城鄉居民基本養老保險，是我國社會養老保險的重要組成部分，也是我國多層次社會保障制度建設的重要内容。2022年城鄉居民基本養老保險總體上還是按照國發（2014）8号文件規定的原則保持不變，各個地方要根據自己的實際情況，制定實施意見，不斷調整和優化制度内容。

要說2022年城鄉居民養老保險有哪些變化，歸納起來主要的變化體現在四個方面。

一是城鄉居民養老保險的基礎養老金會适度提高。

最近閉幕的全國人代會上，政府工作報告明确規定，适度提高退休職工的基本養老金和城鄉居民養老保險的基礎養老金。城鄉居民養老保險的養老金分為基礎養老金、個人賬戶養老金兩個部分組成，個人賬戶養老金是由個人繳費和國家、集體補助的資金組成的個人賬戶來支付的，個人繳費的标準越高，個人賬戶養老金就會更高，個人賬戶養老金不屬于調整提高的範圍。

基礎養老金是由中央和省市縣三級财政共同負擔支出的，每年調整提高的養老金主要是指基礎養老金部分，經過多年的調整，已經從原來的每人每月55元增加到了93元，今年還要适度增加，各地已經開始調整了城鄉居民的基礎養老金标準。

比如安徽的合肥市，從2021年12月1日起城鄉居民基本養老保險基礎養老金标準統一提高至不低于每人每月200元，即在原每人每月150元基礎上再增加50元，養老金增幅達33%。

二是建立個人繳費檔次标準調整機制。

按照國發（2014）8号文件的規定，城鄉居民養老保險的繳費标準是從每年100元到每年繳費2000元，共計12個繳費檔次。但随着社會經濟的不斷發展，城鄉居民收入水平的不斷提升，加上各地經濟發展水平的差異，最低的每年100元的标準不再适應城鄉發展的實際情況，每年最高2000元的繳費标準限值了城鄉居民多繳費的積極性，不利于提高待遇保障水平。

不斷優化和調整繳費檔次的标準，讓參保人有更多的選擇權，合理确定和調整城鄉居民基本養老保險繳費檔次标準，供城鄉居民選擇機制尤為重要。按照國家人社部門的規定，最高繳費檔次标準原則上不超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難群體，可保留現行最低繳費檔次标準。從2022年開始，各地陸續出台了新的繳費檔次和标準。

三是建立基礎養老金正常調整機制。

建立城鄉居民基礎養老金的正常調整機制，既是社保法規定的基本原則，也是國發（2014）8号文件作出的規定。目前城鄉居民基礎養老金的正常調整機制主要從三個方面來體現。

一是中央層面的調整，是由人力資源社會保障部，财政部聯合提出方案，報國務院批準後執行，這是全國統一最低标準的調整；二是地方層面的調整，這是常态化和動态化的，有的是每年調整全省的基礎養老金最低标準，鼓勵市縣根據财政情況增加基礎水平；三是常态化的調整，主要是對65歲以上的老人适當提高基礎養老金水平，對于繳費年限超過15年以上的部分，每超過一年增加一定金額的基礎養老金。

四是建立個人繳費補貼調整機制。

按照城鄉居民養老保險的制度規定，城鄉居民養老保險采取個人繳費和國家、集體補貼相結合的形式，即在個人繳費的基礎上，國家根據個人繳費标準給予一定的補貼，在集體經濟發達的地方，集體經濟還要給予一定的補助。

對于按照繳費标準給予補貼的标準也是一個動态調整的過程，比如過去最低的補貼标準是每人每年30元，現在普遍調整為最低每年40元，根據經濟發展、個人繳費标準提高和财力狀況，合理調整繳費補貼水平，對選擇較高檔次繳費的人員可适當增加繳費補貼，引導城鄉居民選擇高檔次标準繳費。

比如上海市目前最低的補貼标準為每人每年200元，最高的繳費标準的補貼标準為每人每年675元，四川按照最低200元的标準繳費的，補貼标準為每人每年40元，按照最高标準每年4000元繳費的，每人每年補貼200元。随着經濟社會的發展，城鄉居民養老保險個人繳費的補貼機制也是一個動态調整的過程，并不是一層不變的。

綜上2022年城鄉居民養老保險，在按照國發（2014）8号文件精神執行的同時，每年都會有一定的變化，這些變化主要提現在三個機制的建立。一是基礎養老金的正常調整機制；二是個人繳費标準的動态調整機制；三是個人繳費政府補貼的動态調整機制。

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