞台無比廣闊，實現夢想的前景無比光明。”

今年4月，國務院新聞辦公室發布的《新時代的中國青年》白皮書提到，新時代中國青年應努力成長為堪當民族複興重任的時代新人。但同時，就業創業、子女教育、權益保障等問題也成為青年發展中的急難愁盼。

機遇和挑戰并存，“生逢其時”的青年如何破除壓力，承擔新時代的曆史使命？錢江晚報·小時新聞記者專訪了中國青少年研究中心青年發展研究所副所長郭元凱和浙江省青年發展研究中心執行主任蔡宜旦。

把促進青年全面發展納入整體布局

郭元凱 中國青少年研究中心青年發展研究所副所長

郭元凱

存在諸多急難愁盼問題

如何理解“生逢其時”？郭元凱表示，“生逢其時”的重點在于“時”。從當代青年所處的時空環境來看，青年成長成才、人生發展的黃金時期與實現“兩個百年”奮鬥目标關鍵期曆史性地疊合。青年人所處的新的曆史方位是一個從“站起來”到“富起來”走向“強起來”的曆史發展階段，也是青年群體發展面臨的新的曆史起點。

近年來，随着工業化、城市化、數字化在我國的深入推進，行業發展對社會分工以及技能專業化提出了更高要求，青年普遍面臨着來自學業、工作、生活等方方面面的壓力，給青年高質量發展帶來了阻礙與困境。在就業創業方面，受到市場競争壓力以及新冠肺炎疫情的影響，青年就業困境凸顯。此外，工作中的就業歧視、長時間加班現象等也成為青年發展的阻礙。在住房保障方面，“租不好、買不起”的兩頭難問題困擾着青年紮根城市。在子女教育方面，青年對滿意教育的需求與現有優質教育資源分配不均衡、不充分的矛盾依舊突出。在權益保障方面，新業态從業青年社會保障不足，成為新興青年發展的痛點。

在郭元凱看來，影響青年高質量發展的原因是多方面的。一是青年優先發展理念的貫徹還不徹底。由于對青年的地位和在城市整體發展中的作用認識不清晰，不少部門和地方線性思維依舊存在，造成青年優先發展理念并未很好落實，青年發展利益訴求也沒有及時回應。二是促進青年發展的政策體系還不健全。因青年年齡的跨度比較大，各階段青年群體的利益訴求也不一緻，使得很難采取單一的政策将其統合在一起。有些地區将青年發展政策泛化，沒有針對性；有的則缺少與其他現有政策的配套銜接，導緻政策缺位、錯位現象。

高度重視青年地位和作用

“長期以來，青年一直是經濟社會發展的生力軍和突擊隊，直接影響到城市的活力、創新力和競争力。從各地統計數據來看，城鎮化率越高的城市，其青年人口比例則越高。”郭元凱指出，當前我國青年人口結構出現重大變化。根據第七次全國人口普查數據，當前我國14~35周歲青年人口占全國總人數的28.42%，比2010年下降6.38個百分點，“在此背景下，各地陸續出台人才政策來吸引青年，并且在一定程度上起到了促進青年人口快速增長的效果。”

郭元凱表示，新一線城市比如杭州、長沙、成都、西安等地區，近年來青年人口占常住人口比例有了一定提高，為地區經濟社會的發展貢獻了青春力量。但與此同時，因人才新政制度設計不周全也帶來了一些矛盾，如城市人才争奪帶來的區域、城際發展不平衡問題，以及短時期青年人口集聚帶來的基本公共服務難承載，造成人才二次外流。

二十大報告指出，“全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓”。要高度重視青年在城市發展中的地位和作用，重新定位城市發展與青年發展之間的辯證關系，把促進青年全面發展納入城市整體工作中去謀劃布局。“要積極出台回應青年急難愁盼、惠及青年的民生項目或專項政策。不斷深化和完善青年發展政策體系和工作機制。”郭元凱建議。

提高青年的安全感、幸福感、獲得感

蔡宜旦 浙江省政協委員、青年發展研究中心執行主任

蔡宜旦

青年最關心就業機會和房價

新時代為浙江青年成長成才提供了更優越的發展環境、更廣闊的成長空間、更多彩的人生際遇。尤其是新産業、新業态的快速興起，催生了電競選手、網絡作家等新職業，集聚了快遞小哥、外賣騎手等靈活就業青年，湧現了擁有多重身份和職業、多種工作和生活方式的“斜杠青年”。

新時代社會主要矛盾深刻變化，浙江青年群體的需求層次不斷提高，不少青年面臨“成長的煩惱”“選擇的苦惱”，如高質量穩定就業的預期與靈活就業的現實選擇并存，受教育年限延長與婚育意願低迷疊加帶來初婚初育雙延遲等，青年發展不平衡不充分問題仍然存在。

今年，浙江團省委面向近千名青年做了一份調查問卷，其中有近四成是外地在浙江求學、工作的年輕人。調查發現，71.7%的青年最為重視就業機會，63.1%的青年考慮房價房租，56.5%的青年關注教育資源是否均衡充分，還有近4成的青年認為能夠參與社會治理，會讓他們更有獲得感。

浙江跨界合力解決青年的“成長煩惱”

蔡宜旦教授介紹，浙江省是青年人口引進大省和主要流入地，青年的總體學曆處在攀升狀态。2018年，浙江省委、省政府出台浙江省首個中長期青年發展規劃，在全國率先提出“打造青年發展型省份”目标。“随着戶籍限制減弱，房價、教育資源等問題，納入年輕人是否會留在一個城市的重要考量。”蔡宜旦表示，青年始終是推進“高質量發展”“兩個先行”的先鋒力量，提高青年在浙江的安全感、幸福感、獲得感至關重要。

近年來，浙江跨界協同合力解決青年“成長的煩惱”。目前，全省11個設區市100%出台規劃，并提出建設青年發展型城市目标，55個縣（市、區）出台規劃，44個縣（市、區）提出青年發展型城市建設目标，青年優先發展理念深入人心。同時，聚力解決青年創新創業、婚戀交友、子女教育等方面的操心事、煩心事；率先成立省級青年發展新型智庫，推動建立浙江青年發展統計調查制度，啟動編制浙江青年發展指數。

“浙江對青年發展更友好、更關愛，青年對浙江發展更擔當、更有為。”團省委相關負責人介紹，浙江圍繞構建青年高質量就業創業體系等方面積極破題，通過加強部門間協同凝聚力量，讓更多年輕人在浙江施展抱負，成就夢想。

建設青年發展型城市，需要城市和青年的雙向奔赴。在各類青年政策的推出和産業平台的搭建下，浙江青年積極參與鄉村振興和創業創新。短短數年間，農創客如雨後春筍般湧現，成為帶動鄉村振興的“生力軍”。之江實驗室智能超算研究中心團隊，35歲以下成員占比近九成，勇闖國内智能超算領域“無人區”，斬獲超算應用領域的國際最高獎項——戈登貝爾獎。在浙江奮力推進共同富裕先行和省域現代化先行的進程中，浙江青年正成為推進“兩個先行”的生力軍和突擊隊。“青年者更是勇敢者”。希望當代青年能倍加珍惜這來之不易的大好時代，勇往直前地去做自己想做的事情。

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