為切實發揮開發區經濟建設主戰場、創新驅動主力軍、對外開放主窗口、産業發展主陣地作用，近日，西安市委、市政府印發《關于推進開發區高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），明确了各開發區未來發展重點，提出釋放創新活力的重點舉措，指出了下一階段開發區統籌管理、工作推進的部署安排。

《意見》特别提出，将開發區打造成為實體經濟的主要承載區、創新驅動的核心區、改革開放的引領區、高質量發展的示範區。

特色發展

八大開發區定位鮮明

西安目前有多少家開發區？2022年初發布的《西安市“十四五”産業發展規劃》中給出了答案，“現有1個國家級新區、4個國家級開發區和10個省級開發區。”

向西開放的重要樞紐、世界領先科技園區、先進制造業強市的重要承載地……《意見》結合西安市主要的八大開發區區位特點、資源禀賦、産業基礎、區域功能等，做出了特色發展的鮮明定位。

其中，西鹹新區以先進制造、電子信息、臨空經濟、科技研發、總部經濟等為重點，打造向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化的範例。

西安高新區以光電子、汽車、智能制造、生物醫藥、新能源新材料為重點，打造世界領先科技園區。

西安經開區以汽車、新材料新能源、裝備制造、電子信息為重點，打造國際一流創新型開發區。

西安曲江新區以文旅融合發展為主攻方向，打造文旅融合高質量發展示範區和新時代品質生活樣闆區。

西安國際港務區以發展臨港經濟為主攻方向，打造面向中亞南亞西亞國家貿易物流商事服務通道和面向“一帶一路”沿線國家的樞紐經濟示範區。

西安浐灞生态區重點發展會議會展、文化旅遊、現代金融、數字經濟等産業，打造具有國際影響力絲綢之路經濟帶沿線人文交流、特色會展功能聚集區。

西安航天基地以民用航天、新能源、大數據、人工智能及智能終端等數字經濟産業為重點，打造具有全球影響力的航天新城。

西安航空基地(富閻産業合作園區)以航空制造為重點，打造西安市先進制造業強市的重要承載地、有全球影響力的航空先進制造集聚區和航空國際合作樣闆區。富閻産業合作園區打造區域合作發展示範區。

精準施策

激活“開發區模式”新引擎

華商報記者了解到，大力推進産業技術創新在《意見》中被重點提及，預計到2025年，開發區高新技術企業将達到9000家，占全市總數的75%。在圍繞項目帶動強化招商引資方面，《意見》提出堅持把招商引資作為開發區工作的重中之重。

“《意見》共有九個方面，包括差别定位、強化創新、聚焦産業、綠色節能、轉變招商、區域協作、人才工程、模式探索、簡政放權等，思想明确，目标具體，施策精準，對各開發區發展切實可行，意義深遠。”産業經濟專家、陝西省開發區協會原會長金乾生在接受華商報記者采訪時做上述表示。

金乾生介紹，開發區闆塊帶動一直是西安市經濟發展的主要抓手與基本模式。開發區升級不僅是市級向省級、省級向國家級的提升，更是創新能力、經濟規模、發展質量、管理模式的疊代升級和持續引領。出台《意見》既是新時期加快國家中心城市建設的内在需要，也是開發區再上新台階、增強對外競争力和對内帶動力的實際要求。 華商報記者 鄭淩媛

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